加強黨風廉政建設主體責任的途徑研究

趙越

摘要：明確黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是以習近平為總書記的中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢做出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考。隨著全面從嚴治黨力度逐漸加大，油田企業(yè)黨委主體責任作用逐漸上升到新高度。本文就如何加強油田企業(yè)黨風廉政建設進行分析，并探究有效落實黨委主體責任的對策措施。

關鍵詞：黨風廉政建設；主體責任

黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統(tǒng)一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的，落實主體責任對于落實黨風廉政建設責任制意義重大。推進黨風廉政建設主體責任落實，一定要從企業(yè)的實際出發(fā)，我們從強化意識、改進機制、發(fā)揮職能三方面入手，將主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，走一條懲防并舉、注重預防的反腐倡廉之路。

一、強化“三種意識”，將主體責任記在心上

（一）強化責任意識

推進主體責任的落實，重在責任的“落地”。黨委負責人要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，帶頭履行第一責任人的責任，以“抓鐵留痕、踏石留印”的狠勁和韌勁推動“主體責任”的落實。全體黨員領導干部要圍繞中央“八項規(guī)定”等重點內(nèi)容齊抓共管，抓責任落實、抓建章立制、抓案件查處、抓責任倒查，做到落實黨委主體責任總體有部署、工作有重點、調度有力度。

（二）強化擔當意識

落實責任關鍵在行動，根本在擔當。落實黨委主體責任是一項重大政治任務，黨委領導班子必須要有敢于擔當?shù)挠職?，敢于正氣凜然地堅持原則，敢于旗幟鮮明地與腐敗行為作斗爭，以對黨和人民高度負責的政治態(tài)度抓好“兩個責任”的落實；必須具備堅定不移、不屈不撓的品質，在困難面前不消極、在問題面前不推卸，積極作為，努力作為，不斷增強做好各項工作的自覺性和堅定性。

（三）強化法律意識

大量的事實證明，國有企業(yè)內(nèi)部之所以出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，大多是領導干部的思想“開了口”，有了違紀行為卻“裝聾作啞”，抱著“再等等看”、“法不責眾”的僥幸心理。究其原因，是領導干部淡化法制觀念，將黨紀國法拋在腦后造成的。因此，企業(yè)要加強法律法規(guī)教育，占領領導干部 “思想高地”，樹立面對誘惑不能為、不敢為、不想為的思想，不做“四風”和腐敗的增量，共同營造風清氣正的工作環(huán)境。

二、改進“三種機制”，將主體責任扛在肩上

（一）改進廉潔教育機制

把搞好黨風廉政教育作為落實主體責任的第一任務，根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作要求，分專題、多形式組織理想信念、法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、制度規(guī)范、廉潔自律和職業(yè)道德等方面教育活動，增強教育的針對性和實效性。積極組織開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐，引導黨員領導干部擰緊人生觀、世界觀、價值觀“總開關”，激勵堅守底線、筑牢防線、提升標線、遠離紅線，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

（二）改進責任清單機制

建立落實黨委主體責任的責任清單，梳理明確黨委領導班子、黨政主要領導、班子成員、機關部門的責任，有助于理清責任鏈條，提高履責效能。黨委領導班子要全力推動黨委責任主體作用發(fā)揮，履行決策部署、選用干部、作風建設、權力運行、統(tǒng)籌協(xié)調、領導監(jiān)督六方面職責；黨政主要領導要貫徹“五個親自”工作要求，做好黨風廉政建設的責任人和帶頭人；黨委班子成員要嚴格履行分管職責，帶頭廉潔從業(yè)；機關部門要將監(jiān)管工作納入部門職責，融入業(yè)務流程，確保監(jiān)管責任落實。

（三）改進監(jiān)督追責機制

習近平總書記在中央紀委三次全會上強調：“要健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問”。推進監(jiān)督追責機制就要堅持抓早抓小抓預防，做到防微杜漸，懲防并舉，切忌養(yǎng)癰遺患。有序推進“一案雙查”，對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延的，既追究當事人的責任，也倒查追究相關領導的責任，既倒查追究黨委主體責任，也倒查追究紀委監(jiān)督責任。

三、發(fā)揮“三項功能”，將主體責任抓在手上

（一）發(fā)揮領導班子的主體功能

“火車跑的快，全靠車頭帶?！鳖I導班子無疑是企業(yè)的核心力量，是推進黨風廉政建設的“領路人”，只有“打鐵自身硬”，發(fā)揮好領導班子功能，才能把黨風廉政建設主體責任落實好。首先，注重領導班子隊伍“軟實力”的提升，要從“德、能、勤、績、廉”入手把關領導干部綜合素質，提高落實黨風廉政建設主體責任的能力；其次，要牽頭修訂完善并落實“硬制度”，制定實施細則和推進方案，排出運行表，逐項推進落實。

（二）發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的前沿陣地功能

所有權力都要受到監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外。我們要清醒認識到強化黨內(nèi)監(jiān)督、落實監(jiān)督責任，是主體責任落實的有效保障，時刻保證紀檢監(jiān)察工作的相對獨立性和權威性。積極支持紀檢監(jiān)察工作轉職能、轉方式、轉作風，嚴肅查處執(zhí)法辦案中冷硬橫推、敷衍塞責、推諉扯皮等行為，對“關系案、人情案、金錢案”問題堅持有案必查，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。

（三）發(fā)揮制度措施的保障功能

堅持從實際出發(fā)，進一步完善各類制度，不斷探索創(chuàng)新解決問題、化解矛盾的方式途徑，從而形成上下銜接、左右呼應、相互支撐、配套齊全的制度體系，切實增強制度建設的針對性和可操作性。著力推進不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制，嚴格用制度管人管事，突出風險預防和責任追究，切實把權力關進制度的籠子，使制度能夠解決實際問題，在推進黨風廉政建設中發(fā)揮更大作用。

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