為傳承工藝搭起人才服務(wù)的綠色通道

縣域發(fā)展的難題之一是人的集聚，曲陽縣通過提升軟實(shí)力，積聚人才吸引力，安排拔尖雕塑人才赴美術(shù)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，建立起了人才服務(wù)的“綠色通道”

文|《小康》記者 劉源隆

《小康》：十八屆三中全會(huì)之前，縣域經(jīng)濟(jì)還很少被單獨(dú)提及，而是常常依附在大的區(qū)域規(guī)劃中；而此后在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論中，縣域經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成為穩(wěn)增長的重要支撐。在您看來，這種變化意味著什么？

王芃：縣域經(jīng)濟(jì)是我國最基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。此前縣域經(jīng)濟(jì)之所以很少被提及是因?yàn)檫^去的縣域經(jīng)濟(jì)更多表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，缺乏作為個(gè)體研究發(fā)展樣本的意義。新時(shí)期以來，中央對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)給予了高度關(guān)注，縣域經(jīng)濟(jì)不斷得到重視與加強(qiáng)?，F(xiàn)在意義上的縣域經(jīng)濟(jì)已不局限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是越來越以工業(yè)，特別是制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一種綜合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這樣的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)跟過去有著根本性的區(qū)別。

從經(jīng)濟(jì)總量來看，全國縣域GDP加起來約占全國GDP的55%。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)在我們國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用。

更為重要的是，未來縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵將更加豐富，承載的內(nèi)容將更加多元。不夸張地說，中國已進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)未來長久發(fā)展的動(dòng)力與重要支撐。因此，走出一條具有地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《小康》：十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議指出，要“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！痹谶@方面，曲陽縣目前有哪些具體的“落地”政策？

王芃：曲陽縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，帶動(dòng)群眾致富增收，在發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村電商和品牌農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了積極探索。比如，在農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民采取資金入股和土地入股的方式，參與農(nóng)民專業(yè)合作社和股份制合作企業(yè)；在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造了“千年梨樹、人間鮮果”“松塔坡雜糧”“綠陽富佳輝”等農(nóng)業(yè)品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

把推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的根本之策，曲陽縣實(shí)施了光伏扶貧工程、金融扶貧工程、山區(qū)綜合開發(fā)扶貧工程、家庭手工業(yè)扶貧工程這“四大工程”，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾致富增收。通過光伏扶貧工程，把建檔立卡的貧困戶作為光伏扶貧的主要實(shí)施對(duì)象，積極探索光伏發(fā)電與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合的發(fā)展路徑；在金融扶貧工程中，積極探索金融扶貧新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村的信貸投放力度，切實(shí)解決貧困地區(qū)發(fā)展的資金制約，2016年我們重點(diǎn)探索實(shí)施了“金融+光伏”扶貧模式；山區(qū)綜合開發(fā)扶貧工程，堅(jiān)持山區(qū)綜合開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)貧困戶致富增收；家庭手工業(yè)扶貧工程，把發(fā)展家庭手工業(yè)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，堅(jiān)持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展特色加工業(yè)。

《小康》：近年來，曲陽縣在社會(huì)治理方面有哪些創(chuàng)新性的舉措？

王芃：在淳化社會(huì)風(fēng)氣方面，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展了“遵法紀(jì)、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，將法律法規(guī)、黨的最新理論成果、曲陽特色文化等輯印成冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)村每名領(lǐng)導(dǎo)干部手中。組織開展了尋找最美家庭、最佳孝敬兒女評(píng)選等道德風(fēng)尚活動(dòng)。結(jié)合曲陽縣的歷史文化，編寫了富有本地特色和文化烙印的鄉(xiāng)土教材作為中小學(xué)生的課外讀本。

在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面，推行“一圖（信訪事項(xiàng)辦理流程圖）、兩書（信訪工作承諾書、信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書）、三卡（重點(diǎn)信訪事項(xiàng)交辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)督辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)問責(zé)卡）、四表（信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結(jié)對(duì)解難表、信訪案件化解進(jìn)度表、信訪人綜合信息表）”信訪工作機(jī)制，以法治理念和法治思維，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安曲陽建設(shè)，提高了群眾安全感。

在基層組織建設(shè)方面，深入開展了“轉(zhuǎn)化、規(guī)范、提升”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

《小康》：在最近一年里，曲陽縣在民生決策方面有哪些舉措？

王芃：我們堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持政策向民生傾斜、資源向民生整合、財(cái)力向民生集中，努力讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

全力做好脫貧攻堅(jiān)工作。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，舉全縣之力全力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，大力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，硬件條件達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的永寧幼兒園、小學(xué)、高中相繼投入使用，高考成績連續(xù)16年攀升。開展了“農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，改善群眾出行條件。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。出臺(tái)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)保障性安居工程、棚戶區(qū)改造工程和農(nóng)村危房改造工程。深入開展親民愛民活動(dòng)，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，使困難群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所助、災(zāi)有所救。

《小康》：縣域發(fā)展的難題之一是人的集聚，曲陽縣是如何破解人才難題的？

王芃：近年來，我們樹立和踐行新的人才工作理念，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和支持力度的意見》，旨在進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新人才新活力，摸索出一條人才強(qiáng)縣的新路子，有效破解縣域發(fā)展人才難題。

在引進(jìn)人才方面，主要采取了四種模式。一是咨詢式引才模式。以民間智庫和資深專家教授為重點(diǎn)，組建專家團(tuán)隊(duì)借腦引智。二是合作式引才模式。與高等院校和優(yōu)秀企業(yè)簽訂合同，建立產(chǎn)品研發(fā)和人才培養(yǎng)基地。三是項(xiàng)目式引才模式。依托縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取兼職、技術(shù)入股、人才租借等方式引進(jìn)急需人才，形成了依托項(xiàng)目引進(jìn)人才、依靠人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展局面。四是聘用式引才模式。為了提高縣直部門專業(yè)化水平，我們計(jì)劃面向全社會(huì)選聘一批高層次和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。

在培養(yǎng)人才方面，我們積極完善有利于科技創(chuàng)新人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，我們制定出臺(tái)了《工藝美術(shù)大師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)取得市級(jí)工藝美術(shù)大師稱號(hào)的，給予一次性5000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；取得省級(jí)工藝美術(shù)大師稱號(hào)的給予一次性1萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；取得國家級(jí)工藝美術(shù)大師稱號(hào)的給予一次性5萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。每年選拔30名左右優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新人才，到高等院校深造，培養(yǎng)一批一流的行業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與中央美院、清華美院、河北師大等知名美術(shù)院（校）聯(lián)系交流，建立人才定向培養(yǎng)和雙向交流機(jī)制，安排拔尖雕塑人才赴美術(shù)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。

此外，我們不斷加強(qiáng)服務(wù)科技創(chuàng)新人才發(fā)展的支持與保障機(jī)制，通過提升軟實(shí)力，積聚人才吸引力。一是建立人才服務(wù)“綠色通道”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決戶籍登記、子女入學(xué)、家屬安置等問題；二是增大城市綠地率，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)平安曲陽，著力構(gòu)建文明和諧的人居環(huán)境；三是搭建功能完備的人才集聚平臺(tái)，為人才提供“保姆”式服務(wù)。

《小康》：請(qǐng)您面向全國甚至全世界的公眾，用一句話為曲陽縣做一個(gè)“廣告”。

王芃：千年古縣，大藝曲陽。

圖說

中共曲陽縣縣委書記王芃