試析工商管理對(duì)公共部門管理能力提高的促進(jìn)作用

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程離不開公共部門管理，公共部門對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的管理主要是依據(jù)工商管理進(jìn)行的，工商管理可以促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。文章主要對(duì)工商管理對(duì)公共部門管理能力的提高促進(jìn)作用進(jìn)行淺析，并提出通過工商管理促進(jìn)公共部門管理能力的提高及措施。

關(guān)鍵詞：工商管理 公共部門 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、引言

1.工商管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序不僅僅是依靠法律法規(guī)來維護(hù)，同時(shí)還需要工商管理來對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序進(jìn)行維護(hù)。工商管理是我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型可以大大促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以政府將其作為主要工作目標(biāo)。自我國(guó)加入世貿(mào)組織來，工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得更為重要。雖然目前我國(guó)的工商管理體制剛剛形成基本框架，但正在不斷完善，形成一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的管理體系，更好地服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.工商管理發(fā)展的歷史概述。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商管理已經(jīng)廣泛被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，并起到重要的作用。工商管理并不是近年才發(fā)展起來的，早在西周時(shí)期就有“質(zhì)人之官”的說法，其表達(dá)的意思就是市場(chǎng)的管理者。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易非常發(fā)達(dá)，物品的流通很頻繁，商業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在周朝原有的經(jīng)濟(jì)制度上不斷進(jìn)行完善，還設(shè)置很多專門管理商業(yè)的部門，調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然我國(guó)現(xiàn)有的工商管理部門很全面，但是其管理方面的能力卻非常欠缺，所以，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)目前工商管理存在的不足之處，提高公共部門的管理能力，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工商管理的基本職能

1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是工商管理的主要職能之一，如果市場(chǎng)缺乏一個(gè)規(guī)范、有效的經(jīng)濟(jì)制度，那這個(gè)市場(chǎng)就很難健康有序的發(fā)展。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各國(guó)資本大量涌入中國(guó)，大幅度沖擊我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如沒有相應(yīng)的法律來保護(hù)，市場(chǎng)竟會(huì)受到嚴(yán)重的破壞，甚至出現(xiàn)崩潰的現(xiàn)象，所以工商管理在市場(chǎng)發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。

2.工商管理通過公共部門管理來操作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理工作要隨著的經(jīng)濟(jì)模式而改變，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的要求。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，也是工商管理的重點(diǎn)，在企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組過程中，會(huì)遇到一些困難，企業(yè)也會(huì)因此感到迷茫，找不到發(fā)展方向，此時(shí)公共部門就可以同工商管理部門為企業(yè)解答疑惑，使其更好的進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行過程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段時(shí)，公共部門有權(quán)利有義務(wù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行整改，創(chuàng)造一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓消費(fèi)者做出評(píng)判，在正常是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)企業(yè)對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行整改，創(chuàng)造出物美價(jià)廉的產(chǎn)品，在滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。

三、公共管理部門工作特點(diǎn)分析

公共管理部門的職能比較特殊，與其他部門不同，其職能主要是管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)行為，要做好公共管理工作，就必須掌握公共管理部門職能的特點(diǎn)，根據(jù)不同的特點(diǎn)，采用不同的方式進(jìn)行管理，才能使公共管理能力得到較好的提升。經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)管理工作簡(jiǎn)單的分析，總結(jié)出公共部門管理工作主要有以下特點(diǎn)：

1.公共管理部門對(duì)公共活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工商管理是通過某些手段來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的，而不是直接操控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。公共管理部門可以對(duì)不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)控管理，是因?yàn)槠湓诠芾磉^程中所做出，具有指導(dǎo)性和實(shí)時(shí)性的對(duì)策，例如，公共部門管理行為可以解決商家之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、糾正一些不法商販的商業(yè)行為。

2. 公共部門在管理中采取的手段多樣。市場(chǎng)部門管理應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)活動(dòng)多樣性和靈活性的特點(diǎn)，采用不同的工作形式對(duì)其實(shí)施管理工作。常見的市場(chǎng)管理工作形式有：

2.1政府提出相關(guān)政策，并大力宣傳，使企業(yè)充分了解政府相關(guān)政策，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為符合政策規(guī)定，在管理過程中，若企業(yè)違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)嚴(yán)格處罰企業(yè)和相關(guān)人員，才能減少不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有序發(fā)展。

2.2人們的生活離不開經(jīng)濟(jì)行為，政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策一出臺(tái)，必定會(huì)受到各大媒體和群眾的廣泛關(guān)注。此時(shí)，公共管理部門應(yīng)該利用機(jī)會(huì)，與媒體合作，廣泛地宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

3.公共管理部門管理涉及面很廣。公共管理部門管理涉及面很廣，包攬我國(guó)市場(chǎng)管理的各個(gè)方面。公共管理部門不但對(duì)各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，還監(jiān)督一切涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，其主要目的是，確保各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為都在管理范圍內(nèi)進(jìn)行。

四、工商管理對(duì)公共部門管理能力的提高促進(jìn)作用

使企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為得到改善、創(chuàng)造一個(gè)適合市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)作用發(fā)揮的內(nèi)部環(huán)境，是工商管理的終極目標(biāo)，公共部門管理能力的提高與工商管理各個(gè)要素息息相關(guān)，以下是如何運(yùn)用工商管理來提高公共部門的管理能力的方法和措施：

1.工商管理制度改革，以提高公共部門管理能力。改革開放以來，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，很多企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)遇。很多跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的商業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，形成一個(gè)新的商業(yè)結(jié)構(gòu)，這種商業(yè)結(jié)構(gòu)跨度大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常復(fù)雜，公共部門管理的要求更高，現(xiàn)有的工商管理體系已經(jīng)不能滿足這類集團(tuán)的管理需求，甚至部分企業(yè)利用工商管理制度的不完善鉆空子，通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取利益，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。在這種情況下，公共管理部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，分析集團(tuán)的結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的集團(tuán)結(jié)構(gòu)，設(shè)立與之相對(duì)應(yīng)的管理部門，必要時(shí)可以依據(jù)具體情況成立管理中心和指揮中心，制定出相符的工商管理制度。同時(shí)，公共管理部門只能起到監(jiān)督作用，不可過多干涉集團(tuán)經(jīng)濟(jì)行為，才能有效提高企業(yè)和集團(tuán)的積極性和主動(dòng)性，使企業(yè)能夠按照自身發(fā)展結(jié)合市場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)自主管理的目的，集團(tuán)當(dāng)前的管理需求才能得到滿足，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部各部門的工作效率也得到提高。

2.充分發(fā)揮公共管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，以提高公共部門的管理能力。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由集團(tuán)型企業(yè)和結(jié)構(gòu)形式單一型企業(yè)構(gòu)成的，工商管理和公共管理部門職能是相互促進(jìn)的，工商管理可以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，公共管理部門的職能又可以提高工商管理水平。如何把工商管理和公共管理部門職能間相互促進(jìn)的作用發(fā)揮到最大，是當(dāng)下首要解決大難題，筆者依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，得出以下方法：

2.1公共管理部門的各個(gè)職能部門之間要實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，相互合作，管理機(jī)制要完善，使各個(gè)部門的功能全部體現(xiàn)出來，創(chuàng)造一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.2公共管理部門要意識(shí)自身的重要性。關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高自身的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)加入經(jīng)濟(jì)管理，使公共部門的宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮，為企業(yè)的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3公共部門對(duì)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的，一切管理活動(dòng)都要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，一切違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，工商管理起到重要的推動(dòng)作用。工商管理不但可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也可以使公共部門的管理能力得到提升。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，逐漸地將工商管理融入企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，了解工商管理的歷史意義和特點(diǎn)，并結(jié)合公共部門自身存在的問題，把工商管理靈活的運(yùn)用公共部門上，才能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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