精心求全面 “八化”筑長遠(yuǎn)
——華亭煤業(yè)集團(tuán)新柏煤礦公司安全管理體系建設(shè)綜述

文/王昌昌

華亭煤業(yè)集團(tuán)新柏煤礦公司牢固樹立紅線意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，時(shí)刻遵循“生命至上，以人為本；平安無價(jià)，以安為先”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持安全第一的思想認(rèn)識不動搖、堅(jiān)持安全第一的價(jià)值追求不偏向、堅(jiān)持安全第一的工作措施不弱化、堅(jiān)持安全第一的責(zé)任落實(shí)不松懈、堅(jiān)持安全第一的利益配置不淡化，不忘初心、工作精心，推動思想自覺聚合力、推動行為自覺嚴(yán)管理、推動責(zé)任自覺重落實(shí)，經(jīng)過連續(xù)5年的探索實(shí)踐，礦井逐步建立了科學(xué)全面的安全管理體系，確保了長周期安全生產(chǎn)。

一、持續(xù)強(qiáng)化紅線意識，全力做到思想教育常態(tài)化

堅(jiān)持用華能“三色”文化理念引領(lǐng)職工的思想和行動，真正讓“安全=幸?！薄鞍踩褪切б?、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的思想理念融入到安全日常管理工作中。

持續(xù)開展形式多樣、行之有效的安全思想宣教活動，讓安全意識深深扎根于每個(gè)職工的腦海中。通過宣傳安全法規(guī)，普及安全知識，讓全體干部職工時(shí)刻保持“如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰”的思想警覺，主動增強(qiáng)自覺、自動、自發(fā)保安全的主觀意念，著力構(gòu)筑“生命誠可貴，萬事安為先”的安全思想防線。深刻吸取國內(nèi)重大事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)事故警示教育活動，積極組織開展典型事故案例大討論、大反思活動，進(jìn)一步提高了職工對事故危害性的認(rèn)識，使廣大干部職工真正從事故教訓(xùn)中受到警示和教育。按照黨政工團(tuán)齊抓共管的原則，成立了“三違”人員幫教管理工作小組，對“三違”人員采取“五過關(guān)”的教育模式，通過學(xué)習(xí)教育、談心幫教、現(xiàn)身說法、曝光亮相等“三違”管理方式，進(jìn)一步提高了“我要安全、我會安全、我能安全”的自我管理意識。

二、持續(xù)強(qiáng)化技能提升，全力做到培訓(xùn)教育實(shí)戰(zhàn)化

始終堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”原則，牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大隱患”“安全培訓(xùn)‘實(shí)’字為本”等理念，從培訓(xùn)內(nèi)容、教材、師資、考核、設(shè)施等方面不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各類安全教育培訓(xùn)。

嚴(yán)格落實(shí)公司、科室、區(qū)隊(duì)、班組四級培訓(xùn)制度，進(jìn)一步建立健全各負(fù)其責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動、分級培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)制，積極開展“每日一題、每周一課、每月一考”等活動，著重強(qiáng)化職工基本技能、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識預(yù)控、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，著重新入礦人員、短工齡人員、思想不穩(wěn)定人員、零星單獨(dú)作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員、特殊工種人員、“三違”人員的教育，精準(zhǔn)發(fā)力、精確傳授，努力提升職工個(gè)人安全技能。

三、持續(xù)強(qiáng)化未雨綢繆，全力做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控超前化

2014年以來，新柏煤礦公司推行以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以職工不安全行為管控為重點(diǎn)，以技術(shù)保障為支撐，以切斷事故發(fā)生的因果鏈條為手段，以PDCA循環(huán)管理方法為運(yùn)行模式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，在安全風(fēng)險(xiǎn)的 “預(yù)知、預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防”方面取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險(xiǎn)超前防范。

全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，實(shí)現(xiàn)了“辨識和評估風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理，職能科室開展重大危險(xiǎn)源預(yù)防與控制；區(qū)隊(duì)、班組和職工開展崗位危險(xiǎn)源管控，切實(shí)做到了關(guān)口前移、超前防范，真正實(shí)現(xiàn)了主動式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，努力營造了層層防風(fēng)險(xiǎn)、人人保安全的良好氛圍。

四、持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力做到行為管控自律化

深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任制深化落實(shí)年”活動，全力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、人人有責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安管體系，著力落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的具體要求，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)格失職追責(zé)，切實(shí)形成了“人人保安、處處守安、時(shí)時(shí)有安”的良好局面。

嚴(yán)抓重點(diǎn)時(shí)段行為管控，關(guān)注中夜班、交接班時(shí)間、加班延點(diǎn)、突發(fā)搶修設(shè)備故障時(shí)段、年末歲初、節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)和生產(chǎn)高峰期等重點(diǎn)時(shí)間段的安全管控。嚴(yán)抓重點(diǎn)作業(yè)類別管控，關(guān)注掘進(jìn)支護(hù)、設(shè)備檢修、搬家倒面、掘開切眼、過斷層、過拐點(diǎn)、過富水區(qū)、使用電氣焊等重點(diǎn)時(shí)間段的安全監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員值帶班期間的安全巡查和動態(tài)監(jiān)管力度，有效提升了安全措施在現(xiàn)場的貫徹落實(shí)實(shí)效。嚴(yán)抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)行為管控，時(shí)刻關(guān)注班前不排查職工狀態(tài)、作業(yè)前不進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、不履行交接班程序、疲勞上崗、在崗睡覺、停電后不閉鎖掛牌和監(jiān)護(hù)、放炮不執(zhí)行“一炮三檢”、不具備資格上崗、各種保護(hù)不牢靠進(jìn)行作業(yè)等行為，切實(shí)引導(dǎo)職工守規(guī)章、謀自保，著力構(gòu)建科學(xué)可靠的行為安全體系。

五、持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)管理，全力做到環(huán)境安全保障化

強(qiáng)化“一通三防”管理，嚴(yán)格落實(shí)礦井和采區(qū)通風(fēng)設(shè)計(jì)管理規(guī)定，杜絕串聯(lián)通風(fēng)和無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；加強(qiáng)瓦斯治理工作，嚴(yán)格按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理方針和瓦斯防治“十條”規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行巡檢匯報(bào)、審簽備案制度，不斷提高安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理與維護(hù)水平，做到了“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”。

加強(qiáng)防滅火管理，重點(diǎn)抓實(shí)采空區(qū)注氮防滅火措施的落實(shí)；進(jìn)一步完善采掘工作面、煤流系統(tǒng)及各轉(zhuǎn)載點(diǎn)防塵噴霧裝置，及時(shí)灑水降塵，定期沖洗巷幫，潔凈生產(chǎn)環(huán)境，杜絕了粉塵積聚；嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，主動采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施，抓好水泵管網(wǎng)的足量配置和有效維護(hù)，切實(shí)做好防治水工作。強(qiáng)化頂板管理，嚴(yán)格落實(shí)“敲幫問頂”制度，杜絕空幫空頂、支護(hù)滯后、錨桿錨索預(yù)緊力不夠等現(xiàn)象；定期觀測掌握采掘工作面的礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，研究防治、解決的措施，為頂板管理和巷道施工提供了精準(zhǔn)的理論依據(jù)。對安全閥組、設(shè)備急停、電氣保護(hù)、跑車防護(hù)、制動防墜、過載松繩、圍桿圍欄、警示牌板等安全設(shè)施嚴(yán)抓細(xì)管，不斷完善提升保護(hù)設(shè)施的安全性及可靠性，有效防范和杜絕了設(shè)備故障。

六、持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，全力做到薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)細(xì)化

始終堅(jiān)持警示高懸抓防范、嚴(yán)字當(dāng)頭抓控制、細(xì)處著手抓規(guī)范、全面到位抓覆蓋、持久用功抓長遠(yuǎn)，持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

強(qiáng)化提升運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行斜巷提升“行人不行車、行車不行人”之規(guī)定，嚴(yán)抓牽引連接裝置、鋼絲繩檢查更換工作，嚴(yán)禁“超高、超寬、超重、超長”運(yùn)輸，注重鋪軌質(zhì)量提升，切實(shí)以防跑車、防擠傷為重點(diǎn)，確保軌道運(yùn)輸系統(tǒng)安全。認(rèn)真開展膠帶接頭狀況檢查維護(hù)，嚴(yán)禁重載啟動、過載提升，從根源上杜絕了斷帶和設(shè)備傷人事故。強(qiáng)化供用電管理，嚴(yán)格執(zhí)行停送電工作票、工作牌制度及驗(yàn)電放電制度，實(shí)行“一對一”專人監(jiān)護(hù)，堅(jiān)決杜絕帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備和電纜，嚴(yán)禁井下電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁無計(jì)劃停送電，確保了供用電安全。強(qiáng)化爆破作業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”“三人連鎖放炮”等制度，切實(shí)做到了瓦檢到位、撤人到位、警戒到位、火工品專人看護(hù)到位，確保了萬無一失。強(qiáng)化防墜管理，對煤倉口、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等實(shí)施全面封閉或高欄隔離。進(jìn)行高空與起吊作業(yè)時(shí)，做到措施周密、工具完好、吊點(diǎn)牢靠、平臺穩(wěn)固、監(jiān)護(hù)到位，有效杜絕了跌墜落事故。強(qiáng)化零星工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行零星工程施工審批制度，切實(shí)做到了“一工程一措施”；實(shí)施單位專人現(xiàn)場盯崗蹲守，職能科室及時(shí)巡回檢查，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，有力消除了零星工程管理的空白和盲點(diǎn)。在設(shè)備運(yùn)行時(shí)嚴(yán)禁檢修清理及臨近支護(hù)，耙斗運(yùn)行范圍內(nèi)嚴(yán)禁作業(yè)行人，綜掘機(jī)割煤時(shí)嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)載機(jī)以里段逗留，起吊半徑影響范圍內(nèi)嚴(yán)禁滯留，全面消除了各種不合理的平行作業(yè)行為。

七、持續(xù)強(qiáng)化動態(tài)管理，全力做到隱患排治主動化

牢固樹立“隱患就是事故”“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”的隱患治理理念，堅(jiān)持落實(shí)隱患排查治理“四定五落實(shí)”原則和“礦、科、隊(duì)、班組、崗位”五級隱患排查治理機(jī)制，將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保礦井安全發(fā)展。

每周一周四扎實(shí)有效開展各系統(tǒng)、各專業(yè)、各區(qū)域、各單位、各環(huán)節(jié)、各崗位的安全隱患排查治理檢查復(fù)查活動，及時(shí)消除苗頭性、傾向性、潛在性的安全問題，切實(shí)做到了隱患發(fā)現(xiàn)主動、全面覆蓋主動、整改態(tài)度主動、積極消缺主動、閉環(huán)消號主動，確保隱患排查整治責(zé)任落實(shí)到位。

八、持續(xù)強(qiáng)化地面管理，全力做到全面安管縱深化

牢固樹立“大安全”管理理念，切實(shí)構(gòu)建“思想上高度重視、縱深上全面覆蓋、資質(zhì)上完全符合、合約上不斷規(guī)范、管理上積極主動、問責(zé)上嚴(yán)肅同視”的井上安全管理體系。

強(qiáng)化煤場安全管理，確保翻煤車輛運(yùn)行期間警戒設(shè)置到位、路況排查到位、現(xiàn)場指揮到位。加強(qiáng)“兩堂一舍”、高位水池、水源井等地點(diǎn)的日常安全巡檢和食品采購、儲存、加工等過程的衛(wèi)生監(jiān)管工作，提高了礦井后勤保障能力。定期對職工食堂、培訓(xùn)中心等人員密集場所和礦區(qū)進(jìn)行治安巡邏，扎實(shí)做到了時(shí)時(shí)講安全、事事為安全、處處有安全，全力推進(jìn)了安全監(jiān)管工作的縱深化。