認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神建設(shè)富饒美麗幸福新湖南

許達(dá)哲

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會(huì)上，杜家毫同志代表省委所作的報(bào)告，明確提出了未來五年全省的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的共同愿景。實(shí)現(xiàn)大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，是譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的湖南篇章，也為湖南人民自覺投身這一偉大斗爭開啟了新的征程。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于湖南改革發(fā)展的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，以“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”為工作抓手，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省。必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，力爭在中部崛起中走在前列。通過四到五年的努力，力爭人均GDP達(dá)到10000美元以上，使每個(gè)市州通高鐵，每個(gè)縣市通高速，每個(gè)村喝上安全、干凈的水，每個(gè)貧困農(nóng)戶摘掉貧困帽子，每個(gè)人都能享受到更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。

一要共繪宏偉藍(lán)圖，抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)。湖南發(fā)展態(tài)勢好，在歷屆省委班子帶領(lǐng)和全省人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖打下了很好的基礎(chǔ)。湖南發(fā)展?jié)摿Υ?，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的情況尚未根本改變。從目前發(fā)展速度看，整體好于全國平均水平，但也面臨不少困難和問題，可以說仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖任重道遠(yuǎn)。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，必須勠力同心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。未來五年，我們要遵循適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯，抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，走出一條符合湖南實(shí)際的發(fā)展路子。要把握“一帶一部”發(fā)展定位，搶占發(fā)展先機(jī)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，狠抓重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)。要突出產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。要打好產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)役，積極對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為載體，推動(dòng)智能制造示范區(qū)、動(dòng)力集聚區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。要把壯大現(xiàn)代企業(yè)作為振興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，既要對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)，培育一批有競爭力的龍頭骨干企業(yè)，又要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸，培育眾多有特色的“小巨人”企業(yè)。要加強(qiáng)“一湖四水”保護(hù)與治理，做好水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水文化這篇大文章。要充分利用自然稟賦和紅色資源，發(fā)展全域旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，提高發(fā)展質(zhì)量。省黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，要把創(chuàng)新擺到核心位置，特別是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，真正以創(chuàng)新為引擎發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，改變過去主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，形成創(chuàng)新發(fā)展新格局；推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。要以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級(jí)園區(qū)和各類創(chuàng)新平臺(tái)為載體，廣泛聚集國內(nèi)外創(chuàng)新要素，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、金融、文化等融合發(fā)展，努力打造創(chuàng)新高地。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把技術(shù)創(chuàng)新與市場需求很好地對接起來，以發(fā)展新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，有針對性地組織集中攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高核心競爭力。要加快營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策、制度和市場環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

三要實(shí)施開放崛起，拓展發(fā)展空間。省黨代會(huì)要求，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)開放強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南對外開放取得了顯著成績，但經(jīng)濟(jì)外向度仍然較低，開放型經(jīng)濟(jì)仍是制約加快發(fā)展的“短板”。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，就是要樹立世界眼光，打破內(nèi)陸省份傳統(tǒng)思維定勢，跳出湖南看湖南，把湖南的發(fā)展放在全國乃至全球范圍內(nèi)來思考，以更加開放的意識(shí)、更加開放的理念、更加開放的辦法謀發(fā)展、搞建設(shè)，加快培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。要積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與長三角、珠三角、京津冀區(qū)域合作，加強(qiáng)國際交流合作，拓展開放發(fā)展新空間。要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，積極開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。要堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，把引資引技和引進(jìn)人才緊密結(jié)合起來，更好地推動(dòng)“湘品出境”和“萬商入湘”。要加快完善綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)功能，大力營造開放發(fā)展的新環(huán)境，提升用好兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力和水平。

四要全面深化改革，釋放發(fā)展活力。省黨代會(huì)指出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，矢志不渝全面深化改革，在系統(tǒng)改革、專題改革、試點(diǎn)改革上持續(xù)發(fā)力。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，就是要堅(jiān)持完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治；就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，釋放和增強(qiáng)社會(huì)活力，努力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。要堅(jiān)持改革的市場化方向，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，繼續(xù)深化國企國資、財(cái)稅金融、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造包容開放的人文環(huán)境和便利透明的營商環(huán)境。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在加快構(gòu)建現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時(shí)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)混合所有制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要抓好重大改革試點(diǎn)，形成可推廣、可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?

五要努力改善民生，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。省黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生為本，讓全省人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會(huì)更有愛心。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，就是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多財(cái)力、更大精力投入到改善民生上，讓全省人民過上幸福美好生活。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策和措施，不斷提高民生保障水平，在抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、養(yǎng)老、住房等面上民生工作的同時(shí)，注重立足各地實(shí)際解決民生難點(diǎn)問題，抓好便民利民惠民的實(shí)事，抓好推動(dòng)發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的工程和項(xiàng)目，讓老百姓有更多獲得感。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，守住安全生產(chǎn)紅線，守住社會(huì)穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)保底線，確保食品藥品安全。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把各項(xiàng)扶貧政策真正落實(shí)到每個(gè)貧困農(nóng)戶，力求扶貧項(xiàng)目和措施精準(zhǔn)到戶到人，著力提升貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和貧困農(nóng)民技能素質(zhì)，組織更多貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，做到真扶貧、扶真貧、拔窮根，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、不返貧。

六要加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障。落實(shí)好省黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵要打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和省第十一次黨代會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和班子建設(shè)，抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，把中央精神和省黨代會(huì)精神學(xué)深悟透，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要腳踏實(shí)地、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，不搞花架子、不務(wù)虛功，一件事情一件事情落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和省黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)守黨章黨紀(jì)黨規(guī)、嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以反腐倡廉建設(shè)成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為干實(shí)事、出實(shí)招、有實(shí)績的干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。

省第十一次黨代會(huì)已經(jīng)吹響開啟新征程的嘹亮號(hào)角。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、開拓進(jìn)取，走好新的長征路，奮力奪取全面建成小康社會(huì)和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新勝利！