關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營的探索

楊海艷

【摘要】隨著我國的綜合國力的提升和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸發(fā)展起來，取得了巨大的進(jìn)步。目前我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日益壯大，已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模，改革開放以來，我國就在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，投入了巨大的時(shí)間和精力，但是我國的土地規(guī)模經(jīng)營的方面上仍然存在一些不可忽視的問題，這些問題在一定程度上嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和前進(jìn)的步伐，因此，我國應(yīng)該加大對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營管理的力度。文章對(duì)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上遇到的有關(guān)土地規(guī)模經(jīng)營管理方面的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，并且進(jìn)一步對(duì)我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土地規(guī)模經(jīng)營管理提出了有效的措施與經(jīng)營策略，良好的促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)模經(jīng)營 經(jīng)營問題 良好發(fā)展

改革開放以來，我國各行各業(yè)都有了很大的提升與進(jìn)步，尤其是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的變革和多方式的變化模式，我國現(xiàn)有的對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的分散型模式已經(jīng)逐漸不適用于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和變化，我國的科學(xué)技術(shù)水平在不斷的提高，傳統(tǒng)經(jīng)營模式已經(jīng)逐漸被取代。從目前的世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展來看，我國的科學(xué)技術(shù)水平相較于發(fā)達(dá)國家仍然有著一定的差距，一些相對(duì)發(fā)達(dá)的國家在針對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營管理方面上都采用了不同程度的措施來改變原有的經(jīng)營方式，并且良好的促進(jìn)了新模式的使用。我國盡管處于發(fā)展中國家，但是我國的綜合實(shí)力雄厚，本文針對(duì)我國相土地規(guī)模經(jīng)營的潛在問題進(jìn)行了詳細(xì)的研究和探討，進(jìn)一步提出了針對(duì)我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀了有關(guān)土地規(guī)模經(jīng)營的方法與措施，從而促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的良好發(fā)展。

一、我國現(xiàn)階段土地規(guī)模經(jīng)營存在的問題

（一）農(nóng)民對(duì)土地流失的顧慮影響了土地規(guī)模經(jīng)營

我國農(nóng)村的傳統(tǒng)的土地規(guī)模經(jīng)營模式是以農(nóng)民對(duì)土地的自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，但是由于我國對(duì)土地流轉(zhuǎn)的知識(shí)宣傳的不到位，導(dǎo)致很大部分的農(nóng)民不愿意進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)管理，人們總是會(huì)對(duì)土地的管理與使用的權(quán)利極其在意，對(duì)土地進(jìn)行輪流制管理的意識(shí)不夠高，這些農(nóng)民不能夠從根本上意識(shí)到國家對(duì)土地規(guī)模管理的重要性。近些年來，隨著我國政府對(duì)農(nóng)民土地使用政策的放寬和相應(yīng)的優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)國家的補(bǔ)貼政策越來越依賴，并且大部分人認(rèn)為這些補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)費(fèi)用也是家庭的一份收入，所以大多數(shù)農(nóng)民都不愿意把土地轉(zhuǎn)讓出去，以免失去大部分的利益，人們總是通過這樣那樣的方式來拒絕國家的土地流轉(zhuǎn)管理模式。再者，我們國家的土地分布比較廣，地域也各有不同，因此所有人都想擁有一塊發(fā)展前景較好的土地，一旦擁有了，就會(huì)通過租賃的方式使用它獲取更大的利益，這也是影響我國對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營管理模式的因素之一。

（二）對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作

雖然我們國家近些年來農(nóng)村建設(shè)越來越好，各項(xiàng)工作也在盡力完善中，但是在農(nóng)村的土地規(guī)模經(jīng)營管理方面上仍然存在著很多不足與漏洞，我國針對(duì)土地使用流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度規(guī)范和法律法規(guī)建立的不夠全面，近些年來也沒有得到相應(yīng)的完善，導(dǎo)致了我國農(nóng)村在關(guān)于土地使用期限和對(duì)外承包的原則問題上規(guī)定的過于籠統(tǒng)，農(nóng)村的大部分土地使用用戶在處理相關(guān)情況時(shí)都是采用的私下達(dá)成有關(guān)協(xié)議，并沒有通過正當(dāng)?shù)姆赏緩?，沒有經(jīng)過法律證明和有關(guān)企業(yè)或者事業(yè)單位的檢查與審核，從而在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)利益糾紛和損失。其次，在農(nóng)村地區(qū)，我們國家沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)土地使用進(jìn)行適當(dāng)管理與調(diào)節(jié)的具體機(jī)構(gòu)，土地規(guī)模經(jīng)營管理是一個(gè)相對(duì)龐大的項(xiàng)目，要有足夠規(guī)模的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理和統(tǒng)籌分配，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的不完善對(duì)我國的土地規(guī)模經(jīng)營造成了一定程度的影響，同時(shí)也整體影響了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不暢

在我國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的收入主要的來源就是土地，這是我國歷史性的發(fā)展問題。隨著我國居民生活水平的不斷提高和相應(yīng)制度體系的建立，我國逐漸對(duì)農(nóng)村居民建立了醫(yī)療保險(xiǎn)體系、養(yǎng)老金體系、社會(huì)補(bǔ)助體系等各種制度體系，但是我國的制度體系建立的時(shí)間還不是很長，在某些相應(yīng)的具體事件的處理上還不是很到位，制度體系也就不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的生活水平有著很大程度的差距，這也就促使我國農(nóng)村居民不愿意放棄唯一的收入來源，也就是不愿意輕易放棄賴以生存的土地。它們依賴土地來解決生產(chǎn)生活中最為基本的民生問題，比如：上學(xué)難問題、看病難問題、口糧問題等。尤其是農(nóng)民對(duì)土地的依賴隨著年齡的增加而增強(qiáng)，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不認(rèn)同的基本都是中老年人，這些人對(duì)土地的程度極高，普遍認(rèn)為只要有土地，人們就能夠吃飽穿暖。

二、科學(xué)進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營的措施與策略

（一）運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的管理方法促進(jìn)土地規(guī)模的經(jīng)營

我國要采取規(guī)范科學(xué)的管理方式來整體促進(jìn)農(nóng)村的土地規(guī)模經(jīng)營，各個(gè)地方的土地使用轉(zhuǎn)讓的相應(yīng)制度要根據(jù)不同地方農(nóng)村居民的特點(diǎn)來制定，根本上促進(jìn)我國的土地規(guī)模經(jīng)營良好的發(fā)展。首先，經(jīng)營制度要涵蓋對(duì)土地種植和生產(chǎn)的過程中對(duì)農(nóng)田的保護(hù)措施，在土地使用權(quán)利轉(zhuǎn)讓的過程中不能夠發(fā)生對(duì)農(nóng)田進(jìn)行損壞的情況，要采用積極的宣傳和推廣農(nóng)田轉(zhuǎn)讓的好處，并且積極響應(yīng)確保安全生產(chǎn)的號(hào)召，在土地使用的轉(zhuǎn)讓過程中要對(duì)相應(yīng)的農(nóng)戶進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。其次，在農(nóng)村居民自愿進(jìn)行土地使用權(quán)利的轉(zhuǎn)讓時(shí)，要讓農(nóng)戶依照相應(yīng)的法律規(guī)范對(duì)該過程制定起草協(xié)議，雙方通過法律程序進(jìn)行合同的簽訂。再次，農(nóng)村居民土地轉(zhuǎn)讓要采取自愿或主動(dòng)的方式，切不可強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行流轉(zhuǎn)，與此同時(shí)，各個(gè)地方的有關(guān)機(jī)關(guān)單位要對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地獲得的利益進(jìn)行充分的保護(hù)，不能夠克扣和扣留。通過上述的方式來達(dá)到促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營管理的目的。

（二）加快新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)剩余勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移

目前為止，我國農(nóng)村居民的主要經(jīng)濟(jì)收入就是土地，導(dǎo)致我國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)狀，隨著我國農(nóng)村居民對(duì)生活水平的要求不斷提高，大部分人都愿意自主對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此我們要在一定程度上滿足人們吃飽穿暖的愿望，使眾多農(nóng)民能夠產(chǎn)生離開土地也能更好生活的意識(shí)，并且適當(dāng)取消一些我國城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的諸多規(guī)定與限制，使越來越多的農(nóng)村居民能夠在城市良好的發(fā)展，為更多的人提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)和綜合能力技巧的培訓(xùn)來拓寬農(nóng)民在城市發(fā)展的道路，逐漸加快我國的新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

（三）建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

針對(duì)我國人民非常重視的民生問題，我國政府要加大對(duì)相應(yīng)規(guī)章制度建立健全的力度，改善我國農(nóng)民居住環(huán)境，解決農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活的后顧之憂，逐漸健全對(duì)我國農(nóng)民的社會(huì)保障制度才能夠讓越來越多的農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展。

三、結(jié)語

為了加強(qiáng)土地規(guī)模經(jīng)營管理，文章對(duì)我國現(xiàn)階段土地規(guī)模經(jīng)營方面的問題進(jìn)行了分析探討，提出了相關(guān)的經(jīng)營管理措施與方法，從而促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的良好發(fā)展。