農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳艷秋

摘要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，而農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。但就目前我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資隊(duì)伍而言，存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)教育事業(yè)的整體健康發(fā)展及全民文化素質(zhì)的提高。因此，要采取多方面的措施來(lái)解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，促進(jìn)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育；師資隊(duì)伍；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)政府積極發(fā)展基礎(chǔ)教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也取得了較大的發(fā)展。國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視及師范教育的發(fā)展給農(nóng)村中小學(xué)輸送了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新教師，從質(zhì)和量?jī)煞矫娑几淖兞宿r(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的落后狀況，改變了以前很多農(nóng)村中小學(xué)教師都是民辦教師或代課教師的局面，教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位也比以前有所提高。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀與農(nóng)村教育發(fā)展的整體要求還是不相適應(yīng)的，存在的問(wèn)題仍然還有很多。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于是否擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。[1]好的教學(xué)思想、先進(jìn)的教學(xué)手段的實(shí)施與推廣，都要依靠廣大教師的實(shí)踐。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。要建設(shè)一支優(yōu)良的師資隊(duì)伍

1、師資隊(duì)伍數(shù)量不足。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師短缺已成為一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放的深入和國(guó)家“三農(nóng)”政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但是農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇與城鎮(zhèn)相比，還很不均衡，在這種情況下，農(nóng)村很多優(yōu)秀的中小學(xué)教師不能很好的扎根于農(nóng)村教育，不斷從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，造成農(nóng)村地區(qū)的師資在數(shù)量上出現(xiàn)短缺，教育質(zhì)量和水平上也呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。

還有一些農(nóng)村地區(qū)拖欠教師工資的趨勢(shì)擴(kuò)大，教師住房條件低于當(dāng)?shù)厝罕姡t(yī)療得不到優(yōu)惠甚至沒(méi)有保障，教師的職業(yè)不令人羨慕等很多原因紛紛流向其他地區(qū)，使師資隊(duì)伍數(shù)量下降，造成不足的局面。

2、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不合理和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面。

農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理最突出的表現(xiàn)是學(xué)科安排不合理。在農(nóng)村中小學(xué)教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科教師占大多數(shù)，而音樂(lè)、體育、美術(shù)、心理輔導(dǎo)等學(xué)科教師卻很少，有很多學(xué)校不開(kāi)這些學(xué)科，有的則是由其他學(xué)科教師兼任。

3、教師整體素質(zhì)偏低。目前農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量來(lái)看，都與城市學(xué)校的差距較大，不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。一些農(nóng)村教師工作責(zé)任心不強(qiáng)，在教學(xué)上只管教，不管學(xué)；只管進(jìn)度，不管質(zhì)量。教師學(xué)歷是體現(xiàn)師資隊(duì)伍基本質(zhì)量的重要指標(biāo)，學(xué)歷水平的高低能夠反映出師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，拿不出資金用于教師外出學(xué)習(xí)和交流，很多中小學(xué)教師是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)，還有大部分是中師畢業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)了近年來(lái)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，很多人通過(guò)各種渠道也獲得了大專(zhuān)或本科學(xué)歷，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有大幅度提高，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低，很多培訓(xùn)只是表面上的，事實(shí)上并沒(méi)有接受大專(zhuān)或本科的教育，有其名而無(wú)其實(shí)。不少教師的實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒(méi)有得到同步提高，業(yè)務(wù)水平仍達(dá)不到要求。還有的教師教育觀念滯后，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)方法陳舊，專(zhuān)業(yè)化水平偏低。

另外，由于教師接受的專(zhuān)業(yè)教育程度低，管理松散等原因，教師的職業(yè)意識(shí)淡薄，職業(yè)道德水平較低，這也是影響農(nóng)村教師整體素質(zhì)的重要原因。

4、師資培訓(xùn)與實(shí)際脫節(jié)。雖然各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)組織了很多師資培訓(xùn)，但是在師資培訓(xùn)這方面仍然存在很多問(wèn)題。無(wú)論是教育行政部門(mén)還是校內(nèi)組織的培訓(xùn)都形式簡(jiǎn)單，而且內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性，與實(shí)際的教學(xué)需要聯(lián)系不夠緊密。[2]雖然對(duì)各類(lèi)層次的教師、各類(lèi)教育崗位都設(shè)置了相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，但是在培訓(xùn)過(guò)程中，重視的是對(duì)一些理論的學(xué)習(xí)，給一線(xiàn)教師的印象是培訓(xùn)的內(nèi)容高而空，對(duì)一線(xiàn)教師教學(xué)實(shí)踐中的困惑缺乏指導(dǎo)。教師們擠出寶貴的時(shí)間去培訓(xùn)，聽(tīng)到的都是空而大的理論，讓教師覺(jué)得培訓(xùn)都是紙上談兵，久而久之，教師失去參加培訓(xùn)的興趣，培訓(xùn)效果甚微。這樣的培訓(xùn)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化水平的提高和執(zhí)政能力的培養(yǎng)沒(méi)有起到指導(dǎo)作用。在培訓(xùn)的過(guò)程中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，造成培訓(xùn)的組織管理不利。一些受培訓(xùn)的人員目的不明確，管理和授課流于形式，培訓(xùn)結(jié)束后的考評(píng)機(jī)制更是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性。

二、解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

要發(fā)展農(nóng)村教育，必須把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要采取多種措施。

1、切實(shí)提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。為保障師資隊(duì)伍的數(shù)量，就要切實(shí)提高教師待遇。設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師資金、教師特殊津貼等，建立穩(wěn)定的農(nóng)村中小學(xué)教師的工資保障機(jī)制，確保工資供給聚道暢通。將農(nóng)村中小學(xué)教師的工資納入政府財(cái)政，由政府財(cái)政統(tǒng)發(fā)，涉及到教職工的獎(jiǎng)勵(lì)福利待遇、教師探親費(fèi)用、外地教師生活或工作補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠待遇，政府予以保證。同時(shí)，要提高農(nóng)村教師福利待遇，解決好教師住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題，使教師的生活城鎮(zhèn)化積極探索教師管理、激勵(lì)機(jī)制，遵循按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)待遇，通過(guò)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，以縮小城鄉(xiāng)教師收入的差距，逐步使其達(dá)到或略超城鎮(zhèn)。

2、加大力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，憑借自身的力量和條件是很難做到的。因此，政府和教育行政部門(mén)應(yīng)該從農(nóng)村教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究農(nóng)村中小學(xué)所要開(kāi)設(shè)的課程及師資配備，不能只重注城鎮(zhèn)學(xué)校忽視農(nóng)村學(xué)校，適度調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，做到合理配備師資。

針對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的情況，我們有必要建立一個(gè)科學(xué)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿鶕?jù)新課改的課程設(shè)計(jì)及比例，合理安排各門(mén)學(xué)科的教師比例。適當(dāng)?shù)貕嚎s文科專(zhuān)業(yè)的教師數(shù)量，相應(yīng)地增加其他基礎(chǔ)學(xué)科以及體音美等學(xué)科的教師數(shù)量。當(dāng)然，學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)科學(xué)研究的過(guò)程，需要在宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌把握，并進(jìn)行深入的調(diào)查研究和精密的計(jì)算。

此外，為使農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還應(yīng)制定農(nóng)村教師的年齡標(biāo)準(zhǔn)和性別標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹挥性谀挲g上老、中、青教師合理搭配，在性別上男、女教師比例協(xié)調(diào)，我們才能真正建設(shè)出一支高效率的農(nóng)村教師隊(duì)伍，也只有這樣的教師隊(duì)伍，才能真正推動(dòng)農(nóng)村教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、切實(shí)提高教師素質(zhì)。要注重現(xiàn)有農(nóng)村教師素質(zhì)的提高。教師在教學(xué)工作中不單單是教書(shū)匠，而是課程的實(shí)施者、創(chuàng)造者。[4]教師不僅僅只是簡(jiǎn)單地把學(xué)生書(shū)本上的知識(shí)教授給學(xué)生就算完成了任務(wù)，還要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實(shí)際、現(xiàn)實(shí)的課程資源等，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)校本課程。由于各種原因，現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷都不是很高，而現(xiàn)代教育無(wú)論從內(nèi)容還是手段，如：遠(yuǎn)程教育、多媒體課件制作演示等都對(duì)教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、技能提出了新要求。因此有關(guān)管理部門(mén)和農(nóng)村教師都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種形勢(shì)和要求，努力提高自身素質(zhì)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)。首先，各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家教師培訓(xùn)的整體規(guī)劃和要求，結(jié)合本地實(shí)際和當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的師資情況，制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，并負(fù)責(zé)計(jì)劃的落實(shí)和推進(jìn)。在師資培訓(xùn)上，可以校內(nèi)校外相結(jié)合，采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行。[5]不論是教育行政部門(mén)，還是學(xué)校開(kāi)展的校本培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，內(nèi)容上要明確目的，緊密聯(lián)系農(nóng)村教育教學(xué)實(shí)際，不能盲目跟從，不能流于形式。同時(shí)加強(qiáng)過(guò)程性管理，做到有的放矢，注重實(shí)效，不能只重視重點(diǎn)學(xué)科，還要兼顧其他學(xué)科，從而為建立一支專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍提供良好平臺(tái)。

其次，建立新型的教師教育基地。加強(qiáng)基地建設(shè)，建設(shè)中小學(xué)教師培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)方案，開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)投入，形成區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持中心，幫助教師提高教學(xué)能力，更新教育觀念，增強(qiáng)教師的終身發(fā)展能力。

教育的發(fā)展有賴(lài)于教師，教師成長(zhǎng)是教育的力量源泉，農(nóng)村基礎(chǔ)教育又是我國(guó)教育的重要部分。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于是否擁有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。因此，要高度重視農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，加大教師師資隊(duì)伍的建設(shè)與改革力度，切實(shí)提高教師質(zhì)量，促進(jìn)教育的發(fā)展。

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