淺析非營利組織志愿者的人力資源管理

摘 要：志愿者是非營利組織重要的人力資源，是非營利組織發(fā)展不可缺少的重要組成部分。但是當(dāng)前我國非營利組織對志愿者的管理卻不盡如人意。如何充分開發(fā)和利用志愿者資源，成為現(xiàn)今我國非營利組織面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：非營利組織 志愿者 人力資源管理

一、志愿者對非營利組織的重要性

非營利組織（Nonprofit organization，簡稱NPO），是指由私人為實(shí)現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟(jì)性愿望或目標(biāo)而發(fā)起的各種社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織，不僅包括基金會(huì)、慈善組織等公益類中介組織，也包括互益類組織或私人創(chuàng)設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等服務(wù)類組織。按照王名編著的《非營利組織管理概論》中的表述，非營利組織被定義為：不以營利為目的，主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。當(dāng)前，我國的非營利組織大量涌現(xiàn)、不斷發(fā)展壯大，志愿者服務(wù)已成為非營利組織開展公益活動(dòng)的重要資源，其重要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.降低組織成本。非營利組織作為企業(yè)和政府部門的有力補(bǔ)充，為完善社會(huì)結(jié)構(gòu)、提高人民福祉具有顯著的作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前非營利組織也在蓬勃發(fā)展，資金來源渠道也日益多元，但是其自身的非營利性質(zhì)導(dǎo)致其面臨的最大困難依然是資金的短缺問題。志愿者的參與可以大大降低組織的人力成本和運(yùn)營成本，志愿者的加入可以彌補(bǔ)人員數(shù)量上的不足，同時(shí)也帶來專業(yè)技術(shù)知識(shí)，比如：醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、教育教學(xué)等，為組織節(jié)省了招募和培訓(xùn)成本。

2.提升工作效率。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，許多志愿者參與志愿活動(dòng)是因?yàn)榉菭I利組織提供了發(fā)揮自己才能和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，尤其以在校大學(xué)生最為突出，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需求是他們參與志愿活動(dòng)的原動(dòng)力。正因?yàn)檫@種內(nèi)發(fā)的原動(dòng)力，志愿者的工作熱情往往比其他組織成員更高，也正因?yàn)槿绱?，非營利組織的專職人員在與志愿者共事的過程中，由于“鲇魚效應(yīng)”受到鞭策和鼓勵(lì)，組織文化變得積極向上，工作效率大幅提升。

3.幫助組織拓展服務(wù)領(lǐng)域。志愿者通過與服務(wù)對象的接觸，能夠積極地反映出社會(huì)各階層的問題與需求，能夠拓展新的領(lǐng)域，幫助非營利組織提供切合社會(huì)需求的服務(wù)。志愿者與專職人員的合作，能在更廣的層面上提出建設(shè)性的意見和建議。

二、志愿者人力資源管理的難題

當(dāng)今社會(huì)，志愿者價(jià)值已經(jīng)被普遍認(rèn)同，但由于我國非營利組織發(fā)展時(shí)間較短，尚處于探索階段，且因志愿者服務(wù)的特殊性，許多組織通常將志愿者視為廉價(jià)勞動(dòng)力，認(rèn)為志愿者的地位和崗位是短期的和不明確的，對如何進(jìn)行志愿者管理和進(jìn)一步發(fā)掘志愿者潛力缺乏比較深入的研究，沒有將志愿者這一重要人力資源充分利用起來。

非營利組織在進(jìn)行志愿者人力資源管理的時(shí)候會(huì)面臨以下難題：

1.參與的自愿性使組織難以進(jìn)行管理。參與的自愿性是非營利機(jī)構(gòu)志愿者的顯著特點(diǎn)，個(gè)人情感對組織的認(rèn)同是志愿者參與的重要因素，這使得志愿服務(wù)帶有較強(qiáng)的松散性和個(gè)人傾向，而情感管理又是人力資源管理的難點(diǎn)，管理中難以形成權(quán)力約束和制度約束，不利于形成具有較高工作效率的科層制管理模式。

2.參與動(dòng)機(jī)的多元化使組織難以滿足志愿者需求。在現(xiàn)代人力資源管理中，強(qiáng)調(diào)組織和員工的需求互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。但是，志愿者往往因?yàn)樗幍沫h(huán)境、身份、所受的教育、個(gè)人經(jīng)歷等不同，參與的動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，而這種多元化的動(dòng)機(jī)又是志愿者希望組織給予滿足的。組織為了留住志愿者必須盡可能地滿足組織成員的不同需求，這對于大部分非營利組織而言都是困難的。一旦組織不能滿足成員的動(dòng)機(jī)需求，志愿者的流失就成為了必然的結(jié)果。

3.志愿者的頻繁更替加大人力資源培訓(xùn)難度。組織要發(fā)展壯大，勢必要對其員工進(jìn)行培訓(xùn)，而正如前文所說，參與的自愿性和動(dòng)機(jī)的多元化使得志愿者群體的流失率非常高，對于頻繁更替的人員，人力資源培訓(xùn)的難度可想而知，沒有有計(jì)劃持續(xù)不斷的培訓(xùn)工作，組織的競爭力和可持續(xù)發(fā)展就會(huì)成為問題。

4.對志愿者的偏見使志愿者招募和管理成為難題。目前，非營利組織對志愿者存在認(rèn)識(shí)上的偏見，一是認(rèn)為志愿者是廉價(jià)勞動(dòng)力，召之即來揮之即去，志愿者工作熱情受挫；二是將志愿者與正式編制員工相區(qū)別，管理松散、權(quán)力不下放，志愿者沒有歸屬感和使命感；三是對志愿者的專業(yè)性產(chǎn)生質(zhì)疑，對志愿者的意見和建議不予采納，只是交付一些輔助性和事務(wù)性工作。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)造成非營利組織招募志愿者方式單一，多為正式員工推薦，覆蓋范圍窄；組織對于志愿者管理沒有形成系統(tǒng)，志愿者的檔案資料被隨意擺放，涉及其隱私的信息易被泄露引起志愿者不安。

三、對非營利組織志愿者管理的建議

1.給予志愿者更多的參與感與使命感。組織認(rèn)同感強(qiáng)調(diào)的是組織成員在組織中的感受。組織認(rèn)同感對組織具有較明顯的功能作用。許多研究證明：個(gè)體對組織的認(rèn)同感越強(qiáng)，他越有可能持有組織的觀點(diǎn)和采取對組織有利的行動(dòng)。如果對組織具有較強(qiáng)的組織認(rèn)同感，一個(gè)組織成員就更有可能留在組織中并加倍地為組織努力。

志愿者是基于對組織的宗旨、價(jià)值觀的認(rèn)同而加入其中，根據(jù)馬斯洛的需求層次論，志愿者在經(jīng)濟(jì)上并不完全依賴于非營利組織，他們參與服務(wù)不是獲得基本的生存需求，而是為了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更高層次的精神需求，所以他們要求從工作上得到比專職人員更大的滿足。他們需要了解整個(gè)組織的使命，并將其作為人生信念。因此，組織應(yīng)通過組織培訓(xùn)教會(huì)志愿者怎樣更好的提供支援服務(wù)，在日常管理中給予志愿者更多工作機(jī)會(huì)和權(quán)力，使他們有更多的參與感與使命感。而不要讓志愿者最初的基于個(gè)人動(dòng)機(jī)的工作熱情因?yàn)槿肆Y源管理的不善而慢慢消失殆盡。

2.建立良好的溝通機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力。組織文化是在一定的條件下，組織活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該組織特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。組織文化是一個(gè)組織的靈魂，是組織發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包括價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、制度、文化環(huán)境、產(chǎn)品或服務(wù)等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。

由于志愿者管理與專職員工有一定差別，導(dǎo)致志愿者很難融入到組織文化中，從而產(chǎn)生離心力，這對組織而言是很不利的。非營利組織在運(yùn)作過程中，應(yīng)盡力避免商業(yè)化和官僚化的負(fù)面影響，建立志愿者與組織的良好溝通機(jī)制，使之感悟組織文化，了解組織的運(yùn)作實(shí)情，以高效率達(dá)成組織目標(biāo)。

3.轉(zhuǎn)變思路，以人為本。傳統(tǒng)的人員管理模式是“見物不見人”，把人作為工具、手段的，體現(xiàn)在非營利組織中就是將志愿者視為廉價(jià)勞動(dòng)力，缺乏足夠的尊重，這種模式將逐漸被歷史淘汰。組織經(jīng)營者要對志愿者有效地進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境。

3.1激勵(lì)機(jī)制。包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，因?yàn)橹驹刚邊⑴c的特殊性，對于志愿者而言，信任和適當(dāng)放權(quán)使最好精神激勵(lì)。

3.2約束機(jī)制。為防止志愿者管理過分松散和個(gè)人主義傾向，必須通過制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范使志愿者的行為有所約束。通過建立約束機(jī)制，使志愿者的行為更加符合組織的實(shí)際。

3.3保障機(jī)制。依法保障志愿者的合法權(quán)益和合理要求，增強(qiáng)凝聚力。

3.4發(fā)展機(jī)制。為志愿者制定良好的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使組織和員工互補(bǔ)增值，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)語

非營利組織（NGO）在我國處于起步階段，志愿者管理沒有直接經(jīng)驗(yàn)?zāi)芄财浣梃b，志愿者管理彰顯出非營利組織人力資源管理的特殊性。因此，非營利組織應(yīng)將志愿者管理擺在重要位置之一，從發(fā)現(xiàn)管理中現(xiàn)存的問題、到就起原因追根溯源、再到分析問題性質(zhì)、而后借鑒有關(guān)原則理論，最終形成符合組織發(fā)展的志愿者管理措施或辦法，有效的開展好人力資源管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫柏瑛：公共部門人力資源開發(fā)與管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[2]王名：非營利組織管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

[3]呂曉?。悍菭I利組織志愿者動(dòng)機(jī)的考察——基于文化價(jià)值取向的視角[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012年01期.