淺析新常態(tài)下地勘單位財務(wù)管理重點

摘 要：財務(wù)管理對于任何企業(yè)來說，從整體上看其環(huán)節(jié)是不引人關(guān)注的，然而實質(zhì)上是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處于核心地位。財務(wù)管理是企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟保障，可以根據(jù)企業(yè)資金等狀況提供合理的運行策略。目前，我國的地勘單位出現(xiàn)了財政混亂，管理不清等一系列問題，在財務(wù)管理改革大背景下，地勘單位有責(zé)任理清問題，面對此類問題，就要求企業(yè)必須進行財務(wù)管理體制的革新。本文就地勘單位目前的財務(wù)管理問題入手，提出了一些具體的管理方法，希望能對地勘單位的財務(wù)管理發(fā)展提出一些有效建議。

關(guān)鍵詞：地勘單位 財務(wù)管理

一、引言

針對我國地勘單位的財務(wù)管理的混亂現(xiàn)狀，中國國家地質(zhì)調(diào)查局成都分局采取了一系列財務(wù)革新手段，雷厲風(fēng)行的樹立了科學(xué)的財務(wù)管理的理念，全新的會計預(yù)算方法，整頓了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)出去不明，人心浮動的混亂局面。做到了資金出入明細化，財務(wù)利用有效化，財務(wù)管理科學(xué)化，會計預(yù)算智能化等等一系列科學(xué)有效的管理模式，為中國其他地勘單位，樹立了財務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)榜樣。我國地勘單位是國家資金大力投放的領(lǐng)域之一，由于地勘部門與石油，煤炭，天然氣等世界爭搶的能源聯(lián)系緊密，其單位工作的重要性不言而喻。拓展社會業(yè)務(wù)之后，革新財務(wù)管理模式要保證國家的財政撥款使用安全，而且能確保資金的使用效率，對于整頓行業(yè)內(nèi)的貪污腐敗的不正之風(fēng)也有肅清作用。

二、地勘單位財務(wù)管理

十八大以來，以習(xí)近平總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人一直大力強調(diào)各單位開展反腐倡廉的工作，作為和國家礦產(chǎn)資源以及土地資源聯(lián)系緊密的地勘單位，在國家財政大力支持的情況下，難免出現(xiàn)財務(wù)問題。目前地勘單位本身存在著經(jīng)營體制落后，管理不善等現(xiàn)象，在這幾年事轉(zhuǎn)企的過程中，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡最重要的企業(yè)的“血液”——資金，已經(jīng)成了制約地勘單位更好更快發(fā)展的主要問題，財政收入不高，資金難以籌集是典型性狀。但是現(xiàn)在的一系列科學(xué)財務(wù)管理新模式，又不適合地勘單位這個始終脫離不了事業(yè)單位編制的經(jīng)營領(lǐng)域，新的改革模式解決不了問題，但是企業(yè)內(nèi)部的漏洞又迫切需要外力支援，所以探索出一條適合地勘單位等國家財政投入大的傳統(tǒng)單位革新整頓的財務(wù)管理模式，不僅需要國家助力，更需要企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員摸索尋求。

三、財務(wù)管理面臨的問題

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記發(fā)言中出現(xiàn)的十二個熱詞之一，“新常態(tài)”要求速度，動力和結(jié)構(gòu)三大方面齊頭并進，是國家主席對未來經(jīng)濟發(fā)展的希望。在新常態(tài)下，地勘單位的管理與國家提倡的發(fā)展模式還有差距，地勘單位存在體制管理僵化問題，尤其是在單位財務(wù)管理方面。主要細分問題如下：（1）財務(wù)預(yù)算準確性不足。預(yù)算工作是很多單位財務(wù)管理工作中最容易輕視的一環(huán)，主要表現(xiàn)為預(yù)算項目不仔細，預(yù)算執(zhí)行過程不嚴謹，預(yù)算工作前不實地考察，預(yù)算方法傳統(tǒng)老套等問題，難以做到對每個項目經(jīng)費提出比較準確的財政估算。不太嚴謹?shù)膽B(tài)度，會導(dǎo)致實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)漏洞。（2）財務(wù)支出不透明。財務(wù)支出不透明是地勘單位財務(wù)管理工作的最大問題。個別地勘單位，為了完成國家財務(wù)政投資的報告工作，擅自將大量沒有使用的國家資金挪去職工的個人賬戶，導(dǎo)致大量的國家資金沒有得到有效利用。這種瞞天過海的行為，使國有資產(chǎn)被侵占。目前，地勘單位的財務(wù)支出存在一些造假行為。為了向國家索取更多的財務(wù)政投入，有些單位將職工工資獎金，福利費用，物業(yè)管理費用，以及各類人員到訪的接待費用，甚至將單位領(lǐng)導(dǎo)的出行油費，伙食費，住宿費都算入財政項目，并且在實際建設(shè)項目中，超額上報投入資金；有些單位和下屬的小單位達成友好的“合作伙伴關(guān)系”，利用職務(wù)方便或者個人裙帶關(guān)系，不執(zhí)行嚴格透明的招標工作，直接同工程承包企業(yè)合作。這種置國家財政資金為個人用品的行為，嚴重損害了地勘單位的科學(xué)發(fā)展。（3）會計核算問題。地勘單位的會計工作問題直接影響地質(zhì)勘探單位的事轉(zhuǎn)企發(fā)展。首先是地勘單位的會計人員招聘工作，由于整個國家在高水平會計師方面的嚴重短缺問題，導(dǎo)致地勘單位（所有企業(yè)）招聘到一個高水平的會計人才特別困難。其次是會計執(zhí)政上崗問題。很多地勘單位常年在野外工作。艱苦的生活環(huán)境和隨意流動的工作地點，會出現(xiàn)會計工作人員隨時辭職的問題。一旦發(fā)生這樣的情況，單位為了補缺，不得不降低招聘標準，招聘會計水平一般的工作者。所以容易出現(xiàn)會計無證上崗，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計從業(yè)工作培訓(xùn)的用人問題。最后，會計工作的混亂，這是建構(gòu)在整個單位財務(wù)管理工作混亂的大條件下的小部分原因。當然單位領(lǐng)導(dǎo)的“有心”要求，也會指使會計人員在財務(wù)統(tǒng)計方面，出現(xiàn)紕漏。

四、新常態(tài)下加強地勘單位財務(wù)管理工作的措施

事業(yè)型地質(zhì)單位企業(yè)化過程中，滿足新常態(tài)發(fā)展要求，就要加強地勘單位的財務(wù)管理工作，需要從企業(yè)內(nèi)部，國家政策，社會技術(shù)等三個方面著手，同時關(guān)注控制資金流、成本控制、資金籌措與使用問題。以下具體建議：

1.加強對地勘單位財務(wù)管理人員的思想教育。地勘單位內(nèi)部定期舉行財務(wù)管理培訓(xùn)班或者講座活動，引導(dǎo)財務(wù)管理人員主動學(xué)習(xí)國家的相關(guān)財務(wù)管理條例和法律，先進的財務(wù)管理方法以及國家反腐倡廉的思想條例。強調(diào)財務(wù)工作者端正工作態(tài)度，堅守工作道德，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，正確處理好個人、國家與金錢的問題。定期、不定期地舉行地勘單位的財務(wù)管理工作公示工作，或者舉行業(yè)務(wù)技能大賽，通過獎勵先進的辦法激勵后進，促進地勘單位財務(wù)工作透明化，科學(xué)化。

2.改進財務(wù)管理制度。目前，一些地勘單位，存在財務(wù)管理工作太浮躁，管理制度不完善，財務(wù)支出核算程序貓膩多等各種問題。地勘單位內(nèi)部必須改進財務(wù)管理制度，建立一套科學(xué)、透明、有序的新財務(wù)管理體制。2008年，國家出臺了明確的財務(wù)管理工作的指導(dǎo)文件，即《財務(wù)管理文件匯編》，各單位嚴格按照國家規(guī)定，根據(jù)單位實際情況，做好財務(wù)制度的建設(shè)工作。編制《財務(wù)管理及內(nèi)控制度》，應(yīng)本著“激勵規(guī)范、約束有效”的財務(wù)運行機制，規(guī)范財務(wù)部門職責(zé)，明確財務(wù)崗位具體職責(zé)與分工，完善財務(wù)審核、審批及報銷制度，明晰會計核算到資料交接、保管、存檔整個流程的步驟與要求。使財務(wù)工作有制可循，有章可依，加強制度執(zhí)行力度，逐步規(guī)范財務(wù)管理。

3.計劃內(nèi)項目的預(yù)算工作。對于財務(wù)管理工作來說，最開始的預(yù)算工作不做好，在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面本來就有問題的話，那么后續(xù)的各種財務(wù)支出以及財務(wù)匯報工作，就已經(jīng)埋下隱患。建立不屬于預(yù)算項目不投入資金，超過資金投入預(yù)算立即申請國家審批的工作意識，責(zé)任到人。在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面建立獎懲性的互相監(jiān)督制度，使其相互制衡，強化管理。尤其是加強對來訪人員接待費，會議費，出行車油費等間接支出費用的審核工作。

4.社會項目推行資金預(yù)算管理，保障現(xiàn)金流滿足經(jīng)營發(fā)展的需要。充分與相關(guān)各部門溝通，特別是生產(chǎn)部門和經(jīng)營部門，根據(jù)生產(chǎn)進度和經(jīng)營情況，了解各施工項目的投入額度，應(yīng)收款回收的重、難點和可靠度，管理上的例行費用和個別支出，每月編制資金預(yù)算，對貨幣資金的收、支進行合理的預(yù)估。當前單位應(yīng)收賬款逐年成上升趨勢，經(jīng)營風(fēng)險也隨之增加，可制定《應(yīng)收賬款的催收辦法》，成立應(yīng)收賬款催收領(lǐng)導(dǎo)小組，確定催收重點及收款排序、收款方法及要求、收款提成獎勵辦法，對應(yīng)收賬款的回收起到促進作用。

5.強化財務(wù)監(jiān)督工作。首先要加強地勘單位內(nèi)部監(jiān)督。設(shè)計財務(wù)工作支出明細的具體監(jiān)管人員，出現(xiàn)財務(wù)問題與財務(wù)管理人員同級別處罰。審查監(jiān)督財務(wù)日常工作流程是否規(guī)范，逐步規(guī)范各種票、證、賬、表的使用。根據(jù)規(guī)定的成本、費用開支范圍和標準，審核原始憑證的合法性、合理性、真實性，審核費用發(fā)生的審批手續(xù)是否符合單位規(guī)定。對于財務(wù)人員的聘用，首先要遵從從業(yè)基本資格的具備，就地勘單位的財務(wù)特點，有針對性地出具相應(yīng)招聘試卷，對新聘人員進行單位財務(wù)知識的集中培訓(xùn)，使其具備基本條件后方可就任相應(yīng)崗位。

五、結(jié)語

在當前資金積累不足的情況下，應(yīng)當及時進行社會地質(zhì)項目業(yè)務(wù)拓展，那么，基于此問題，企業(yè)應(yīng)當對資金回籠流動、運行成本方面以及資金籌集等方面進行有效的控制，這就要求企業(yè)單位運營重中之中的財務(wù)管理方面進行合理的管理模塊劃分，明確責(zé)任。同時，建立科學(xué)的地勘單位財務(wù)管理體制，力求做到財務(wù)管理透明。在財務(wù)管理過程中，革新傳統(tǒng)的管理模式，還要防止新的管理模式出現(xiàn)同樣的管理錯誤。

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