案例：高峰學(xué)校
——治理是一連串的事

文 / 羅 峰 魏文琦 潘孟良

深圳市龍華新區(qū)高峰學(xué)校是一所九年一貫制公辦學(xué)校，源于1923年黃德庭先生在下早禾坑村黃氏宗祠開辦的私塾，至今已有九十多年的歷史，2011年更名為高峰學(xué)校。近年來學(xué)校以“‘高·新’教育引領(lǐng)自主發(fā)展，‘高·新’教育奠基幸福人生”的辦學(xué)理念，強(qiáng)勁推進(jìn)課程改革，精心實施素質(zhì)教育，贏得了社會廣泛的贊譽。

在辦學(xué)理念和課程改革的同時，高峰學(xué)校還為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系而進(jìn)行了一場扎扎實實的改革，取得了良好的效果。

現(xiàn)代學(xué)校民主管理制度的建立，實際上是要通過學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解放教育生產(chǎn)力。只有建立起現(xiàn)代學(xué)校民主管理制度，廣大教職工積極地而不是消極地、主動地而不是被動地參與學(xué)校管理，人人都從制度層面考慮推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，才能真正建立起發(fā)展性評價制度并實實在在地實施。

基于此，高峰學(xué)校打造以高效服務(wù)為核心的組織文化體系，以績效管理為導(dǎo)向的制度文化體系，以嶺南風(fēng)格為特點的物質(zhì)文化體系，著力探索并建立適合九年級一貫制學(xué)校的績效管理模式，從價值觀念、辦學(xué)理念、教育思想、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、傳統(tǒng)風(fēng)氣等層面構(gòu)建“教育服務(wù)人生幸?！钡默F(xiàn)代治理文化。

措施一：推行教代會制度改革，確認(rèn)教代會的最高權(quán)力地位

學(xué)校制定推行《高峰學(xué)校教職工代表大會制度》，學(xué)校教師代表大會已經(jīng)召開了六屆，教代會是全體教師行使權(quán)力的觀念已深入人心。每次出席大會的有學(xué)校全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、全體教職工代表，會議由工會主席主持。大會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)和促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教師工作績效為導(dǎo)向，鼓勵全體教職工為全面實施素質(zhì)教育、辦人民滿意的學(xué)校貢獻(xiàn)智慧和力量。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)在會上做工作報告，包括學(xué)校工作報告、財務(wù)工作報告、工會工作報告、提案征集報告；并在會上討論審議通過學(xué)校制度建設(shè)，教師代表們發(fā)揮民主監(jiān)督作用，切實履行當(dāng)家做主職責(zé)，參與學(xué)校管理。

此外，明確教代會是學(xué)校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年定期召開兩次教代會。完善教代會代表選舉制度，采用民主投票選舉，教代會代表涵蓋老中青教師、在編教師、聘任教師。

完善教代會議案制度，完善教代會會議議程，完善教代會審議事項。教代會嚴(yán)格按照議程，一事一議，統(tǒng)計票數(shù)，現(xiàn)場公布票數(shù)，不搞過場式。

措施二：推進(jìn)校長辦公機(jī)制改革，確認(rèn)校長服務(wù)者角色

學(xué)校制定推行《高峰學(xué)校校長辦公會議制度》，學(xué)校政務(wù)完全公開透明。每周五上午舉行校長辦公會，學(xué)校所有行政，包括一至九年級的年級組長參加會議。每次會議都會審議學(xué)校的當(dāng)周的財務(wù)績效報告，每一筆開銷都要通過全體與會人員的一致審議同意，財務(wù)完全公開透明化。并設(shè)立校長辦公會提案議案制度，傾聽所有教師關(guān)于學(xué)校工作的意見和建議，共同審議下一周的學(xué)校主要工作安排，讓學(xué)校的政務(wù)公開化，而不是校長“一言堂”。

建立重大事項、敏感事項票決制，學(xué)校大事必須通過校長辦公會的同意。

制定推行《高峰學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)分工實施方案》，建立了副校長工作責(zé)任制。

建立管理干部周考核制度，中層行政干部一周一考核，考核合格才能領(lǐng)取行政津貼。

制定推行《高峰學(xué)校校長午餐會實施方案》和《高峰學(xué)?！靶ｉL建議獎”實施方案》，設(shè)立校長建議獎和設(shè)立校長午餐會。校長以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過午餐會，傾聽一線的聲音，了解學(xué)校教育教學(xué)工作開展情況；了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)和活動情況；了解教師工作和生活情況及遇到的問題或困難；聽取廣大師生和家長意見和建議；協(xié)調(diào)解決學(xué)校教育教學(xué)工作中的問題?！靶ｉL午餐會”與會的人員針對學(xué)校發(fā)展工作提出的建議一經(jīng)采納，將根據(jù)《高峰學(xué)校“校長建議獎”實施方案》進(jìn)行表揚和獎勵。

措施三：實施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)去行政化的年級管理

學(xué)校制定推行《推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)中層管理隊伍建設(shè)的意見》，以服務(wù)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變職能，大膽進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，精簡行政人員，根據(jù)九年一貫制的學(xué)校的特點，探索管理權(quán)下放到年級的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

六個部門整合成三個部門。學(xué)?，F(xiàn)在只設(shè)三個部門：學(xué)生處、教導(dǎo)處、服務(wù)辦。明確職責(zé)，統(tǒng)籌管理，減少部門職責(zé)重疊和溝通環(huán)節(jié)，最大限度提高效率。

改革科組管理，加強(qiáng)年級管理。制定推行《高峰學(xué)校優(yōu)勝備課組評比方案》，在教學(xué)管理上，撤銷分課管理的固定模式。以年級為單位，實行年級備課組管理。把管理權(quán)力下放到年級，年級長成了“小校長”。

制定推行《高峰學(xué)校職務(wù)晉升評定辦法》《高峰學(xué)校職務(wù)聘任管理辦法》，所有行政都要達(dá)到硬性標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公開競聘上崗。

措施四：推進(jìn)后勤社會化改革，養(yǎng)事不養(yǎng)人

學(xué)校制定實施《高峰學(xué)校食堂管理有關(guān)規(guī)定》《高峰學(xué)校后勤服務(wù)社會化制度》，從非教育教學(xué)管理、食堂管理、物業(yè)管理等方面建立現(xiàn)代學(xué)校后勤管理服務(wù)體系。按照養(yǎng)事不養(yǎng)人和?？顚Ｓ玫脑瓌t，分項目向社會上具有相關(guān)資質(zhì)的公司購買各種管理服務(wù)。構(gòu)建食堂管理規(guī)范化、物業(yè)管理公司化、校園超市品牌化的“陽光后勤”管理模式。同時，著力建立比較完善的學(xué)校安保管理體系，推進(jìn)學(xué)校安全網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，提高學(xué)校安全管理水平。

措施五：推進(jìn)評價制度改革，構(gòu)建客觀公平的評價體系

用健全的制度規(guī)范人，用民主的決策凝聚人，用精細(xì)的管理促進(jìn)人，用公正的考核激勵人，是高峰學(xué)校在教育管理層面長期堅持的策略。

教師評優(yōu)評先和崗位競聘量化改革。實行《高峰學(xué)校校級“名師”評選方案及管理暫行辦法》《高峰學(xué)校評優(yōu)評先考核實施方案》，實施年度考核量化打分機(jī)制，并將考核結(jié)果納入職評、評先創(chuàng)優(yōu)等工作中。

老教師“模范勛章”評選。實行《深圳市龍華新區(qū)高峰學(xué)?！敖處熌７秳渍隆薄罚?民主推選出教師師德師風(fēng)標(biāo)兵，頒發(fā)“教師模范勛章”，并在教職工大會上進(jìn)行主題講話。

年級團(tuán)隊和備課組團(tuán)隊評價改革，實行《高峰學(xué)校優(yōu)勝備課組評比方案》，評價注重對年輕教師團(tuán)隊的鼓勵和支持，打造一支有干勁有活力的教師團(tuán)隊。

教師教學(xué)質(zhì)量評價改革。量化考核體現(xiàn)了多元化與發(fā)展性的導(dǎo)向，形成了“多勞多得、少勞少得、優(yōu)質(zhì)多酬、劣質(zhì)少酬”的利益導(dǎo)向機(jī)制。

學(xué)生學(xué)業(yè)評價改革。學(xué)生評價多元化，注重綜合素質(zhì)的評價。推行《高峰學(xué)校關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)漢字書寫質(zhì)量的指導(dǎo)意見》《高峰學(xué)?！伴喿x工程”閱讀學(xué)位實施方案》《高峰學(xué)校“閱讀工程”經(jīng)典誦讀實施方案》，每學(xué)期進(jìn)行一次模塊展演、書寫比賽、經(jīng)典閱讀和閱讀學(xué)位評比，提供舞臺讓學(xué)生展示自己的特長。

在一系列的恰當(dāng)治理舉措下，這所近百年的老校到處洋溢著青春的朝氣與活力。