關于建設工程造價管理改革的思考

朱金勇

【摘要】：在建設工程中，針對工程造價的特點，很多管理改革工作的許多方面需要改進。工程造價管理涉及范圍廣，管理各個部門要協(xié)調好責任，加強建設和投資，明確各個部門的管理。近幾年來，由于設備、材料價格上漲，統(tǒng)一的價格系統(tǒng)的定價制度出現(xiàn)的問題日益嚴重，不能滿足材料多樣化的需求，材料，設備的擴展方式與以往有很大的不同。本文分析了一些建設工程造價管理的問題，對建設工程造價管理改革提出了具體的建議。

【關鍵詞】：建設工程；造價管理；施工成本管理；改革；思考；

【前言】：在決定投資建設項目時，有時會出現(xiàn)投資失控的問題。對于一些重要的項目，特別是大中型工程項目缺乏有效的控制。一些建設項目的投資決策與理想的項目有很大的差距。這些建設工程的造價管理大部分是不符合要求的，因為不嚴格執(zhí)行工程造價設計。建設單位修改造價設計時，不講究思想。另外，選用的建筑企業(yè)的建材價格很高，因此項目造價成本非常高，木材，水泥價格普遍上漲，直接影響成本的控制，不能完全符合靜態(tài)管理和動態(tài)管理。

1、當前工程造價管理現(xiàn)狀

在過去，項目成本管理不是很完善。要對建設項目補充定額。新技術、新工藝、新材料出現(xiàn)，甚至有些項目附加率為5%左右。施工中的合理保障價格因素，在控制工程造價中有很大的影響。如供電，供水，交通運輸材料的提供都要使人為限制工期成本增加10%，有時由于在不同的階段的工程預算結算指標是不相同的，不能作為正式配額的標準。連接要通過彼此資產(chǎn)表上的預算和概算，進行投資估算。成本管理的問題一直以來都沒有得到解決。這個問題的主要原因成本管理的造價控制不全面，在一年的項目中，不僅所有的費用都要分攤，材料和設備的價格等因素也要全面考慮，對全過程的造價成本控制管理的動態(tài)管理系統(tǒng)不完善，不與現(xiàn)行預算相一致，實際定額沒有滿足項目土建工程預算定額標準化的要求，完成度很低，這是主要的工程造價失控的原因之一。

工程造價管理需要一個靈活性的標準，進行建設投資和相應的分配時最重要的是工程的基礎，在施工決算時，建設工程的造價管理要發(fā)揮重要的作用。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也為工程造價改革提供了良好的條件。工程造價管理需要計算從設計到完成再到交付貨物的整體工程的所有的成本費用，還要考慮施工過程和管理施工中可能出現(xiàn)的一些狀況，包括設備和儀器的成本變化，其他建設的費用、貸款利息的費用和固定資產(chǎn)投資的費用等。施工企業(yè)成本建設項目在很大程度上決定了企業(yè)的收入和企業(yè)效益。

2、工程造價管理的一些問題

2.1成本管理問題

協(xié)調與合作需要滿足基礎設施管理系統(tǒng)的規(guī)定，在土地、項目實施階段和竣工階段的成本必須分階段多次制定價格，然后再投資，評估，計劃委員會要針對發(fā)展和建設預算協(xié)調很多部門，如果缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調系統(tǒng)的有效文件，就會不符合規(guī)定的要求使建設的施工不能順利實施，出現(xiàn)前后矛盾、投資不足、資金缺乏的問題。

2.2部門結算超出預算

結算超出預算是一個嚴重的問題，工程造價管理需要避免這一問題的出現(xiàn)。在進行工程造價管理任務時，要協(xié)調的管理機制，改革不同步的方案，不能遵循守舊的傳統(tǒng)思維，要對全過程的施工成本進行統(tǒng)一的協(xié)調和管理。

2.3工程項目管理問題

我國工程造價項目是重點的項目，在施工階段，要嚴格注意成本、費用的變化，不能忽視項目管理與項目成本規(guī)劃的合理性，對于工程造價管理要從體制方面進行改革，也要很大的轉變傳統(tǒng)的思想。一些管理者缺乏主觀意愿，對于根據(jù)科學論證項目可行性研究的投資估算不足，事實上，可行性研究時可以變通的，要根據(jù)實際情況進行工程造價管理；一些業(yè)主在資金上不落實的項目信息的時效性，出現(xiàn)很多的錯誤，所以在準備投資批準時受到了很大的障礙，不能對一些不足工程進行施工；調整動態(tài)的因素，避免資金的缺口，防止因為時間延遲的損失。由于早期工程造價管理的漏洞或成本造價管理項目的投資不足，資金不到位，就會造成浪費人員的勞動成果的問題，這是很麻煩的事情，結算的債務項目已成為一個嚴重的危機。在施工期間施工企業(yè)不能墊資銀行的貸款利率，有的項目獲得的利潤不足，仍然以各種借口不與施工單位合作完成相應的工程，不予以資金的支付，單位建筑產(chǎn)品的價格的自由浮動，難以滿足施工企業(yè)的利益。

2.4供求失衡問題

這些年來，供求失衡，缺乏公平競爭使我國基礎設施逐漸落后，施工隊伍增加，競爭激烈，市場供不應求，各種不同所有制并存造成了新老企業(yè)的負擔。大中型施工企業(yè)提供醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，解決住房問題，隨著設備的老化和工程造價管理不當?shù)脑颍瑖写笾行徒ㄖ髽I(yè)在激烈的市場競爭中處于不利的地位，難以公平競爭。、

2.5業(yè)主的違規(guī)行為

建筑市場中的買方市場對于業(yè)主沒有任何限制，業(yè)主是上帝，可以主動控制施工，但是業(yè)主有一些違規(guī)的行為，專業(yè)素質不高，不認真履行合同，不執(zhí)行有關規(guī)定，這阻礙了建設工程造價管理改革的發(fā)展。

2.6行業(yè)壟斷問題

在一些行業(yè)有著不同程度的特權，出現(xiàn)了壟斷市場的行為。采購實體元器件的廠家的材料設備必須要指定，否則不予認可。這些行為嚴重干擾了建筑行業(yè)的不正當競爭，原因是這行業(yè)利益缺乏必要的驅動程序，不被認可的特權制度，引入了市場機制。某住宅樓，電信，電視，電梯，消防，煤氣，凈化，污水處理和排水，室外環(huán)境管理都選擇一個完整的供應商。部分總包工程的協(xié)調管理非常困難，所以，建設工程造價管理改革刻不容緩。

3、工程造價管理改革的幾點措施

隨著建設成本逐年上升，一些問題是不可避免的，但也有一些問題是可以適當?shù)目刂频?，這包括對住宅標準、材料價格和成本的造價管理。以下提出了一些對造價管理改革的建議。

3.1建設相關的法律

要與有關部門合作，協(xié)調項目造價管理的解決措施，加強宏觀指導工作。一般而言，主管部門的工程造價管理是很重要的。但在更深的層次上是不足夠的，問題是客觀存在的。一些部門對建設工程造價改革存在常規(guī)的和普遍的呼吁，在現(xiàn)實中采用具體措施和有效的實例按照工程造價文件進行工程造價的改革，積極的審查和處理違反工程造價法律法規(guī)的事件，執(zhí)行和賞罰要嚴明，積極的對計劃和成本進行建設，規(guī)劃，建設財政、稅收、公共關系的相關行政法規(guī)，對應承擔的項目的負責人進行管理。

3.2加強可行性研究

雖然建設工程的造價管理的可行性研究已廣泛應用并取得了一定的進展。但從投資控制的角度來看，仍存在許多的問題。特別是總投資明顯較低。為此，應增加投資，加強可行性研究，滿足一系列的實際規(guī)定和指標，并根據(jù)動態(tài)標準進行考慮。

3.3認真設計造價方案

對不符合規(guī)定的設計項目，設計人應負貴進行設計審核，避免成本的上升。目前有很多工程項目的質量不能保證，設計保守浪費，盲目追求高標準，對于造價管理，設計人員應根據(jù)設計文件和質量負貴好基礎設施的規(guī)劃、設計、研究的工作。對于不能準確規(guī)劃的設計，調整設備和材料的造價控制手段，以達到制造商和建筑公司的施工項目的要求。保證施工質量高，保證工期，才能使社會信譽好。

3.4完善工程變更審批制度

項目法人在負責投資造價項目時，要對項目進行管理和跟蹤，不能不進行了解就進行建設工程造價管理，要格按照規(guī)劃進行投資、提高建設的標，嚴格禁止未經(jīng)批準私自開展造價計劃。經(jīng)過雇主的同意后再進行數(shù)量和成本的分析，設計人員要進行相關的審查，包括對圖紙和插圖的審查，修改時要通知雇主，如果出現(xiàn)重大設計更改，實現(xiàn)了總投資估算中的突破，也需要原審批部門或單位批準，才可以進行變更。對變更和工程量進行控制和監(jiān)測，保障數(shù)量變化符號標準，在現(xiàn)場進行實際的測量，以便修改內容的準確性。只有完善相關工程造價系統(tǒng)，才可以有效的保證工程變更，使其控制在合理的范圍內。

結束語

建設工程造價改革是一個非常急需解決的問題，這不光需要相關人員的重視，還需要頭管部門的協(xié)助，避免管理的諸多問題，需要采取一系列的措施，例如本文提到的建設相關的法律、加強可行性研究、認真設計造價方案、完善工程變更審批制度等。這不光能給社會帶來經(jīng)濟效應，促進施工項目進行的效率，還能促進社會的發(fā)展和社會的相關建設。

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