少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧對(duì)策研究

庫(kù)學(xué)術(shù)

【摘要】 精準(zhǔn)扶貧黨和國(guó)家在“十三五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧又是其中的重中之重。農(nóng)村電商扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦列出的“精準(zhǔn)扶貧十大工程”中的一項(xiàng)內(nèi)容，是精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作的新形式新舉措。本文就當(dāng)前電商在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，提出對(duì)策解決方案。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族地區(qū) 農(nóng)村電商 精準(zhǔn)扶貧

根據(jù)中央部署要求，到2020年“十三五”末，要確保貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，將區(qū)域性的貧困情況徹底解決，這需要多渠道創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的思路與辦法。國(guó)務(wù)院扶貧辦將“精準(zhǔn)扶貧十大工程”一一列出，農(nóng)村電商順應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代發(fā)展要求成為精準(zhǔn)扶貧工作行之有效的途徑之一。當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧仍存在著諸多問(wèn)題亟需解決。

一、少數(shù)民族地區(qū)貧困成因及精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀

我國(guó)的地形地勢(shì)復(fù)雜多樣，總體呈西高東低分布，山地面積廣大，由于戰(zhàn)亂、饑荒等歷史的原因，少數(shù)民族大多生活在交通不便、自然環(huán)境惡劣、土地貧瘠的山區(qū)，加之生產(chǎn)力生產(chǎn)方式的落后，導(dǎo)致貧困面之廣，貧困度之深，生產(chǎn)生活水平低，長(zhǎng)期貧困的局面。目前，我國(guó)7000萬(wàn)貧困人口大都集中在少數(shù)民族地區(qū)?！笆濉币?guī)劃提出到2020年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口全部脫貧，少數(shù)民族地區(qū)就成為了此項(xiàng)工作的重心。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨和國(guó)家在人力、物力、財(cái)力上下了很大功夫，想方設(shè)法為農(nóng)民群眾提供脫貧致富新路徑。

二、少數(shù)民族地區(qū)電商發(fā)展存在問(wèn)題

2.1軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施待提高

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村電商工作也正處在高速成長(zhǎng)期。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模，而西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村電商還處于萌芽初期階段。究其主要原因在于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)、道路交通等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響使得農(nóng)村電商起步較晚，物流網(wǎng)點(diǎn)僅止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村一級(jí)幾乎沒(méi)有設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，屯級(jí)就更不用說(shuō)了。物流的終端節(jié)點(diǎn)至今沒(méi)能有效打通。

2.2專業(yè)電商人才嚴(yán)重缺乏

一直以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較教育資源劣勢(shì)明顯，農(nóng)民群眾文化程度普遍不高，思想觀念較為落后，更沒(méi)有電商意識(shí)，使得農(nóng)民群眾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天仍不能直接參與到電商創(chuàng)業(yè)中來(lái)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)從事電商工作的年輕人嚴(yán)重缺乏，在電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)、電商營(yíng)銷策劃、電商平臺(tái)技術(shù)等方面人才極其的欠缺。

2.3發(fā)展缺乏品牌影響效應(yīng)

由于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展滯后，具有品牌影響力的電商企業(yè)屈指可數(shù)，很難起到帶頭示范作用，缺乏有影響力的領(lǐng)導(dǎo)品牌，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其真正的優(yōu)勢(shì)，很大程度上也阻礙了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商的快速發(fā)展。

2.4監(jiān)管體系尚未有效建立

少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)資物品的需求受到自然條件、市場(chǎng)方面的影響具有許多的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對(duì)分散，土地平整程度低，土壤肥力差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)從而降低生產(chǎn)成本，且因農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不耐長(zhǎng)期儲(chǔ)存，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程要求較高，農(nóng)產(chǎn)的品質(zhì)評(píng)價(jià)難統(tǒng)一，現(xiàn)有的政府職能以屬地管理為監(jiān)管體系也難以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中有效作為。

三、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧對(duì)策及建議

3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)

一是要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，采取財(cái)政、金融、社會(huì)融資等多種渠道籌措項(xiàng)目資金，加大投入。進(jìn)一步拓展與運(yùn)營(yíng)商的合作空間，加快實(shí)現(xiàn)寬帶、光纖村村通家家有，利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合的方式，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)，提升電商發(fā)展的環(huán)境。二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、屯路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先縣鄉(xiāng)二級(jí)公路、田間機(jī)耕路建設(shè)，提高道路等級(jí)，改善交通環(huán)境，解決運(yùn)輸難問(wèn)題。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，積極引入國(guó)內(nèi)先進(jìn)電商平臺(tái)。鼓勵(lì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)利用電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪，高效整合地方具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是建立倉(cāng)儲(chǔ)配送物流中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的分揀打包配送，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。五是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)惠政策和扶持辦法，在資金、土地、稅收等方面加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)的扶持。

3.2加大電商人才培養(yǎng)力度

一是積極搭建人才供需交流平臺(tái)，與高校建立人才對(duì)接機(jī)制，通過(guò)建立崗位激勵(lì)機(jī)制和職務(wù)晉升機(jī)制把人才引進(jìn)來(lái)。二是要引入專業(yè)的農(nóng)村電商營(yíng)銷課程培訓(xùn)體系，在縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心定期不定期的開(kāi)展相關(guān)課程培訓(xùn)，對(duì)政府工作人員、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)的員工、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官及企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展電商課程全方面的專業(yè)培訓(xùn)。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、從政策、資金等方面幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái)，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投身農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村電商活力。將組織電商帶頭人、大學(xué)生等到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)形成常態(tài)，提升電商人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展，帶動(dòng)廣大青年投身到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)浪潮當(dāng)中，為精準(zhǔn)扶貧工作提供多種解決方案。

3.3實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略

一是推廣使用基于手機(jī)移動(dòng)終端應(yīng)用的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖信息收集系統(tǒng)，收集當(dāng)?shù)貞?yīng)季農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、預(yù)計(jì)成熟（采摘）期、產(chǎn)量、負(fù)責(zé)人等信息，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)、成熟、銷售情況信息。使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)手機(jī)移動(dòng)終端就及時(shí)得到惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的有效供給等多種服務(wù)，加快信息傳遞速度，避免因生產(chǎn)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的供過(guò)于求滯銷的情況發(fā)生。二是精心培育品牌。利用少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，挑選培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌化管理戰(zhàn)略，做好相應(yīng)的質(zhì)量加工、產(chǎn)品包裝、售后服務(wù)等，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極引導(dǎo)培育出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力電商企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的帶頭示范作用。三是強(qiáng)化品牌宣傳。依托互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙報(bào)刊、電視廣播、宣傳車、墻體標(biāo)語(yǔ)、舉辦少數(shù)民族地區(qū)特色民族節(jié)會(huì)等各類媒體宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品，打響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌知名度。通過(guò)大力拓展社交電商銷售渠道，將平臺(tái)電商和社群推廣相結(jié)合，充分利用各種農(nóng)業(yè)電商社群和當(dāng)?shù)匦旅襟w渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷雙方對(duì)接，積極擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品電商線上線下?tīng)I(yíng)銷業(yè)務(wù)，提升地方特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理

一是健全農(nóng)村電商企業(yè)的誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)，借助國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)建立一套產(chǎn)品質(zhì)量控制和非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證以及防偽標(biāo)識(shí)制度，通過(guò)二維碼查詢等方式給農(nóng)產(chǎn)品貼上身份標(biāo)簽。二是建立適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村電商需求的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和投訴處理意見(jiàn)反饋平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位行業(yè)監(jiān)管信息共享，確保網(wǎng)上銷售的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。三是建立完善資金與項(xiàng)目管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全。并將農(nóng)村電商工作納入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，對(duì)執(zhí)行措施以及目標(biāo)完成情況實(shí)行量化考核，定期通報(bào)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，促進(jìn)農(nóng)村電商工作更好更快發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：少數(shù)民族地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分利用當(dāng)前好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做好農(nóng)村電商扶貧這篇文章，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)思想，助力精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)讓貧困農(nóng)民群眾真正脫貧的目標(biāo)。

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