開創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新局面

鐘實(shí)

全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在與代表、委員共商國是中，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)表一系列重要講話，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共識(shí)更加凝聚，方向更加明確，措施更加具體。

兩會(huì)結(jié)束后，兩會(huì)代表、委員奔赴祖國大江南北，與各地干部群眾一起，擼起袖子加油干，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。

抓住主要矛盾 認(rèn)識(shí)不斷深化

今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述，為2017年改革發(fā)展指明了方向。

2017年，“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入重要一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。如何圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線落實(shí)好發(fā)展藍(lán)圖，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。

國家發(fā)展改革委主任何立峰道出了新的一年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性：當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問題，必須用深化改革的辦法解決，提高供給體系質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“去產(chǎn)能等改革任務(wù)取得初步成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要去、降、補(bǔ)，更要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信心?！卑不帐〗?jīng)信委主任牛弩韜說。

在改革創(chuàng)新中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為從中央到地方的廣泛共識(shí)。

2016年，廣州平均每天誕生7家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到4700家。幾何級(jí)的創(chuàng)新“加速度”，正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力所在。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效牽引下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，進(jìn)的力度在加大，新的動(dòng)能在生長(zhǎng)，好的因素在累積，正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的通道?！睆V東省江門市市長(zhǎng)鄧偉根說。

明確主攻方向 行動(dòng)更加務(wù)實(shí)

從推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，改革任務(wù)更重，方向更明確。

第一，用市場(chǎng)化法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上；全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。

面對(duì)李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中部署的新任務(wù)，中國建材國際工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)彭壽表示，今年要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

第二，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

福建省武夷山市在“茶旅結(jié)合、茶旅互促”模式中找到了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。武夷山市茶葉局局長(zhǎng)鄧崇慧說，武夷山正推動(dòng)由以茶業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)兼容轉(zhuǎn)變；由單一茶葉營銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營銷轉(zhuǎn)變；由單一茶葉產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品精細(xì)深加工提高附加值轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉說，市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、國際化將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。

第三，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)大型石化裝備行業(yè)的沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，2016年產(chǎn)量增長(zhǎng)20.6%，特別是核泵市場(chǎng)訂單增長(zhǎng)迅猛，目前已收獲核主泵合同50億元。

“向高端發(fā)力，向國際進(jìn)軍。手里有訂單，心里就不慌?！鄙蚬募瘓F(tuán)董事長(zhǎng)戴繼雙說，在市場(chǎng)低迷的時(shí)候，堅(jiān)持研發(fā)投入不能減少，創(chuàng)新項(xiàng)目不能減少，對(duì)企業(yè)爬坡過坎至關(guān)重要。

第四，以長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良說，可以通過在大城市周邊建設(shè)特色小鎮(zhèn)、解決30公里之間的交通連接、完善配套設(shè)施等舉措來增加大城市住宅供應(yīng)總量，同時(shí)通過舊城改造等方式提升土地利用效率。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入新階段，需要進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)多層次市場(chǎng)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)完善住房金融、財(cái)稅制度的改革與創(chuàng)新。

彰顯改革決心 提振中國信心

理念引導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)昭示決心。從中央到地方，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)踐中不斷深入推進(jìn)，贏得國際社會(huì)廣泛關(guān)注，向世界傳遞中國信心。

新的一年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要在處理好“政府和市場(chǎng)”、“短期和長(zhǎng)期”、“減法和加法”、“供給和需求”四大關(guān)系上下功夫。

從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門改革，到山東推出市場(chǎng)化“房票”促進(jìn)商品房銷售；從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，到北京超前謀劃人工智能、生物技術(shù)、石墨烯等基礎(chǔ)前沿研究，各地圍繞“四大關(guān)系”行實(shí)舉、著長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“先人半步，就意味著引領(lǐng)和主導(dǎo)?！睆拿绹鴼w來的烯灣科技團(tuán)隊(duì)帶頭人鄧飛說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要抓技術(shù)、聚人才。在他看來，深圳給了他最好的科技產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，那里集聚了中國最多的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，有成熟的產(chǎn)業(yè)體系，還有對(duì)人才的求之若渴。

中國改革發(fā)展的巨大成就，是廣大干部群眾實(shí)干出來的，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還得靠實(shí)干。

廣東惠州市委書記陳奕威說，踏石留印、抓鐵有痕，就能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線落實(shí)為一個(gè)個(gè)行動(dòng)圖。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。在決勝全面建成小康社會(huì)的重要關(guān)口，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將邁向縱深，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。