中東國(guó)家發(fā)展新謀略

寇佳麗

3月份，兩個(gè)中東國(guó)家和中國(guó)的互動(dòng)引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。3月16日至19日，沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特，這個(gè)被認(rèn)為是世界上最富有的國(guó)王對(duì)中國(guó)進(jìn)行了他在亞洲之行的第五站訪問(wèn)。同月19日至22日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也應(yīng)邀訪華，并會(huì)見(jiàn)中國(guó)多位頂尖企業(yè)代表。沙特國(guó)王來(lái)訪的行李、飛機(jī)上的自動(dòng)舷梯、隨同來(lái)的諸位王子等迅速成為熱點(diǎn)話題。

“非零和”的雙贏效果

印度當(dāng)?shù)貓?bào)紙?jiān)u論，中國(guó)正在同中東國(guó)家“跳一場(chǎng)復(fù)雜的外交舞蹈”，因中國(guó)正同時(shí)與敘利亞、沙特、以色列和伊朗等“相互敵對(duì)的國(guó)家”打交道，凸顯了“非零和”外交的戰(zhàn)略成果。

什么是“非零和”外交？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任、研究員賀文萍在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)指出，“零和”是冷戰(zhàn)時(shí)期慣用的思維方式和交往模式，意思就是兩個(gè)或者多個(gè)國(guó)家進(jìn)行外交往來(lái)，如果有一方收獲某些利益，其他方一定會(huì)失去相應(yīng)的利益。

“現(xiàn)在這種思維已經(jīng)很狹隘也很過(guò)時(shí)了，兩個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，既不意味著其中一個(gè)國(guó)家只能和對(duì)方進(jìn)行友好往來(lái)而不能和與他不太友好的國(guó)家交往，也不意味著這兩個(gè)國(guó)家必須互為得失，大家可以通過(guò)相互之間的關(guān)系得到自己需要的好處，因此有‘非零和的說(shuō)法?！辟R文萍這樣解釋。

因宗教問(wèn)題，以色列至今只與中東地區(qū)的埃及和約旦保持外交關(guān)系，多數(shù)阿拉伯國(guó)家拒絕承認(rèn)以色列。3月份，當(dāng)沙特阿拉伯國(guó)王和以色列總理前后腳到訪中國(guó)后，人們自然禁不住好奇：如此的時(shí)間安排，到底有何深意？

“這是個(gè)巧合，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)召開(kāi)兩會(huì)，期間無(wú)法接待外國(guó)使團(tuán)，兩會(huì)之后，兩個(gè)國(guó)家高層來(lái)訪的時(shí)間需要抓緊安排，因此靠得近一些。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院丁隆教授這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者解讀上述問(wèn)題。

不過(guò)，在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)劉中民看來(lái)，這樣的時(shí)間安排無(wú)意中暗示了中國(guó)在中東地區(qū)國(guó)家友好往來(lái)上不斷發(fā)揮的建設(shè)性作用。

友好關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。2017年3月21日，中以共同宣布兩國(guó)將建立“創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系”，而在此之前，中國(guó)和沙特已簽訂高達(dá)650億美元的合作協(xié)議。

作為科技對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)超過(guò)90%的國(guó)家，以色列在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大健康、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和活力不斷吸引我國(guó)資本加快布局。此前，阿里巴巴、光明集團(tuán)等先后在以色列完成重大收購(gòu)，光大控股還在國(guó)企投資機(jī)構(gòu)中成立了專門(mén)面向以色列科技領(lǐng)域的私募股權(quán)基金。

作為中國(guó)在中東地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，沙特雖依賴石油卻不只有石油。作為薩勒曼國(guó)王繼任王位后的首次訪華，此次行程帶來(lái)了中沙在經(jīng)貿(mào)、能源、產(chǎn)能、文化、教育和科技等領(lǐng)域的14份雙邊合作協(xié)議。據(jù)悉，沙特還將以投資的形式參與到中國(guó)的“嫦娥四號(hào)”登月項(xiàng)目中來(lái)。

加強(qiáng)同亞洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

“加強(qiáng)與東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，是薩勒曼國(guó)王此行的首要目標(biāo)之一。”丁隆這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

在沙特，石油收入占財(cái)政收入的80%、出口收入的90%。該國(guó)財(cái)政預(yù)算以每桶石油80美元為標(biāo)準(zhǔn)制定，而油價(jià)暴跌使得沙特連續(xù)兩年出現(xiàn)近千億美元規(guī)模的財(cái)政赤字，外匯儲(chǔ)備也已由曾經(jīng)峰值的7000億美元減少了三分之一。

事實(shí)上，隨著俄羅斯等非OPEC產(chǎn)油大國(guó)加大對(duì)歐洲市場(chǎng)的營(yíng)銷力度，沙特正在失去歐洲能源市場(chǎng)，而伊朗原油產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，也開(kāi)始與沙特打價(jià)格戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)低迷、新能源崛起等將長(zhǎng)期制約油價(jià)反彈，此時(shí)此刻，“沙特為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，緩解戰(zhàn)略焦慮，不得不改變向美國(guó)一邊倒的狀況，實(shí)施多元化戰(zhàn)略”，丁隆這樣分析。

西北大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)黃民興教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示：“沙特和以色列有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是在政治上與美國(guó)保持緊密的盟友關(guān)系，但他們也有另外一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都在多元擴(kuò)展各自的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”

薩勒曼的高調(diào)亞洲行，不僅包括中國(guó)，還有馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、日本和馬爾代夫，他在馬來(lái)西亞和印尼分別簽下數(shù)百億美元石油類產(chǎn)業(yè)協(xié)議，希望亞洲投資者踴躍參與沙特阿美石油公司在2018年的股份制改革，以此促進(jìn)同亞洲國(guó)家的雙向投資，同時(shí)，也為穩(wěn)定對(duì)亞洲國(guó)家的石油出口做努力。

黃民興指出，為改革突圍，沙特提出了“向東看”政策和《愿景2030》計(jì)劃，加強(qiáng)同包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！对妇?030》中提到城市更新現(xiàn)代化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全球性天然氣管網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)裝備等，而中國(guó)等亞洲國(guó)家可以從設(shè)計(jì)、供貨到建設(shè)等環(huán)節(jié)提供服務(wù)。

至于以色列，在同中國(guó)宣布建立“創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系”后，3月29日，該國(guó)國(guó)家旅游局再與中國(guó)企業(yè)簽訂旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同策劃開(kāi)展豐富的營(yíng)銷合作，以期為游客帶來(lái)更佳體驗(yàn)。而以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪華期間就曾表示張開(kāi)雙臂歡迎中國(guó)游客。

對(duì)接“一帶一路”好時(shí)機(jī)

如今，中東地區(qū)在無(wú)數(shù)難題和困局中謀求發(fā)展，不可避免的環(huán)節(jié)就是改善國(guó)家關(guān)系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況。

2015年3月，“一帶一路”政策文件在博鰲亞洲論壇上發(fā)布，當(dāng)時(shí)有近50個(gè)國(guó)家有意成為該倡議的參與國(guó)，其中就包括沙特阿拉伯、科威特、伊朗、阿聯(lián)酋、埃及等中東國(guó)家。而在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）簽約成立的時(shí)候，有8個(gè)中東國(guó)家成為創(chuàng)始成員國(guó)，分別為伊朗、以色列、埃及、約旦、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和科威特。對(duì)于幫助中東國(guó)家擺脫困境，“一帶一路”無(wú)疑提供了剛剛好的“對(duì)接口”。

賀文萍告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，以往人們提到“一帶一路”，感覺(jué)上就是中國(guó)企業(yè)和資金“走出去”，但此次沙特和以色列的到來(lái)，非常明確地告訴大家，“一帶一路”倡議不僅包含著“走出去”，也包含“走進(jìn)來(lái)”，這是一個(gè)貫通國(guó)內(nèi)外的雙向合作戰(zhàn)略，具體到與中東國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，能做的事情太多。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所所長(zhǎng)楊光曾指出，埃及、伊朗等中東人口大國(guó)面臨嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，僅依靠已有的農(nóng)業(yè)部門(mén)難以解決，而失業(yè)背后是工業(yè)化問(wèn)題，中國(guó)可以從這方面著手，借助“一帶一路”將自身優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

對(duì)于石油輸出國(guó)，賀文萍認(rèn)為“一帶一路”能夠幫助這部分中東國(guó)家同中國(guó)建立能源共同安全體，在能源上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略相互依賴，將已有的能源聯(lián)系打造得更加緊密。對(duì)于以服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向的小國(guó)，他們有的是金融中心，有的是貨幣結(jié)算中心，有的是航空中轉(zhuǎn)中心，“一帶一路”可以促進(jìn)他們和中國(guó)共建“有特色的服務(wù)平臺(tái)”。

依此看，在未來(lái)，“向東看”或許可以成為大多數(shù)中東國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略安排。