龍崗區(qū)經(jīng)濟轉型升級存在的主要問題及對策分析

摘 要：本文從利用相關理論，得出龍崗區(qū)經(jīng)濟轉型升級存在的問題，主要有：龍崗區(qū)制造業(yè)整體規(guī)模效應不顯著、龍崗區(qū)服務業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈水平較低、龍崗區(qū)科技研發(fā)投入力度有待提升等問題；并給出相關的對策及建議：保持龍崗區(qū)三大產(chǎn)業(yè)相對比例、促進臨制造業(yè)界點行業(yè)躍升、加大服務業(yè)扶持力度、優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)品空間布局、加大科技投入促進創(chuàng)新培育。

關鍵詞：規(guī)模 產(chǎn)業(yè)鏈

2010年1月，在龍崗區(qū)委四屆二十二次全會第一次全體會議上，龍崗區(qū)出臺了當年的區(qū)委、區(qū)政府“1號文件”——《關于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的決定》，明確了社區(qū)經(jīng)濟轉型升級的方向是：要從單一的租賃型向投資、服務、管理等多元化實體經(jīng)濟轉型。歷經(jīng)4年，龍崗區(qū)轉型升級的成果初顯：今年上半年龍崗區(qū)GDP增長8.3%，高出國家GDP增速（7.4%）0.9個百分點，高出深圳市GDP增速（8.0%）0.3個百分點。同時，根據(jù)龍崗區(qū)統(tǒng)計局的研究資料顯示，龍崗區(qū)大多數(shù)企業(yè)目前仍處于微笑曲線的中間位置，附加值低。但是，國家和地區(qū)在微笑曲線上的位置并非一成不變，隨著深圳人力、土地及生態(tài)成本的提高，龍崗區(qū)部分企業(yè)勇于和善于進行產(chǎn)業(yè)升級，轉移或淘汰落后產(chǎn)能和工序，向研發(fā)、物流、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展，躍升到產(chǎn)業(yè)鏈高端，從而形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

一、存在的主要問題

1.龍崗區(qū)制造業(yè)整體規(guī)模效應不顯著。企業(yè)的規(guī)模報酬一般分為規(guī)模報酬遞增，規(guī)模報酬不變和規(guī)模報酬遞減三類。規(guī)模報酬遞增的企業(yè)可以實現(xiàn)“1+1”大于2的效果，后面投入的一塊錢將會使原來投入的那些獲利的效果。同時帶來如果擴大生產(chǎn)規(guī)模則會獲得比保持原有規(guī)模不變更大的收益，也就是通常說的該企業(yè)具有規(guī)模效應。規(guī)模報酬遞減與之相反，越擴大規(guī)模則越會導致更大的損失，即不具有規(guī)模效應。規(guī)模效率是衡量一個單位規(guī)模效應大小的指標。通過龍崗區(qū)制造業(yè)所有31個行業(yè)的同時面向投入產(chǎn)出DEA（db-DEA） CCR模型和SUP模型的實證分析，從研究中可以看出龍崗制造業(yè)整體體現(xiàn)出規(guī)模報酬遞減，即不具有規(guī)模報酬效應。其中主要原因是許多行業(yè)的人力資本投入普遍太低（非零數(shù)值不多），導致人均新產(chǎn)品產(chǎn)值也相對非常的低，整體上拖累了行業(yè)的規(guī)模報酬表現(xiàn)。

2.龍崗區(qū)服務業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈水平較低。從前面根據(jù)深圳市龍崗區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級調查問卷（服務業(yè)）的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈位置情況調查對服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈位置變化進行分析的結論可以看出，龍崗區(qū)服務業(yè)整體還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）及在向產(chǎn)業(yè)鏈高端較慢躍進的過程中。具體來說，建筑業(yè)和房地產(chǎn)處于在向產(chǎn)業(yè)鏈高端較慢躍進的過程中，而批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、其他服務業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）。

造成龍崗區(qū)服務業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈水平較低的主要原因是整體服務業(yè)在科技創(chuàng)新，人力資本，自主品牌，產(chǎn)品研發(fā)等方面投入嚴重不足。另外一個重要的原因是調查問卷的部分問題設計如擁有自主品牌，擁有注冊專利，有獨立的研發(fā)部門，企業(yè)對知識人才的需求，所在行業(yè)需要投入高新技術，所在行業(yè)需要投入大量資本這些與通常理解的服務業(yè)情況有些出入，即要求可能不太符合實際情況，比如沒有自主品牌的一家代工企業(yè)在市場中運用跟隨知名企業(yè)戰(zhàn)略和技術引進戰(zhàn)略，從經(jīng)濟基本面和其他方面主觀評價上也有可能處于向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的位置，但由于沒有自主品牌，該項得分就全部丟失，而導致在評價時沒有納入躍升企業(yè)范疇，從而客觀上拉低了服務業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈位置。該做法在后續(xù)調查研究中有待改進。

3.龍崗區(qū)科技研發(fā)投入力度有待提升。從龍崗制造業(yè)整體體現(xiàn)出規(guī)模報酬遞減和龍崗區(qū)服務業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈水平較低的原因分析均將主要原因指向了科學研究，人力資本，產(chǎn)品創(chuàng)新，模式創(chuàng)新等科技研發(fā)要素投入不足。沒有投入就沒有相應的產(chǎn)出。技術效率外溢將使企業(yè)和行業(yè)整體收益。

二、對策與建議

在當前“新常態(tài)”為特征的經(jīng)濟走勢下，從產(chǎn)業(yè)層面看用電，生產(chǎn)，投資的效益顯著，產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)指標下降嚴重，高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè) 增長相對強勁。從企業(yè)層面來看技術含量低、產(chǎn)品缺乏特色、調整不及時的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難，有的已停產(chǎn)半停產(chǎn)，只有那些善于捕捉市場機會的企業(yè)才能在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展的機會。根據(jù)前面的分析結果，結合調研資料，按研究內容分別給出如下細化的啟示與建議：

1.保持龍崗區(qū)三大產(chǎn)業(yè)相對比例。通過馬爾可夫鏈模型的分析，經(jīng)過一段時期后，行業(yè)選擇向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)流動的概率將會趨于穩(wěn)定，各產(chǎn)業(yè)所占比例將分別為1.68%、62.07%、36.25% 。這與2013年快報中的龍崗區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比例為0.02：64.02：35.96的結果已經(jīng)非常接近。這也說明了在沒有意外事件的情況下，目前龍崗區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結構基本接近穩(wěn)定狀態(tài)。下階段產(chǎn)業(yè)提升的重點要放在第二，三大產(chǎn)業(yè)內部進行著力進行調整，可以考慮適當降低低附加值制造業(yè)的比例，騰籠換鳥，同時扶持競爭力相對較強的服務業(yè)，提升整體行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈位置。

2.促進臨制造業(yè)界點行業(yè)躍升。從前述分析可以得出，龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈位置保持不變且2009年至2013年累計工業(yè)總產(chǎn)值排在前五的五個行業(yè)也同時處于產(chǎn)業(yè)鏈位置綜合指數(shù)排名第10名到第15名之間，是緊跟在向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的九個行業(yè)之后。這些行業(yè)是最有可能實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的非躍升行業(yè)。同時這5個行業(yè)的2009年至2013年間累計工業(yè)總產(chǎn)值的累加值占比達到了13.76%。要大力扶持這些行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，有關稅負和產(chǎn)業(yè)政策可以適當向這些行業(yè)傾斜，進行專門的孵化培養(yǎng)，使之早日轉變?yōu)檐S升行業(yè)，起到事半功倍的效果。

3.加大服務業(yè)扶持力度。龍崗區(qū)服務業(yè)整體還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）及在向產(chǎn)業(yè)鏈高端較慢躍進的過程中。具體來說，建筑業(yè)和房地產(chǎn)處于在向產(chǎn)業(yè)鏈高端較慢躍進的過程中，而批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、其他服務業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）。相對于工業(yè)企業(yè)來說，政府相關部門應該在服務業(yè)的發(fā)展上大力扶持，如給予比較優(yōu)惠的貸款政策和適當?shù)亩愗摐p免。只有這樣才能促進龍崗區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。

4.優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)品空間布局。對龍崗區(qū)服務業(yè)空間分布的調研數(shù)據(jù)運用馬爾可夫鏈模型進行分析預測，得出龍崗區(qū)服務業(yè)產(chǎn)品空間分布的穩(wěn)定比例。即經(jīng)過一段時期后，服務業(yè)產(chǎn)品空間布局趨勢選擇向龍崗區(qū)，福田、羅湖等深圳市其他區(qū) ，深圳市外國內其他地區(qū)，港澳臺地區(qū)，歐美地區(qū)，其他等流動的概率將會趨于穩(wěn)定，各地區(qū)所占比例將分別達到39.16%，22.55%，18.93%，1.32%，4.51%，13.54% 。

據(jù)此服務業(yè)產(chǎn)品空間布局，完全可以事先做好服務業(yè)的交通，物流，倉儲，產(chǎn)品生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提前進行空間上的謀篇布局，為龍崗區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈升級提供一個良好的外部環(huán)境。

5.加大科技投入促進創(chuàng)新培育。從前述的分析也知道產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的行業(yè)具有極強的杠桿效應，帶頭效應是與較高的技術效率密不可分的，它們有非常強的正相關關系。這些行業(yè)中的龍頭企業(yè)可能本身的科技投入和創(chuàng)新能力本身就很強。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大背景下，下階段在繼續(xù)鼓勵這些龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，要加大對其他非躍升行業(yè)的科技投入的鼓勵力度。

當然科技研發(fā)投入是個高回報同時也是高風險的投資，在這些企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新風險把控上政府要給予恰到好處的指導和培育，只有這樣才能解放企業(yè)的手腳，在加大研發(fā)投入同時獲得更豐厚的回報，從而更好地促進整個龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的轉型升級。

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