深入推進代表工作總結(jié)傳承成果經(jīng)驗

陳佩青

2017年，是本屆市人大代表履職的最后一年，代表工作承擔著承上啟下的重要任務(wù)。代表工作將圍繞全市大局、常委會總體部署，突出重點、注重實效，加強總結(jié)、注重傳承，廣泛宣傳、注重發(fā)展，為本屆市人大代表依法圓滿完成履職任務(wù)提供服務(wù)保障，為新一屆市人大代表履職新起步、開創(chuàng)新一屆市人大工作新局面奠定扎實基礎(chǔ)。

全面貫徹和推進落實代表聯(lián)系人民群眾制度

代表保持與人民群眾密切聯(lián)系，是代表依法履職發(fā)揮作用的根本保證。根據(jù)今年是本屆市人大代表履職的最后一年、本市各區(qū)人大代表履職第一年的特點，以全面貫徹落實今年2月市人大常委會第85次主任會議審議通過的《上海市人大常委會貫徹全國人大<關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見>的意見》為抓手，進一步健全代表聯(lián)系人民群眾的機制；推進落實在滬全國人大代表聯(lián)系2-3位市人大代表、市人大代表聯(lián)系3-5名區(qū)人大代表的機制；創(chuàng)建網(wǎng)上代表聯(lián)系人民群眾窗口，落實群眾向代表反映意見的反饋機制；推進本市街道人大工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室（代表聯(lián)絡(luò)室）等基層代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)適時召開街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)推進會，切實促進人員、場所、制度、經(jīng)費的“四落實”，發(fā)揮基層代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的職能作用；組織開展市人大代表代表專題調(diào)研、代表聯(lián)系社區(qū)、代表小組活動，完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，在全市營造人大代表增強履職意識、自覺接受人民監(jiān)督的民主氛圍。

全面“回頭看”，加大代表建議督辦力度

本屆市人大代表共提出代表建議4000多件。今年市人大將會同本市各承辦部門一起對本屆以來代表提出的建議開展全面“回頭看”活動，提出督辦方案，推進分層督辦機制，完善常委會主任會議督辦工作，將專題督辦與個案督辦有機結(jié)合；完善委員會督辦工作，將個案督辦與常委會立法、監(jiān)督工作有機結(jié)合；完善人事代表工委督辦工作，搭建人大、代表、承辦部門三方溝通協(xié)商平臺，促進辦理工作有效推進；總結(jié)本屆以來代表建議辦理工作的成果，整理編撰本屆以來代表建議的典型案例，為下一屆新任代表履職提供有益參考。

更加有效地發(fā)揮代表在常委會工作中的作用

代表參與常委會工作，既是代表反映民情的重要渠道，更是人大常委會夯實民意基礎(chǔ)的重要保證。今年將繼續(xù)采取代表自愿報名與組織推薦相結(jié)合的方式邀請代表列席常委會會議，引導(dǎo)代表通過代表履職平臺網(wǎng)上列席常委會會議。在常委會開展的立法工作、執(zhí)法檢查、專項工作監(jiān)督、調(diào)研等活動中，邀請更多相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的代表參加常委會和專門委員會活動，發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督、重大事項決定中的主體作用。確保年中“市小人代會”、明年年初市人代會的順利召開，組織開展常委會領(lǐng)導(dǎo)會見代表、新老代表會前集中視察等活動。發(fā)揮“上海人大代表履職平臺”和“代表履職APP”功能，加載代表履職信息、促進代表網(wǎng)上交流發(fā)表意見，為代表參與常委會工作提供更加便捷的服務(wù)。

總結(jié)宣傳傳承代表履職和代表工作成果經(jīng)驗

人大代表履職經(jīng)驗一捧接一捧的傳承和發(fā)揚，是堅持人民代表大會制度的重要保證。結(jié)合今年本屆市人大代表履職最后一年的要求，要以代表履職記錄和代表履職實際表現(xiàn)為主要依據(jù)，推薦本屆人大履職積極代表，舉辦代表與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系、代表專題調(diào)研、代表議案和代表建議等三期專題研討班；將由常委會組織召開本屆市人大代表履職經(jīng)驗總結(jié)交流會；將大力宣傳本屆市人大代表的履職精神風貌和履職成果；組織編撰“人大代表履職系列讀本”；舉辦新一屆市人大代表初任履職學習班，為出席上海市第十五屆人民代表大會第一次會議做好充分準備，同時總結(jié)上海全國人大代表五年履職經(jīng)驗，切實為人大代表一棒接一棒的傳承發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。