央行基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策

張永

【摘 要】國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督主要是指國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督人員嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，對(duì)國(guó)庫(kù)所辦理的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全面監(jiān)督，從根本上保證業(yè)務(wù)的規(guī)范性以及各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性。因此，積極做好基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作，構(gòu)建完善的事后監(jiān)督機(jī)制，提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是當(dāng)前十分重要的任務(wù)。本文從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，分析央行基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督存在的問(wèn)題并提出了有效的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】央行；基層國(guó)庫(kù)；事后監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

一、現(xiàn)階段基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督主要存在的問(wèn)題

1.缺乏領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視

事后監(jiān)督不參與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系，不具備時(shí)效性，作用也不明顯。因此，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為日常工作中僅僅做好記賬、復(fù)核工作就可以了，事后監(jiān)督工作可有可無(wú)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事后監(jiān)督工作的指導(dǎo)與關(guān)注很少，導(dǎo)致一部分基層國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督人員也受到影響，久而久之，他們喪失責(zé)任心、工作熱情缺失，工作效率自然無(wú)法得到提高。

2.缺乏充足的人員配備

調(diào)查分析結(jié)果表明，國(guó)庫(kù)崗位人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，人員流動(dòng)性較大。真正從事事后監(jiān)督的人員很少，且多以兼職為主。這樣一來(lái)導(dǎo)致事后監(jiān)督的人員缺乏對(duì)相關(guān)規(guī)定以及管理制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理方面的知識(shí)與業(yè)務(wù)也不了解。即便部分老員工經(jīng)驗(yàn)豐富，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得這些人員也無(wú)法適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的更新。

3.缺乏完善的事后監(jiān)督體系

一是監(jiān)督管理的對(duì)象呈現(xiàn)出狹窄性，還有一部分停留在最傳統(tǒng)的事后監(jiān)督內(nèi)容如紙質(zhì)傳票、報(bào)表等，這樣無(wú)法對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。二是很多時(shí)候監(jiān)督的作用沒(méi)有得到發(fā)揮，實(shí)際監(jiān)督管理的過(guò)程中只有監(jiān)督建議，沒(méi)有采取針對(duì)性的相應(yīng)措施，長(zhǎng)久以來(lái)無(wú)法提高事后監(jiān)督的有效性。三是監(jiān)督的范圍與工作量擴(kuò)大，缺少相關(guān)的環(huán)節(jié)控制會(huì)加大資金風(fēng)險(xiǎn)。四是國(guó)庫(kù)監(jiān)督電子化程度需要進(jìn)一步提升，滿足國(guó)庫(kù)資金事后監(jiān)督的新要求。

二、新時(shí)期基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的對(duì)策

1.構(gòu)建完善的事后監(jiān)督制度

新時(shí)期基層央行需要根據(jù)實(shí)際的要求制定自上而下的監(jiān)督準(zhǔn)則，對(duì)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督的各項(xiàng)細(xì)則以及操作行為加以規(guī)范。值得注意的一點(diǎn)是要保證國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)保持一致，同國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展相輔相成。當(dāng)然，還需要進(jìn)一步明確事后監(jiān)督的處罰措施，這樣才能真正讓國(guó)庫(kù)監(jiān)督人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求與規(guī)定開展工作，真正體現(xiàn)出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.建立國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督工作體系

國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)部門的主管要積極做好國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)事前、事中的全過(guò)程監(jiān)督，這樣一來(lái)可以為事后監(jiān)督工作奠定良好的基礎(chǔ)、為事后監(jiān)督工作有序開展提供保障。除此之外，分管國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)審人員需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定對(duì)事后監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督的準(zhǔn)則。構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系才能真正保證國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的零風(fēng)險(xiǎn)。

3.合理分配事后監(jiān)督崗位工作

事后監(jiān)督崗位的設(shè)置關(guān)系到基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的成效。設(shè)置崗位時(shí)要從實(shí)際的業(yè)務(wù)情況出發(fā)，適當(dāng)?shù)呐鋫浼媛毴藛T，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)崗位業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)性，并且不會(huì)浪費(fèi)人力資源。事后監(jiān)督人員需要具有較強(qiáng)的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。有必要要制定切實(shí)可行的國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督報(bào)告制度，事后監(jiān)督人員定期匯報(bào)情況。

4.明確事后監(jiān)督的內(nèi)容

一是合規(guī)性監(jiān)督，主要的內(nèi)容包括各項(xiàng)憑證要素是否規(guī)范與齊全、報(bào)表是否打印齊全、印章是否符合要求、預(yù)算退付是否及時(shí)等。二是賬務(wù)核對(duì)監(jiān)督，主要分為外部賬務(wù)核對(duì)以及內(nèi)部賬務(wù)核對(duì)。外部賬務(wù)核對(duì)主要是與財(cái)政部門庫(kù)存余額進(jìn)行核對(duì)，與支付清算系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)賬。內(nèi)部賬務(wù)核對(duì)主要是核對(duì)征收?qǐng)?bào)表總數(shù)以及預(yù)算收入報(bào)表總數(shù)的一致性，保證報(bào)表中各級(jí)預(yù)算的正確性。三是基本制度的執(zhí)行情況監(jiān)督，這部分監(jiān)督內(nèi)容包括印章使用與保管的合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算流程的合理性、各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)交接的完備性等。四是計(jì)算機(jī)安全監(jiān)督，主要監(jiān)督的內(nèi)容是計(jì)算機(jī)密碼設(shè)置、變更的合規(guī)性、操作代碼的保密性、數(shù)據(jù)備份的及時(shí)性等。

5.完善事后監(jiān)督的手段

新時(shí)期應(yīng)該積極開發(fā)國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督程序軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)庫(kù)記賬、復(fù)核等業(yè)務(wù)的分析，錄入電腦核對(duì)系統(tǒng)中。通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)施事后監(jiān)督，真正提高監(jiān)督的質(zhì)量與作用。基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作還需要采取日常監(jiān)督與定期監(jiān)督相互結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照監(jiān)督內(nèi)容的性質(zhì)確定監(jiān)督頻率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況、密碼設(shè)置等采取不定期抽查的方式，保證監(jiān)督的完善性與全面性。

6.提高監(jiān)督人員的基本素養(yǎng)

事后監(jiān)督工作人員需要從實(shí)際出發(fā)，掌握最基本的規(guī)章制度以及基礎(chǔ)知識(shí)、掌握現(xiàn)代化支付清算以及票據(jù)清算等內(nèi)容，不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)敏感度?；鶎友胄幸e極做好考核與培訓(xùn)工作，通過(guò)各類學(xué)習(xí)形式如開展國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)知識(shí)、電算化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，不斷提高國(guó)庫(kù)工作人員尤其是事后監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新觀念，使其真正符合國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的時(shí)代要求。

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