教育考試高?？键c建設(shè)與管理實踐研究

何光偉， 李士達(dá)， 李 妍

(1.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處,河北 石家莊 050081;2.河北省教育考試院 辦公室,河北 石家莊 050081;3.燕京理工學(xué)院 招生辦公室,河北 廊坊 065201)

教育考試高?？键c建設(shè)與管理實踐研究

何光偉1， 李士達(dá)2， 李 妍3

(1.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處,河北 石家莊 050081;2.河北省教育考試院 辦公室,河北 石家莊 050081;3.燕京理工學(xué)院 招生辦公室,河北 廊坊 065201)

從考點管理、考場建設(shè)和監(jiān)考隊伍建設(shè)三方面討論了教育考試高?？键c的建設(shè)與管理工作.進(jìn)行考點管理需要成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)與任務(wù)；考場建設(shè)和管理主要是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，提高考場運行的質(zhì)量與效率；監(jiān)考隊伍建設(shè)內(nèi)容包括監(jiān)考人員選聘、培訓(xùn)、上崗和監(jiān)督獎懲.

教育考試；高?？键c；建設(shè)與管理

國家教育考試，是國家選才，廣大學(xué)子追求夢想，實現(xiàn)理想的主要途徑之一.2014年，在教育部頒布的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》中，將國家教育考試定義為“指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實施，由經(jīng)批準(zhǔn)的實施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦，面向社會公開、統(tǒng)一舉行，其結(jié)果作為招收學(xué)歷教育學(xué)生或者取得國家承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書依據(jù)的測試活動.[1]”本文所研究的國家教育考試著重指除高考文化課考試(一般由各市、縣中學(xué)作為考場組織考試)之外的，以高等院校(以下簡稱高校)作為考點的考試，如全國碩士研究生招生考試、國家英語四六級考試、高等院校藝術(shù)類專業(yè)?？嫉?

高校考點在教育考試考點中占有舉足輕重的地位，承擔(dān)著多種教育考試的考點承接任務(wù).以河北省為例，部分高校考點承擔(dān)了全國碩士研究生招生考試、同等學(xué)力申請碩士學(xué)位國家考試、普通高校招生考試藝術(shù)類專業(yè)?？紲y試、國家英語四六級考試、高等職業(yè)院校單獨招生考試等多種國家教育考試.目前有關(guān)教育考試的相關(guān)研究多集中在標(biāo)準(zhǔn)化考點及高考標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)上，對于高校如何承擔(dān)教育考試考點建設(shè)和管理的研究較少，而如何建設(shè)符合國家規(guī)范的考點、考場，如何建立比較完善的高校考點組織管理體系，已成為教育考試高?？键c建設(shè)與管理研究的重要內(nèi)容.本文將從考點管理、考場建設(shè)和管理以及監(jiān)考隊伍建設(shè)上著手進(jìn)行系統(tǒng)研究.

1 考點管理

(1)成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)

高校作為教育考試的考點需要成立專門的考試管理辦公室，它可以獨立設(shè)置也可掛靠于相關(guān)職能部門.考試管理辦公室一般由主管教學(xué)的副院長作為主任，相關(guān)職能處室和部門的負(fù)責(zé)人為副主任，處室或部門的相關(guān)人員為辦公室成員.考試管理辦公室下設(shè)考務(wù)管理部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、安全保衛(wèi)部門和網(wǎng)絡(luò)管理部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督監(jiān)控，以保證考試順利、公平地實施和完成.

(2)明確職責(zé)與任務(wù)

考試管理辦公室負(fù)責(zé)承接考試任務(wù)，針對所承辦的各類教育考試進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并制定與考點相關(guān)的管理制度，明確管理職責(zé).相關(guān)管理構(gòu)架及職責(zé)見圖1.

如在河北省某高校，由其學(xué)位辦承接國家、省級教育考試任務(wù)，負(fù)責(zé)試卷接送及安全工作，并牽頭組織考試，考試結(jié)束后將數(shù)據(jù)及情況匯總、上報；其教務(wù)處負(fù)責(zé)監(jiān)考教師的選聘、安排、培訓(xùn)工作，考場安排工作及考務(wù)相關(guān)工作(如考場報告單、考場情況報告的匯總上報等)；實訓(xùn)設(shè)備處負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考場設(shè)備的調(diào)試和運行，保證相關(guān)設(shè)備在考試中順利應(yīng)用；后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)考試期間的水電供應(yīng)；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)考試前考場物品的準(zhǔn)備及考場設(shè)施的安全工作，同時負(fù)責(zé)考試期間考場內(nèi)外的安全警戒工作，以保證考試過程安全、平穩(wěn)；網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)保障考試期間的考場網(wǎng)絡(luò)暢通，能隨時與上級主管部門和相關(guān)部門取得聯(lián)系；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)考試前試卷的安全保密、考試違紀(jì)情況處理、考試后試卷密封保密上報工作，全程監(jiān)督考試，保證考試公平、公正進(jìn)行.

圖1 考點管理構(gòu)架及職責(zé)

可以看出，成立一個專門的考試管理結(jié)構(gòu)是教育考試考點建設(shè)的先決條件，一個執(zhí)行有力的機(jī)構(gòu)、一套完善的組織考試運行機(jī)制是教育考試考點順利完成考試任務(wù)的保證.

2 考場的建設(shè)和管理

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)

為切實解決教育考試過程中的公平、公正問題，教育部自 2011 年開始在全國范圍內(nèi)全面啟動了國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)項目，2012 年底前在全國范圍建設(shè)完成了1.3 萬個標(biāo)準(zhǔn)化考點、3500 個試卷保密室、365 個考務(wù)指揮中心[2].各省、市根據(jù)各地具體情況，也都出臺了相關(guān)的國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點要求，其目的在于充分利用現(xiàn)代教育裝備和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等優(yōu)勢，建構(gòu)一套標(biāo)準(zhǔn)的電子監(jiān)控體系，規(guī)范考試管理過程，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為，切實維護(hù)考試的公平、公正和安全.

國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點要優(yōu)先建設(shè)關(guān)鍵位置的多級實時監(jiān)控體系，同時覆蓋試卷保密室、考務(wù)管理場所、考場等重要位置.在高校考點的標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)中，建設(shè)與應(yīng)用的整體規(guī)劃不僅要涉及到系統(tǒng)規(guī)劃、技術(shù)方案、基礎(chǔ)環(huán)境、設(shè)備選型、運行與保障機(jī)制等多方面的因素，還要充分考慮全國研究生招生考試、自學(xué)考試、成人高考、國家英語等級考試等各類國家教育考試的任務(wù)需求，有機(jī)整合現(xiàn)有資源；同時要兼顧考點多媒體教育教學(xué)管理、校園安防等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要，以建設(shè)促完善，在保證國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)的同時，完善考點的多媒體教育教學(xué)設(shè)施.

2.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化考場運行的質(zhì)量與效率

對標(biāo)準(zhǔn)化考場要合理規(guī)劃和設(shè)計，使其兼具系統(tǒng)性和整體性.在標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)和管理運行中，系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計具有先導(dǎo)性和決定性，既要充分體現(xiàn)教育考試主管部門對在標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)與應(yīng)用中的要求和原則，又要尊重和兼顧高校考點現(xiàn)有的教學(xué)基礎(chǔ)環(huán)境和條件.

教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考場的建設(shè)與管理，要與高校校園數(shù)字化建設(shè)工作相互結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，以避免標(biāo)準(zhǔn)化考場系統(tǒng)孤立于現(xiàn)有的多媒體教學(xué)運行與保障體系；要以前瞻性視角關(guān)注和預(yù)見現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展趨勢，使標(biāo)準(zhǔn)化考場系統(tǒng)在設(shè)備配置以及技術(shù)層面上具有較強(qiáng)的兼容性和可擴(kuò)展性，避免在短期內(nèi)由于技術(shù)和設(shè)備的頻繁升級而造成過多的資金浪費.

標(biāo)準(zhǔn)化考場的建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，人、財、物各個層面上都需要足夠的支撐與保障，所以需要一套完善的運行管理機(jī)制.在建設(shè)與運行過程中，會涉及多部門的協(xié)調(diào)和配合，各部門之間難免會出現(xiàn)溝通不暢或協(xié)調(diào)不到位的情況，可能會影響或拖延建設(shè)的實施和系統(tǒng)的運行，所以必須建立與之相適應(yīng)的運行機(jī)制，同時要不斷完善與之配套的管理規(guī)章制度，以加快項目進(jìn)程，規(guī)范建設(shè)流程，保證建設(shè)的順利實施.管理規(guī)章制度應(yīng)兼顧人、財、物等各層面的環(huán)節(jié)和因素，明確責(zé)任主體，明確權(quán)利和義務(wù)，做到人員到位、責(zé)任到位、技術(shù)到位、流程到位.嚴(yán)防因職責(zé)界定不清、流程執(zhí)行不明等而出現(xiàn) “推諉與扯皮”的現(xiàn)象，影響建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用成效.同時還應(yīng)依據(jù)國家政策，完善考場設(shè)備設(shè)施、考場管理等相關(guān)規(guī)章制度，以及時維護(hù)監(jiān)理考場情況，根據(jù)考試任務(wù)要求，匯總考場信息，完成考試任務(wù).

領(lǐng)導(dǎo)重視是確?？紙鼋ㄔO(shè)與管理運行的關(guān)鍵.領(lǐng)導(dǎo)的重視可以順利解決在部門協(xié)調(diào)及配合方面以及部分資源方面所遇到的問題，尤其是在經(jīng)費方面.保障經(jīng)費的可持續(xù)性是完成標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)以及運行順暢的前提.

在考場建設(shè)和管理運行中，除與上級單位保持良好的溝通外，還要與設(shè)計單位、使用單位、技術(shù)單位、施工單位等部門保持有效溝通和聯(lián)系，及時解決考場建設(shè)與應(yīng)用運行過程中出現(xiàn)的各種問題，避免因信息交流不對稱或溝通不及時造成失誤，以保證工作的順利完成與開展.

3 強(qiáng)化監(jiān)考隊伍建設(shè)

招生考試，關(guān)鍵在人.在教育考試過程中，監(jiān)考人員的作用至關(guān)重要，他們是維護(hù)教育公平、考試公平的一線力量.所以，如何建立一支政治合格、素質(zhì)過硬的監(jiān)考隊伍，就成了教育考試高?？键c建設(shè)與管理的重要環(huán)節(jié).

3.1 監(jiān)考人員選聘

在監(jiān)考人員的選聘上，考點主考須由高校主管副院長級別的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任.監(jiān)考人員中，主監(jiān)考應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗的老教師擔(dān)任，監(jiān)考應(yīng)由入職兩年以上的教師擔(dān)任.如果遇到大型的考試，在師資力量不足的情況下，也可以選聘學(xué)生黨員、學(xué)生干部參與監(jiān)考工作.

3.2 監(jiān)考人員培訓(xùn)

監(jiān)考人員的培訓(xùn)是監(jiān)考隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到高度重視.培訓(xùn)監(jiān)考人員時，須由考點主考或委托經(jīng)驗豐富的教師進(jìn)行介紹和講解，須從政治的角度，讓監(jiān)考人員明白承擔(dān)考試的意義，同時也要將考試的內(nèi)容、考試的要求和規(guī)范詳細(xì)地介紹給每一位監(jiān)考人員，并發(fā)放相關(guān)監(jiān)考人員的職責(zé)說明，以便監(jiān)考人員學(xué)習(xí)；在培訓(xùn)中，考點應(yīng)將違規(guī)、違紀(jì)處理作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，比如進(jìn)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)、《中華人民共和國刑法(修正案九)》涉考的條款和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等政策法規(guī)宣傳教育工作，讓每一位監(jiān)考人員都能夠切實領(lǐng)會其內(nèi)容，提高政治覺悟，明白違規(guī)違紀(jì)后果的嚴(yán)重性，保證順利、安全地完成考試任務(wù).

3.3 監(jiān)考人員上崗

監(jiān)考人員上崗，就是監(jiān)考人員參與考試程序的過程，包括接卷、入場證件檢查、安全檢查、考試要求的宣讀、宣布考試起止時間、發(fā)卷、考中巡場與核查、違規(guī)違紀(jì)的正確處理、收卷、送卷等一系列流程.監(jiān)考人員在考場的行為表現(xiàn)，不僅是自身素質(zhì)的體現(xiàn)，也影響著考生的應(yīng)考情緒和狀態(tài)，所以，監(jiān)考人員在考場中必須依據(jù)監(jiān)考人員考場守則進(jìn)行監(jiān)考，而且應(yīng)該根據(jù)考場規(guī)則和現(xiàn)實環(huán)境提供人性化的服務(wù)，為考生營造良好的考試環(huán)境，圓滿完成考試任務(wù).

3.4 監(jiān)考人員監(jiān)督獎懲

監(jiān)督獎懲歷來是監(jiān)考工作中不可或缺的一部分.有效的監(jiān)察巡視，可以維護(hù)考試的公平、公正和平穩(wěn)進(jìn)行，合理的獎懲可以使監(jiān)考人員更好地履行監(jiān)考職責(zé).除進(jìn)行正常的巡視外，還應(yīng)該充分運用網(wǎng)絡(luò)資源和工具，進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)察，既可全面監(jiān)控整體考試情況，也可有針對性地查看特定考場的考試情況，遇到違規(guī)違紀(jì)行為可保存視頻資料，為違規(guī)違紀(jì)處理提供有力的證據(jù).在監(jiān)考人員獎懲中，既要合理安排獎勵，提高監(jiān)考人員監(jiān)考的積極性，還應(yīng)有明確的懲罰規(guī)定，使監(jiān)考人員認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)，杜絕徇私舞弊行為.

4 結(jié)語

高校考點作為教育考試的重要承擔(dān)者和參與者，承擔(dān)著保障考試公平的重任，在教育考試中具有重要的地位.只有制定合理、完善及切實可行的建設(shè)與管理制度，依法依規(guī)管理和運行，才能圓滿完成教育考試任務(wù).

[1] 中華人民共和國教育部.國家教育考試違規(guī)處理辦法[Z].中華人民共和國教育部第 33 號令.

[2] 教育部,財政部.關(guān)于大力推進(jìn)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)工作的通知[Z].教學(xué)〔2011〕1號.

責(zé)任編輯：金 欣

Construction and management of university educational examination

HE Guang-wei1， LI Shi-da2， LI Yan3

(1. Teaching Affairs Office, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China;2. Office, Hebei Education Examinations Authority, Shijiazhuang, Hebei 050081, China;3. Admissions Office, Yanching Institute of Technology, Langfang, Hebei 065201, China)

This paper discusses the construction and management of the educational examination in universities from the aspects of test center management, examination room construction and management, and supervision team construction. The standardization, quality and efficiency are demanded.

education examination; university educational examination; construction and management

2017-02-08

2016年度河北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目(招生考試專項)(KSZX201631)

何光偉(1980-)，男，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師.

1009-4873(2017)02-0052-04

G642.474

A