積極開展前瞻性調(diào)查研究

毛勝

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家朱德非常重視調(diào)查研究。新中國成立后，朱德不顧年事已高，經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，為黨和國家的重要決策提供許多真知灼見，為我們黨探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路作出積極貢獻(xiàn)。本期我們?yōu)樽x者推出的是朱德關(guān)于積極開展前瞻性調(diào)查研究的論述

文獻(xiàn)一：關(guān)于廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告

廣東是亞熱帶，經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)，財(cái)源貨源最易擴(kuò)大，找到一切稀罕之物，供給全國及全世界之缺乏，海產(chǎn)陸產(chǎn)均極豐富，實(shí)在是我國財(cái)富之區(qū)，應(yīng)特別重視此世界罕有之地區(qū)?？偮肪€宣傳后，廣大群眾特別有興趣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社互助組是農(nóng)民極大多數(shù)的要求，地少人多，副業(yè)多，經(jīng)濟(jì)作物多，一年至少收三季，農(nóng)作忙、緊急，一季趕一季，季候工人收獲時(shí)期特別貴，因此要求合作多。因干部不夠又弱，不敢放手組織，因之自發(fā)的很多，也不好禁止，潑冷水。特別是廣州三角洲地區(qū)，圍田甚多，有幾千畝一個(gè)圍，圍內(nèi)均有連帶責(zé)任，修圍防水，養(yǎng)魚，養(yǎng)鴨，除蟲，用水，施肥，等等。合則共利，分則互相牽制，糾纏不清。過去這種圍是地主的，出租給經(jīng)營資本家雇工耕種。舊的規(guī)模尚在，組織合作社是天然的集體農(nóng)場。此等地有數(shù)百萬畝，是最富之區(qū)。其他如潮汕、茂名一帶，瓊崖亦有相同之處，均有組織合作社最好的條件。分局同志也注重了農(nóng)業(yè)，但農(nóng)具缺乏，農(nóng)具貴，缺鐵，農(nóng)民不滿意，要一石谷才能換一把鋤。小手工業(yè)的組織，也有同樣是缺鐵。請子恢同志注意，將東北的工廠中廢鐵，撥給廣東幾萬噸，公私均受益。

工業(yè)也發(fā)達(dá)，特別是小手工業(yè)，銷本地、銷全國、銷南洋，巧而精，但缺原料如鐵、線、絲及進(jìn)口原料，糖業(yè)、紙業(yè)、水果加工業(yè)、礦石、錫、鎢、鉛、鋅、鐵砂、煤炭，均有發(fā)現(xiàn)，已開采的多有很大前途，請地質(zhì)部注意鉆探。

林業(yè)，雨水足，天氣熱了生長快，桉樹十余年可成材，成活率多，造林快，橡膠樹、水果樹、柑、橘、橙、菠蘿、木瓜、荔枝、桂圓、梅子、椰子、香蕉、甘蔗、桑、樟腦樹、肉桂樹、歸林等等。

貿(mào)易發(fā)達(dá)，運(yùn)輸便利，特別是出香港，用土特產(chǎn)換得外匯，每年廣東十二個(gè)口可出五六千萬美元的外匯，價(jià)格亦高?，F(xiàn)因內(nèi)銷旺，蘇、新國家出口多，有將此陣地失去一部，如雞、豬、鵝、鴨、魚、蝦、油、鹽、柴、米、醬、醋、茶、小手工業(yè)、水果等等。請外貿(mào)部注意及此。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第19-21頁。）

文獻(xiàn)二：關(guān)于華南對外貿(mào)易的意見

關(guān)于內(nèi)銷與外銷矛盾問題，除有關(guān)人民生活主要物資（如糧食等）由國家統(tǒng)一掌握節(jié)制出口外，其他次要物資如雞、蛋、魚、鴨、茶、菜等副食品以及葵扇等土特產(chǎn)品，應(yīng)在“內(nèi)銷服從外銷”的原則下，采取一切辦法，大量輸出。因這類商品的輸出，對人民消費(fèi)并無多大損害，相反地可以使國家取得一定的外匯現(xiàn)金，有利于我國社會(huì)主義建設(shè)。另外，對于港澳的輸出還應(yīng)包括一部分糧食在內(nèi)，因港澳居民食用一向依靠華南，今一旦斷絕，對群眾影響不好。故對港澳的糧食供應(yīng)，還含有爭取群眾的作用，價(jià)值也比較高。

關(guān)于某些副食品的減產(chǎn)問題，應(yīng)通過宣傳教育等辦法，消除群眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與顧慮，動(dòng)員群眾大量飼養(yǎng)家畜家禽。飼料困難的地區(qū)，應(yīng)研究解決的辦法，多方開辟飼料來源。根據(jù)各地已有的經(jīng)驗(yàn)，除利用農(nóng)村習(xí)慣用的飼料如米糠、麥麩、酒糟、谷殼與米皮外，其他如改變施肥習(xí)慣，留用豆餅、油餅喂豬，采集野菜、野草、樹葉等天然飼料，均可大力提倡與推廣。長江以南地區(qū)，氣候溫暖，利用秋冬閑地種植雜糧或塊根作物、多汁作物等，也是解決飼料的一個(gè)較好辦法。

關(guān)于私營進(jìn)出口商問題，應(yīng)根據(jù)總路線的精神，逐漸引導(dǎo)其納入國家資本主義的軌道。但除某些大口岸應(yīng)吸收少數(shù)資金足、國外關(guān)系好、而政治上又比較可靠之私營進(jìn)出口商組織公私合營外，其他小口岸主要是擴(kuò)大代購代銷，因我國對外貿(mào)易將逐步走向國家壟斷，一般私營進(jìn)出口商勢將逐步轉(zhuǎn)業(yè)。

關(guān)于進(jìn)出口機(jī)構(gòu)問題，應(yīng)根據(jù)口岸大小，設(shè)立專業(yè)公司或附設(shè)部（對外貿(mào)易附設(shè)于貿(mào)易公司和合作社），專門經(jīng)營對外貿(mào)易，并加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使對外貿(mào)易有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第41-42頁。）

文獻(xiàn)三：關(guān)于海南情況的報(bào)告

（一）我于一月十六日由南寧飛抵海口。十七日同區(qū)黨委書記張?jiān)仆菊劻撕Ｄ蠉u的資源情況。十八日由軍區(qū)司令員吳瑞林、區(qū)黨委第三書記蕭煥輝陪同到黎族苗族自治州所在地通什，向當(dāng)?shù)氐狞h和政府了解了一些情況。十九日抵榆林。所談所見，說明了海南島的地上和地下資源十分豐富，許多物資都便于出口，極有發(fā)展價(jià)值和發(fā)展前途。只是勞動(dòng)力比較缺乏（全區(qū)只有一百三十萬勞動(dòng)力）。這樣好的地方，我以為只要財(cái)力所及，即應(yīng)積極組織力量從速進(jìn)行開發(fā)工作。

（二）黎族苗族自治州轄五個(gè)縣共六十萬人口，其中黎族約二十五萬人，主要集中在瓊中等五縣，百分之九十幾已參加了高級合作社。這個(gè)地區(qū)是經(jīng)過斗爭鍛煉的，群眾基礎(chǔ)比較好，少數(shù)民族對我黨有感情，有信仰。但長期以來對發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)工作注意得不夠，少數(shù)民族生活一般仍很貧苦。貿(mào)易和收購部門對山區(qū)土特產(chǎn)的收購價(jià)格普遍偏低，且壓級壓價(jià)，有些可出口物資還不收。稅收也偏重，稅目稅率除糧食稅外，其余同漢族地區(qū)的完全一樣，未作應(yīng)有的照顧……

（三）榆林、三亞港都是良港，國民黨軍隊(duì)撤退時(shí)破壞得比較厲害：毀壞各種海岸炮四十五門，飛機(jī)十多架，汽車數(shù)百輛；在八所港有被炸沉的一百多條海船；在榆林港也炸沉了幾十條，現(xiàn)正在打撈。另在八所到廣壩一路上，小鐵軌堆積很多。在榆林港到飛機(jī)場的路上，到處都可以看到廢鋼鐵。據(jù)說在這一帶可收集到上萬噸的廢鋼鐵。今年生產(chǎn)上鋼鐵仍很缺乏，應(yīng)急催促有關(guān)部門從速收集利用。

（摘自《朱德調(diào)查研究文集》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第112-113頁。）

導(dǎo)讀

朱德非常重視調(diào)查研究，一貫強(qiáng)調(diào)“只有從實(shí)際出發(fā)才能正確地解決問題”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從新中國成立到1976年去世的26年間，朱德共計(jì)進(jìn)行了170多次調(diào)查研究，寫出了100多篇調(diào)查報(bào)告，提出了許多具有前瞻性的真知灼見。

文獻(xiàn)一節(jié)選自朱德1954年3月24日寫給劉少奇轉(zhuǎn)毛澤東并中央的報(bào)告，就廣東在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位作出了深入分析。除了這篇調(diào)查報(bào)告，朱德1954年3月間在廣東還對華南種植橡膠、廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廣東工業(yè)生產(chǎn)、華南對外貿(mào)易等問題進(jìn)行了調(diào)研，并于6月完成報(bào)告，文獻(xiàn)二就是其中的一部分。

文獻(xiàn)三節(jié)選自朱德1957年1月20日寫給中央并毛澤東的報(bào)告，介紹自己在海南調(diào)研的情況，建議盡快開發(fā)海南這個(gè)“寶島”。朱德是新中國成立后第一位視察海南島，并明確提出開發(fā)海南島的黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人。而且，他始終掛念著這個(gè)問題。1957年1月26日，朱德給陳云、李富春寫報(bào)告，專題說明了開發(fā)海南鐵礦的問題；2月10日，他在給中央并毛澤東的報(bào)告中又指出：“海南島物產(chǎn)豐富，特別是鐵礦等，開采和外運(yùn)極為便利，其他特種經(jīng)濟(jì)作物、草木鳥獸蟲魚等也應(yīng)有盡有，且地處熱帶，四季皆可耕作。同時(shí)，有大片荒地（約一千二百余萬畝）可資開發(fā)利用。在水路交通上四通八達(dá)，島上的許多港口，既可以成為軍港，又可以成為商港，歐洲來船也比較近，尤其是鄰近港澳，正可以成為出口的基地。”1963年2月19日，朱德致信鄧小平，談及海南石碌鐵礦擴(kuò)建、油棕種植等問題，再次指出開發(fā)海南的重要性，強(qiáng)調(diào)“全國唯有這樣一個(gè)寶島可以大量發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物，即使多下點(diǎn)本錢也是值得的”。

十一屆三中全會(huì)后，廣東成為改革開放的前沿陣地，以及海南建省和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事實(shí)證明，朱德在上述調(diào)研報(bào)告中提出的建議都是很有前瞻性的觀點(diǎn)。諸如這樣的調(diào)研及思考，朱德還有很多。這是他留給我們的寶貴精神財(cái)富，其所蘊(yùn)含的思想方法和工作方法，對我們堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義道路更是有著重要的借鑒意義。正如朱德1965年4月9日致信兒子朱琦時(shí)所言：“深入群眾中去，就真正會(huì)了解社會(huì)主義如何建設(shè)，如何完成，就會(huì)想出很多辦法，同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法，把工作推向前進(jìn)?！?