加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議與對策

程慶凱

【摘要】：目前，我國對林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，雖然提出來了相關(guān)性的政策扶持，但是對于林業(yè)建設(shè)中的問題還未落實到具體的發(fā)展中，。因此，我國對于現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)一定充分我國的國情，堅持以人為本，改進管理職能，并加強提升林業(yè)建設(shè)人員的開發(fā)技術(shù)能力，通過以此來實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；建設(shè)；建議

1、我國林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低

目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的問題就是產(chǎn)業(yè)鏈條很短，沒有對林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品進行深度開發(fā)，使得林產(chǎn)品的附加值低，無法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。究其原因，是因為國家沒有認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)品深加工的重要性，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營并未給予太多的關(guān)注。以四川省種植比較多的竹子來說，對其的開發(fā)大多是用于竹筍食物的選取，或者是用于竹筷的制作，并沒有將其用于裝飾品等高附加值方面的開發(fā)。湖南省山核桃、胡桃種植時間長，但在銷售過程中只是簡單地賣胡桃產(chǎn)品，以核桃果實原始狀態(tài)直接銷售，沒有對其進行深加工，難以提高經(jīng)濟效益。

1.2經(jīng)營管理粗放

經(jīng)濟效益低下最近幾年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成就，但由于農(nóng)戶對林業(yè)的經(jīng)營管理不規(guī)范，再加上缺少科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致很多農(nóng)民經(jīng)濟效益低，嚴(yán)重挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。很多農(nóng)民都是盲目地進行種植，忽視了市場的導(dǎo)向作用，平時只注重樹種的種植，而忽視了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，還有很多農(nóng)戶將土壤肥沃的土地用來種植糧食作物，而把竹子等林業(yè)樹種種植在土壤貧瘩、地塊小的地方，很多農(nóng)戶對于林木種植都疏于管理，任由其自然生長，這樣就不利于林木管理，造成林木質(zhì)量不高的情況發(fā)生，進而銷量不佳，效益低下，由此形成惡性循環(huán)。

1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資渠道匱乏

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的周期長，經(jīng)濟效益存在著回報周期和數(shù)量上的不足，因此，長期以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金大多以政府投資為主，如果地方財政狀態(tài)好，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金就相對較多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的效果就相對較好，而大多數(shù)林企所在地方財政都存在不足的問題，投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金被事務(wù)性工作和日常工作經(jīng)費所擠占，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)長期處于資金匱乏的狀態(tài)，不能促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的長期發(fā)展

1.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點不突出

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該結(jié)合自身實際和地域特點進行，形成自身的特點更有益于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但是在實際的林業(yè)工作中存在“千篇一律”的現(xiàn)象，不但沒有重點，而且沒有規(guī)模，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一直處于低水平，沒法形成產(chǎn)業(yè)和集群優(yōu)勢促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議

2.1完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的形勢，提高對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重視，在工作上對林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建設(shè)提供一個空間；完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要將生態(tài)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、土地利用規(guī)劃、資源保護規(guī)劃、資源開發(fā)計劃統(tǒng)一于林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)各規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)一；打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃體系，將林業(yè)建設(shè)各項工作形成中心合力，以規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)、有效機制，進而確保規(guī)劃工作的質(zhì)量。

2.2明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點

2.2.1要重點建設(shè)林業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和項目

林產(chǎn)品深加工是林業(yè)提高發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，當(dāng)前林業(yè)應(yīng)該依靠資源優(yōu)勢將傳統(tǒng)項目做大做強，例如：林業(yè)區(qū)內(nèi)食用菌生產(chǎn)加工項目，林區(qū)內(nèi)食用菌質(zhì)量高、價格低、功能多、味道鮮美，既可以做成美味佳肴，又可以作為保健品和藥品，林業(yè)部門應(yīng)該利用食用菌這一優(yōu)勢資源，將林區(qū)工作深化，形成經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

2.2.2深化林業(yè)產(chǎn)品的深加工

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直沒能形成做大做強的基礎(chǔ)，由于單純的資源和原料銷售，導(dǎo)致沒有過多的附加價值得以開發(fā)，當(dāng)前就應(yīng)該扭轉(zhuǎn)這一問題，通過深加工提升林產(chǎn)品的價格，創(chuàng)造新型林產(chǎn)品，實現(xiàn)對林業(yè)資源深層次價值的挖掘和開發(fā)效應(yīng)。

2.2.3加強林業(yè)基地建設(shè)

要加強林業(yè)種質(zhì)基地的建設(shè)，這有利于林業(yè)保持發(fā)展和振興的基礎(chǔ)，有利于林業(yè)基礎(chǔ)資源的保護和開發(fā)；要加大特色林業(yè)資源的基地建設(shè)，形成差異性優(yōu)勢，擴大林業(yè)企業(yè)在市場的優(yōu)勢地位，為發(fā)展贏得基礎(chǔ)性優(yōu)勢。

2.3拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資渠道

2.3.1要引進外來資金和人才

廣開門路辦林業(yè)，招賢引才促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將那些有意投資于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，善于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理的人才、資金納入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，充實林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實力。

2.3.2爭取地方政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入

地方政府是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要投資人，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一傳統(tǒng)，使地方政府能夠逐步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金比重，將林區(qū)低產(chǎn)林改造項目、林業(yè)資源開發(fā)項目、貧困地區(qū)幫扶項目統(tǒng)一起來，實現(xiàn)資金的有效投入和利用。2.5.3建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的風(fēng)險保障機制利用政策和經(jīng)濟的手段建立保險、財政貼息等優(yōu)惠政策惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.3.3鼓勵林農(nóng)以林地、林木入股，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

建立森林資源評估機制，允許林農(nóng)以林地、林木等林權(quán)證明，在農(nóng)村信用社融資、貸款。

2.4 實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技化發(fā)展

應(yīng)該加強林企與科研院所的深度合作，組織開展林業(yè)科技攻關(guān)，提升改進木材、山野菜等傳統(tǒng)加工業(yè)，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，培育扶持林業(yè)龍頭企業(yè)；重點發(fā)展新型森林食品、林特產(chǎn)品加工業(yè)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值；要大力推進科技興林的步伐，林企應(yīng)該制定出科技興林實施方案，并認(rèn)真組織實施；理順、健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強各林場產(chǎn)業(yè)科技能力建設(shè)，提高林業(yè)總體科技水平，搞好科技示范，在重點林區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員，延伸科技服務(wù)功能；加強對產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍，提高研究和推廣指導(dǎo)水平；大力推進實用新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，篩選并組裝集成一批技術(shù)成熟、應(yīng)用面廣、見效快的科技成果予以重點推廣應(yīng)用，實現(xiàn)林業(yè)科技發(fā)展的示范效應(yīng)，整體帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，分析目前我國林業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，提出相關(guān)的對策建議，以期為我國加快林業(yè)建設(shè)增強林業(yè)發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。

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