案例：一家第三方機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)

文 / 仲 珊

在參與教育評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)中，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院在山東甚至在全國(guó)都小有名氣。

2015年暑假期間，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的工作人員和專家們特別忙碌，因?yàn)闉H坊市不少縣市區(qū)的后備校長(zhǎng)考選、教師招考考試組織、校長(zhǎng)教師培訓(xùn)等，都是委托該研究院組織實(shí)施的。不僅如此，黑龍江、江蘇、北京等地也紛紛邀請(qǐng)?jiān)撗芯吭簬椭七M(jìn)相關(guān)工作，在一些工作中徹底實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)分離”。

應(yīng)運(yùn)而生

那么，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院是一家怎樣的機(jī)構(gòu)呢？

據(jù)了解，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院成立于2011年，主要從事區(qū)域教育政策研究、咨詢和組織開展專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)，除15名管理服務(wù)人員外，有全國(guó)各地包括管理、課改、督導(dǎo)、黨建、人才、法律、社會(huì)、新聞等100余名簽約專家，2014年被評(píng)為5A級(jí)社會(huì)組織。

長(zhǎng)期以來，教育行業(yè)作為相對(duì)封閉的領(lǐng)域，政校不分、管辦評(píng)一體的問題比較突出，學(xué)校辦得好不好自己說了算，社會(huì)缺乏話語(yǔ)權(quán)；以升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式，導(dǎo)致學(xué)校和教師不同程度地存在重智育輕德育、重知識(shí)輕能力、重視學(xué)優(yōu)生忽視落后學(xué)生的傾向，制約了素質(zhì)教育的實(shí)施。濰坊市采取讓社會(huì)參與的辦法解決上述問題，構(gòu)建起了多元評(píng)價(jià)體系，破除了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)枷鎖，有效支持了該市教育綜合改革的推進(jìn)。

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院，正是在這樣的改革和時(shí)代發(fā)展的大背景下建立的。

革新突破

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院又是怎樣推動(dòng)濰坊教育實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)分離”的呢？

首先要從評(píng)價(jià)說起。在整個(gè)改革過程中，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院作為社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，先后參與了濰坊市特級(jí)校長(zhǎng)評(píng)選、校長(zhǎng)后備人才考選、教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)、教師師德評(píng)價(jià)、高中學(xué)校星級(jí)評(píng)估、濰坊市部分縣市區(qū)教師招考、教師培訓(xùn)等幾項(xiàng)重要評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施，見證了濰坊市系列評(píng)價(jià)制度的改革和建立。

如，2013年11月份舉行的濰坊市校長(zhǎng)后備人才公開考選和資格過渡專家考選部分的工作，就是由市教育局委托該研究院組織實(shí)施的。為確保本次考選的權(quán)威性和實(shí)效性，研究院不僅從考試組織環(huán)節(jié)上做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，而且還在評(píng)委選擇上做了革新和突破。所邀請(qǐng)的15名評(píng)委中，不僅有省內(nèi)外的知名校長(zhǎng)和教育專家，還特邀了知名企業(yè)負(fù)責(zé)人力資源的高管和法律界知名專家，從不同的角度，去考察后備人才的潛力。

在濰坊，作為社會(huì)第三方參與選拔評(píng)價(jià)，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院不是先例，也不是唯一一家。如2013年4月舉辦的濰坊市首批特級(jí)校長(zhǎng)評(píng)選，作為一項(xiàng)關(guān)注度極高的評(píng)價(jià)工作，濰坊市同樣確立了“按照同行業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)”的原則，委托上海當(dāng)代教育家研究院負(fù)責(zé)從上海、北京、江蘇、浙江等地聘請(qǐng)17位知名教育專家，組成濰坊市特級(jí)校長(zhǎng)評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)獨(dú)立組織實(shí)施。這17位評(píng)委均為國(guó)內(nèi)知名教育專家，大部分都有校長(zhǎng)任職經(jīng)歷，長(zhǎng)期活躍于素質(zhì)教育和課程改革一線，確保了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公信度。

在這些評(píng)價(jià)中，教育行政部門的角色被定位為“規(guī)則的制定者、程序的監(jiān)督者、過程的服務(wù)者、待遇的落實(shí)者、特殊情況的一票否決者”，不參與具體的評(píng)價(jià)，改變了以往主管部門既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員的狀況。而第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，既是活動(dòng)組織的主體，也是被監(jiān)督者，同時(shí)能夠有效避開各種利益糾葛，獨(dú)立地開展評(píng)價(jià)，保證了結(jié)果的客觀、公正、公平。

客觀公平

當(dāng)然，在參與評(píng)價(jià)的過程中，也曾經(jīng)有人問：與政府主管部門評(píng)價(jià)相比，第三方機(jī)構(gòu)憑什么保證客觀與公平呢？

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院院長(zhǎng)王清林說：“總結(jié)我們自己和其他第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為其保障主要有以下方面：一是當(dāng)我們作為評(píng)價(jià)主體的時(shí)候，每一次評(píng)價(jià)過程中，政府相關(guān)部門及被評(píng)價(jià)對(duì)象本身就是監(jiān)督者，整個(gè)過程中對(duì)我們進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；二是第三方機(jī)構(gòu)自身就是專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)又能夠根據(jù)每次評(píng)價(jià)監(jiān)督的不同需要，有針對(duì)性地吸收教育專家、社會(huì)各界代表參與其中，把專業(yè)領(lǐng)域的事交給專家去辦，能夠有效避開各種利益糾葛，獨(dú)立地開展評(píng)價(jià)，結(jié)果自然更加客觀；三是客觀公正是任何一家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的生命線，因?yàn)橹灰幸淮胃悴缓?，委托方就可能更換合作人，這對(duì)機(jī)構(gòu)的生存就會(huì)產(chǎn)生很大影響，同時(shí)，一旦出現(xiàn)違反評(píng)價(jià)原則的事情，我們將承擔(dān)法律責(zé)任。”

除了評(píng)價(jià)外，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院還幫助濰坊市各級(jí)教育部門建立起了重大教育問題聽證制度、教育政策出臺(tái)后的糾偏糾正機(jī)制、教育部門內(nèi)部效能評(píng)估機(jī)制等，大大提升了教育行政部門的行政效能。

聲譽(yù)日隆

也正是因?yàn)闉H坊創(chuàng)新教育政策研究院在推動(dòng)教育部門實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)分離”方面做的大量工作，在不久前舉行的山東省基礎(chǔ)教育綜合改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，研究院負(fù)責(zé)人王清林做了《第三方參與，共建多元評(píng)價(jià)機(jī)制》的典型發(fā)言，并受到了山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉的高度評(píng)價(jià)。

如今，作為全國(guó)最有影響力的地方第三方教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的服務(wù)范圍已經(jīng)越來越廣，除了山東省各地市經(jīng)常邀請(qǐng)其推動(dòng)相關(guān)工作外，省外也有很多教育部門將家庭教育工作的普及與推動(dòng)、學(xué)校評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，以購(gòu)買服務(wù)的形式，委托濰坊創(chuàng)新教育政策研究院負(fù)責(zé)。

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的業(yè)務(wù)范圍也越來越廣，除了常規(guī)的教育評(píng)價(jià)系列、區(qū)域教育頂層設(shè)計(jì)、學(xué)校文化建設(shè)等常規(guī)工作外，還專門將家庭教育作為重要工作進(jìn)行推動(dòng)，并形成了系列課程體系，能夠使不同地區(qū)在短期內(nèi)將家庭教育全面普及，推動(dòng)家校間形成教育合力。