南充：創(chuàng)新制度釋放人才活力

裴佩

“真金+真情”引進(jìn)高層次人才

今年春節(jié)前，都京港嘉陵江大橋建設(shè)現(xiàn)場一片忙碌，施工方正在開展主橋梁鋪筑作業(yè)。這段時間，曾耀常常加班到深夜。這位同濟(jì)大學(xué)道路橋梁專業(yè)畢業(yè)的博士研究生，是南充市交通運輸局引進(jìn)的專家型人才。兩年來，曾耀的專業(yè)水準(zhǔn)和敬業(yè)精神已得到當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)一致認(rèn)可。

“南充實施‘155發(fā)展戰(zhàn)略，交通建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，任?wù)也更重?！蹦铣涫薪煌ㄟ\輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“只有把專業(yè)活交給行家里手，才能保障工程保質(zhì)保量完工?！?/p>

整合各方資源，服務(wù)地方發(fā)展，南充堅持“真金+真情”，廣攬?zhí)煜掠⒉?，在?chuàng)新政策集成、優(yōu)化引才機(jī)制上實施了一系列的務(wù)實舉措。截至去年底，南充引進(jìn)碩士以上急需緊缺人才1360人，包括柔性引進(jìn)2名院士，剛性引進(jìn)了6名省“千人計劃”專家、1個省“千人計劃”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為打造“成渝第二城”提供了堅實的人才和智力支持。

為人才創(chuàng)造一流發(fā)展空間

“近段時間，我正在為兩件事奔忙?！庇浾咭姷郊蚊揽毓杉瘓F(tuán)董事長黃祖林時，他剛接完風(fēng)投機(jī)構(gòu)打來的電話。他指的這兩件事，一是為公司的芳綸1414纖維材料研發(fā)及生產(chǎn)融資，跟風(fēng)投機(jī)構(gòu)談判；二是公司蠟染團(tuán)隊攻克絲綢印染難題。

他提到的芳綸1414纖維材料俗稱“防彈材料”，可用于防彈衣制造。之前，其主要生產(chǎn)技術(shù)掌握在美日俄等國手中，我國使用的類似產(chǎn)品全部從國外引進(jìn)。

“前幾年我們另辟蹊徑，直接從韓國引進(jìn)了以崔松博士為首的芳綸纖維材料研發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)團(tuán)隊?！彼f，目前在主要技術(shù)上已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但進(jìn)一步研發(fā)和生產(chǎn)還需要大量資金，這也是他忙著跟風(fēng)投機(jī)構(gòu)談判的原因。

據(jù)了解，崔松團(tuán)隊已成功入選四川省“千人計劃”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。在爭取風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資期間，崔松團(tuán)隊在芳綸1313方面已完成了技術(shù)攻關(guān)，這種防火材料和芳綸1414一樣有著巨大市場空間，兩種新材料將成為嘉美未來新的經(jīng)濟(jì)增長點和核心競爭力。

呂家麟的蠟染團(tuán)隊則已經(jīng)為嘉美取得了巨大收益，流水生產(chǎn)線快速生產(chǎn)。呂家麟是蠟染行業(yè)的領(lǐng)軍人才，也是該公司的副董事長?！拔覀児就咨平鉀Q了引進(jìn)人才的社保、工齡等具體問題，成功引進(jìn)了山東省紡織研究院染化研究室主任呂家麟，并任命他為公司副董事長兼蠟染研究院院長。”黃祖林告訴記者。

2014年10月，呂家麟組建了20人的蠟染技術(shù)團(tuán)隊。在團(tuán)隊的努力下，一年多時間，他們先后完成了20多項蠟染技術(shù)革新，確保了嘉美印染的裝備成為國內(nèi)獨一無二的蠟印先進(jìn)設(shè)備，污水處理標(biāo)準(zhǔn)也在國內(nèi)同行中名列前茅。

兩個團(tuán)隊，都是嘉美引入的緊缺人才?！暗萌瞬耪叩锰煜隆Ｎ覀冊谌瞬抨犖榻ㄔO(shè)上，就是要做好‘引、用、留。引，就是要不求所有、但求所用；用，就是要人盡其才，各展其長；留，就是要感情留人、事業(yè)留人、待遇留人。”南充市委書記宋朝華指出。

嘉美是該市引入高端急缺人才，并已產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的范例之一。近年來，該市堅持“引進(jìn)一個人才，培育一個團(tuán)隊，催生一個產(chǎn)業(yè)”的人才引進(jìn)理念，既為引進(jìn)人才提供優(yōu)厚待遇，也為他們創(chuàng)造一流發(fā)展空間，使他們盡展所長，為南充創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)社會效益。

開啟“雙創(chuàng)”加速模式

鐘肇星是南充嘉陵區(qū)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的南充天下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司老板。這家公司創(chuàng)建于2001年，主要處理房地產(chǎn)線上資訊和房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)等方面的業(yè)務(wù)?！拔覀児?016年5月決定搬遷至創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，到6月初實現(xiàn)全部搬遷，僅用了1個月時間?！辩娬匦墙榻B說。

是什么讓這個公司迫不及待搶灘落戶嘉陵？原來，嘉陵區(qū)大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，近年來，該區(qū)拋出“政策繡球”吸引人才前來創(chuàng)業(yè)，目前人才聚集效應(yīng)已逐步得到體現(xiàn)。

嘉陵區(qū)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的建成，讓鐘肇星看到了他的公司在南充發(fā)展壯大的曙光?！?元 / 平方米 / 年的房租、免費使用的公共設(shè)施……”鐘肇星說，最初吸引他的就是創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。從去年初第一次到創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)考察后，他就對創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展充滿了信心。

今年3月，小飛俠科技首先落戶嘉陵。隨后，也碼科技、“積分寶”等公司也來了……30多家企業(yè)快速入駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，鐘肇星感嘆說：“好的政策帶來了更多、更強(qiáng)的同行，這么一塊‘風(fēng)水寶地誰不想盡快占有呢？”

2016年10月12日，“南充市海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”在南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)正式掛牌。沒過多久，該區(qū)出臺了《南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)管理辦法》等系列政策，從平臺建設(shè)、銀政企助力、引才獎勵等方面制定了支持政策。記者翻看《辦法》時了解到，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)對于新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)評審符合條件的，會給予最高300萬元的綜合落地補(bǔ)助。

“要進(jìn)一步搭建好‘雙創(chuàng)平臺，完善軟硬件設(shè)施，搞好服務(wù)工作，努力把南充建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城，我也希望當(dāng)一個名副其實的創(chuàng)業(yè)市長。”南充市委副書記、市長吳群剛說。實際上，創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)100天建成就是南充市為“雙創(chuàng)”工作創(chuàng)造一流環(huán)境最具說服力的案例之一。創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)專門為入駐企業(yè)提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，擁有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可以拎包入駐創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。

“南充實施‘嘉陵江英才工程，廣納天下英才，產(chǎn)生了良好的磁場效應(yīng)，打造了引才聚智‘金字招牌?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新服務(wù)開辟引才快通道

2016年底，南充全球發(fā)帖，計劃在2017年再次引入888名高端人才和高端智力項目?！霸谌瞬乓M(jìn)上，我們還根據(jù)需要編制了《南充市2017年高校專場人才招聘會方案》，面向全國部分知名重點院校開展招聘活動。”南充市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

3月14日—3月16日，在西安交大舉行的今年首場人才專場招聘會上，南充收獲滿滿?！扒皝碜稍兞私獾膶W(xué)生達(dá)1060多人，現(xiàn)場投遞簡歷279人（碩博人才179人），現(xiàn)場簽訂意向協(xié)議112人（碩博人才108人）?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。今年，南充還將在成都、武漢、蘭州等地高校舉辦多場人才招聘會。

引入人才的同時，投入重金海納天下英才，也是南充市引才留才考慮的重點。目前，南充市每年定期召開專題評審會為引進(jìn)人才發(fā)放政府生活補(bǔ)貼，并集成各類資金重點支持高端人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，還在全省市州中率先建成高檔次人才公寓，擁有298套住房，目前已有228名高層次人才拎包入住。

從《“嘉陵江英才工程”若干優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》中可以感受到，南充市委、市政府努力從政策上打破體制機(jī)制壁壘，積極構(gòu)建引進(jìn)培養(yǎng)人才政策體系，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！兑?guī)定》涵蓋了生活保障、人事服務(wù)等5個方面，涉及政府生活補(bǔ)貼、個人稅收、戶籍管理、配偶就業(yè)等20項具體政策。其中，包括最高300萬元的生活補(bǔ)貼、最高1000萬元的創(chuàng)新載體資助政策。

呂家麟便是受益者之一，市人才辦協(xié)調(diào)解決了其子女就讀涪江路小學(xué)的問題。曾耀子女的讀書問題也得到妥善解決，市人才辦還協(xié)調(diào)市人社局解決了其保留副高級職稱等問題?！?016年，南充市出臺了《南充市高層次人才子女就學(xué)實施辦法》，從制度上保證了解決人才子女入學(xué)難問題。”南充市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

堅持標(biāo)準(zhǔn)，大膽改革，簡化流程，南充開辟了對各類人才引入的快捷通道。比如，對頂尖團(tuán)隊的引進(jìn)，市、縣均采取“一事一議、特事特辦”的辦法，從資金、土地、工作條件等方面給予特別資助；對事業(yè)單位引進(jìn)特殊人才，采取編制外引進(jìn)，推行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等，很多具體的政策舉措給那些具有較高學(xué)術(shù)造詣、重大研究成果或特殊技能的體制外高層次人才開辟了上升空間。 （責(zé)編：李靜）