突發(fā)公共事件中公民道德責任研究

摘 要：本文通過分析突發(fā)公共事件中公民承擔道德責任的歷史與現(xiàn)實意義、個體價值體現(xiàn)和實現(xiàn)的路徑選擇，詳細闡述了突發(fā)公共事件中建立健全公民道德責任的重要性與必要性。在努力推進“中國夢”進程中，公民個體承擔一定道德責任對于應(yīng)對突發(fā)公共事件有著不可取代的重要作用。

關(guān)鍵詞：突發(fā)；公共事件；公民道德責任

突發(fā)性公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，具有突發(fā)性、破壞性等顯著特征。在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，政府部門應(yīng)當承擔主要責任。但是，作為社會的主要構(gòu)成部分，普通公民也要主動承擔道德責任，其對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和包括社會治安秩序在內(nèi)的各種秩序的平穩(wěn)起著重要作用。黨的十八大以來，社會主義和諧社會建設(shè)不斷推進，加強對突發(fā)公共事件中的公民個體道德責任問題的探討具有重要的歷史與現(xiàn)實意義。

一、突發(fā)公共事件中公民承擔道德責任的意義

公民道德責任，是公民道德的重要組成部分，是作為道德主體的公民個體自身的角色身份與權(quán)利的相互聯(lián)系，以及自身在道德層面的“分內(nèi)應(yīng)做之事”“應(yīng)當為沒有做到分內(nèi)應(yīng)做之事所擔當?shù)牡赖逻^失”的自我認知。在現(xiàn)代社會中，伴隨著社會公共生活領(lǐng)域的不斷拓展，公民個體的作用正在成為現(xiàn)代化進程中不可忽視因素。因此，重視公民的道德責任已經(jīng)成為社會治理的一個必然。整個社會是否運轉(zhuǎn)良好，治安能否平穩(wěn)有序，社會中每一個成員的道德責任意識在其中起到十分重要作用。沒有共同的道德責任理念，缺乏良好的道德責任規(guī)范，社會發(fā)展必然紊亂、無序，整個社會必然無法有效地運轉(zhuǎn)。

1.維護社會正義

休謨說，正義就是一種道德感，是與惡相對立的德，是依靠人們對于正當利益的判斷而確立的，是源自全體社會成員的共同道德認知。我們知道，突發(fā)公共事件具有不可預(yù)見性，一旦發(fā)生短時間內(nèi)便可導(dǎo)致社會秩序運轉(zhuǎn)失常，阻礙各種規(guī)章制度的實施，一些利欲熏心的人則會趁亂發(fā)布不正當言論，進而引起社會各界的恐慌。所以，弘揚社會正義、增強社會主義道德責任感，是歷史的需要，更是現(xiàn)實中每一個公民都不能推卸的義務(wù)。

2.降低救災(zāi)成本

面對突發(fā)公共事件，只有每個公民都心懷社會，心系國家，珍惜生命，尊重生命，才能使整個國家和社會產(chǎn)生直面困難的自信心和動力。政府在處理突發(fā)公共事件時，為維護和穩(wěn)定良好的社會治安秩序，有時會動用軍隊和警察去維護和保障人民的生命財產(chǎn)安全，這需要巨大的人力物力支持，有時還會增加社會救災(zāi)成本。因此，當遭遇突發(fā)公共事件時，公民個體應(yīng)該主動擔當，支持政府排憂解難，進一步降低政府部門在應(yīng)對公共突發(fā)事件中的救災(zāi)成本。

3.促進社會信任

突發(fā)公共事件所具有的典型特征，就是其具有不可預(yù)測性。突發(fā)公共事件一旦爆發(fā)，作為個體的公民，通常情況下會容易產(chǎn)生恐懼心理和不信任感等，不知所措、無所適從，都是公民個體在突發(fā)公共事件面前的正常反應(yīng)。目前，我國正處于的社會轉(zhuǎn)型時期，存在一些公民個體道德缺失的現(xiàn)象。這個時候，突發(fā)公共事件作為檢驗公民個體道德責任感的試金石，迫切需要公民個體在突發(fā)事件來臨之際，能夠增強互信，實現(xiàn)互幫互助、團結(jié)協(xié)作，共同面對各種突發(fā)公共事件。

二、突發(fā)公共事件中公民承擔道德責任的價值體現(xiàn)

突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。面對各種突發(fā)事件所帶來的巨大災(zāi)難，公民個體應(yīng)該主動擔當，承擔一定的道德責任，可以說這是應(yīng)對突發(fā)公共事件必不可少的環(huán)節(jié)，也是整個文明社會運轉(zhuǎn)的重要要素。本文按照突發(fā)事件的處置流程進行分類，分為事前、事中和事后三個階段。

1.事前

在突發(fā)公共事件爆發(fā)前，公民個體應(yīng)具備一定的應(yīng)對知識，只有這樣才能積極參與突發(fā)公共事件的預(yù)警和識別，通過一定的預(yù)防措施，有效降低公共突發(fā)事件所造成的損失。目前，國家所頒發(fā)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，是每個公民積極參與突發(fā)公共事件預(yù)警與處置的法律支撐與保障。該預(yù)案對包括微博、微信在內(nèi)的新媒體進行規(guī)定，使其成為公民道德建設(shè)中的“把關(guān)人”，讓公民作為受眾參與到主流輿論的形成過程中，接受新聞媒體的正確引導(dǎo)。

2.事中

突發(fā)公共事件爆發(fā)期間，公民個體的道德責任主要表現(xiàn)為依靠自身的道德自我約束，有效消除社會中的恐慌因素以及幫助政府相關(guān)部分做好事件應(yīng)對處理工作。當有突發(fā)公共事件發(fā)生時，社會中一些不法分子會趁機制造謠言，造成民眾恐慌情緒的產(chǎn)生，進一步會做出一些違法犯罪行為危害個人乃至社會的安全。這個時候僅僅依靠政府的職能發(fā)揮是不夠的，還需要公民個體勇敢站出來，發(fā)揮個體的積極作用，幫助政府分擔一部分責任，從而有效地解決相關(guān)問題，安撫民眾情緒，維持治安穩(wěn)定，解決突發(fā)問題。

3.事后

在緊急處置突發(fā)公共事件之后，公民個體道德責任主要表現(xiàn)為積極參與生產(chǎn)生活重建之中。這個時候，公民個體就要變被動為主動，從出工到出力到更加出彩的轉(zhuǎn)變。在當前的社會治理理念中，主要采用政府主導(dǎo)、社會支持、公民參與的方式來共同處理突發(fā)公共事件，治理的過程中，政府與公民形成共識，并發(fā)揮著巨大的作用。

總之，對突發(fā)公共事件中公民個體道德責任的要求，就是從社會主義的人道主義、集體主義精神出發(fā)，塑造公民個體有擔當、講誠信、有愛心、講團結(jié)、有境界、講奉獻的優(yōu)良道德品質(zhì)。

三、突發(fā)公共事件中公民承擔道德責任的路徑選擇

對于公民來說，個體在享受權(quán)利的同時也必然要承擔相應(yīng)的義務(wù)。而義務(wù)，在一定程度上體現(xiàn)的就是個體的道德責任。公民個體道德責任作為整個社會體系中良性運轉(zhuǎn)的強力支撐者，其實現(xiàn)路徑主要體現(xiàn)在三個層面。

1.國家層面：制度建設(shè)

社會發(fā)展追求公平正義，良好的制度環(huán)境是公民個體承擔道德責任的前提。如何引導(dǎo)、規(guī)范和激勵公民個體的道德行為，促進公民積極承擔相應(yīng)的道德責任，離不開相關(guān)制度的建設(shè)。社會主義和諧社會是追求制度正義、程序公正的社會，也是人人平等，共享和諧成果的社會，其最終是為了確保社會成員分享平等自由權(quán)利、承擔共同義務(wù)。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，建立運行良好的制度，能夠有效提升公民個體承擔自身道德責任的自覺性，同時對相關(guān)的逃避道德責任行為也起到一定的懲戒作用。

2.社會層面：社會組織

人是具體的、生活在現(xiàn)實社會中的，每個公民個體的行為不可避免地都與周圍發(fā)生各種各樣的社會聯(lián)系。由于公民個體活動離不開全社會的公共空間，因而，他們也必須承擔一定的社會道德責任。但是，在突發(fā)公共事件中，國家政府部門理所當然承擔著主力軍的責任，通過自身的管理服務(wù)去努力緩解和治理突發(fā)事件危機，有效疏導(dǎo)由于社會秩序混亂而產(chǎn)生的公眾不滿。此時，公民個體組成的非政府組織、民間志愿團體等社會組織，在應(yīng)對公共突發(fā)事件中，就扮演了重要的角色，為政府分擔壓力。

3.公民層面：意識能力

公民在獲取自身權(quán)益的同時，還需要兼顧他人、集體和社會的利益，自覺地履行相關(guān)的義務(wù)。目前，社會中存在誠信缺失、公信力下降等問題，導(dǎo)致當前部分公民個體道德責任意識比較淡薄。事實證明，只有將公民個體的道德準則內(nèi)化為公民的個體道德需要，才能樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀。隨著我國社會轉(zhuǎn)型和全球化進程的加快，公民個體比以往任何時候都需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和良性運轉(zhuǎn)的道德秩序。當遭遇到突發(fā)公共事件時，每一個公民個體都需要積極地承擔相應(yīng)的社會道德責任，將自己和他人組織起來共同去應(yīng)對災(zāi)難，贏得全社會的生存和發(fā)展機遇。

四、結(jié)語

十八大以來，政府各部門在面對各種自然或人為的突發(fā)公共事件時，紛紛未雨綢繆，擬訂應(yīng)對預(yù)案，積極采取各種應(yīng)對措施，成為促進我國社會發(fā)展和實現(xiàn)“中國夢”的偉大力量。作為普通公民，我們必須勇敢自覺地承擔起責任，凝心聚力，眾志成城，在應(yīng)對包括災(zāi)難在內(nèi)的各類突發(fā)事件中，全面展現(xiàn)社會主義國家公民個體極強的道德責任感，維護社會穩(wěn)定。

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基金項目：本文系校級課題“突發(fā)公共事件中的道德責任研究”階段性成果之一（課題編號：2015KY19）。

作者簡介：張繼宏（1972— ），女，江蘇連云港，江蘇南京金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)課部教師，講師，研究方向：馬克思主義基本理論與思想政治教育。