電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制研發(fā)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力體制也需隨時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行改革，面對(duì)新一輪的電力體制改革，對(duì)電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)治理受到了沖擊，對(duì)電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，公司面臨著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理難度大，最及時(shí)最有效監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一就是在線(xiàn)監(jiān)控，我們要充分利用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生消滅在萌芽狀態(tài)。本文對(duì)電網(wǎng)公司存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，為了不給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)衣進(jìn)行了深刻分析并提出了對(duì)策和控制策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理 控制策略 電網(wǎng)

一、引言

我們必須要認(rèn)識(shí)到，在完善輸配電價(jià)機(jī)制下，形成科學(xué)、且符合當(dāng)前發(fā)展的輸配電價(jià)水平是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，電網(wǎng)企業(yè)要想在這種變革的環(huán)境中生存與發(fā)展，要直面困難，用于融入，抓住機(jī)遇，大膽迎接挑戰(zhàn)。雖然，容量電價(jià)、峰谷分時(shí)等銷(xiāo)售電價(jià)政策已經(jīng)在國(guó)外得到廣泛應(yīng)用，但是目前我國(guó)的電價(jià)政策還不夠完善、不夠科學(xué)，分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)改革、科學(xué)的分電壓等級(jí)電價(jià)等仍處于剛剛起步階段，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的政策沖擊經(jīng)常發(fā)生，背負(fù)著額外沉重的社會(huì)成本。

二、電網(wǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不可避免的會(huì)涉及財(cái)務(wù)管理工作，在財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)則是客觀存在的，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算以及業(yè)務(wù)計(jì)劃的對(duì)接過(guò)程中需要進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)務(wù)支出和收入進(jìn)行科學(xué)的評(píng)審和評(píng)級(jí)，從而提高投資決策的科學(xué)性，并且在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算內(nèi)容如何落實(shí)到具體的，明細(xì)項(xiàng)目中也是一個(gè)重要的內(nèi)容。

三、在新形勢(shì)下關(guān)于我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)并重。第一，關(guān)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的變化發(fā)展。財(cái)務(wù)的管理目標(biāo)會(huì)由傳統(tǒng)的“股東財(cái)富的最大化”向“企業(yè)價(jià)值的最大化”方向過(guò)渡發(fā)展。其次，企業(yè)的投資決策向無(wú)形資產(chǎn)方向發(fā)展。大大提高建立在知識(shí)基礎(chǔ)之上的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商譽(yù)、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新和計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)的比重。第三，關(guān)于稅后利潤(rùn)參與者的變化發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)外有部分企業(yè)實(shí)行對(duì)員工派送“紅股”，或者采取“股票期權(quán)制”的獎(jiǎng)勵(lì)方式，這些都是屬于人力資本所有者參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的形式，而且這些分配形式將是企業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)。

2.財(cái)務(wù)安全管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要共同發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資的管理將發(fā)展為財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。由于受到金融的全球化發(fā)展，以及電子商務(wù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化發(fā)展的影響，這些都會(huì)大大增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)和業(yè)務(wù)得到新的發(fā)展，但是有效的監(jiān)督的步伐發(fā)展緩慢，致使兩者之間的發(fā)展出現(xiàn)不一樣的速度，這對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)安全帶來(lái)巨大的威脅。因此企業(yè)要形成有效的管理監(jiān)督體系，盡可能的降低財(cái)務(wù)風(fēng)損失險(xiǎn)，保證企業(yè)的順利、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

四、電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1..電網(wǎng)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明。由于電網(wǎng)公司內(nèi)部職能界定不清楚，資金管理使用不明確，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金流失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，內(nèi)部系統(tǒng)出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況等，首先應(yīng)對(duì)電網(wǎng)公司內(nèi)部進(jìn)行一個(gè)全面的分析了解，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該多交流，勤聯(lián)系，了解各個(gè)部門(mén)都有相應(yīng)的職能，對(duì)資金的使用，利益的分配等方面進(jìn)行合理的調(diào)整措施和策略。

2.治理粗放，內(nèi)控制度不夠健全。俗話(huà)說(shuō)，工欲善其事必先利其器，要想做好一件事，準(zhǔn)備工作非常重要，從目前的狀況看，電網(wǎng)公司漏洞百出，內(nèi)控制度不完善，電網(wǎng)公司應(yīng)該提高經(jīng)營(yíng)能力，自我修正的能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)下社會(huì)，工作及生活的發(fā)展?fàn)顩r，順應(yīng)時(shí)代的潮流，如不積極完善內(nèi)控制度，會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不良，債務(wù)包袱沉重。由于資金短缺，內(nèi)控制度不完善，對(duì)電網(wǎng)公司造成了很大的影響，一是，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，電力技術(shù)也更新快，優(yōu)勝略汰，很多存貨無(wú)法使用，導(dǎo)致資金不足；二是，有些電力用戶(hù)惡意欠費(fèi)，數(shù)量增加，資金困難；三是，生活壓力大，受環(huán)境，地域的一些限制，有的拖欠電費(fèi)。

五、目前供電局財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的特點(diǎn)

為了明天更好的發(fā)展，供電局財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的在線(xiàn)監(jiān)控還是有上升的空間，有以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控的信息程度不高。有部分財(cái)務(wù)信息還沒(méi)及時(shí)有效的處理落實(shí)，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)控的信息化程度有很大的影響。例如：資金監(jiān)控系統(tǒng)剛推行，實(shí)際應(yīng)用性有待時(shí)間考驗(yàn)。

2.監(jiān)控崗位的設(shè)置有待完善。到目前為止，執(zhí)行監(jiān)控職能的崗位同時(shí)兼職其他工作，造成在線(xiàn)監(jiān)控的時(shí)效性較差。

3.在線(xiàn)監(jiān)控體系還沒(méi)有真正建立。由于受到多方面的限制，目前我企業(yè)的在線(xiàn)監(jiān)控體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，成本控制核算等。

六、電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行保障體系

1.優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系運(yùn)作的相對(duì)獨(dú)立性。具體而言，風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)警目標(biāo)如何制定，預(yù)警活動(dòng)如何組織，風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)、信息與溝通和財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)控措施的設(shè)計(jì)與運(yùn)行等環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生巨大影響。為此，電網(wǎng)公司應(yīng)找準(zhǔn)合理的方向，制定科學(xué)高效的方案，努力提高新模式下的經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.制定適合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系指標(biāo)的有效性、建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，制定適合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，保證預(yù)警指標(biāo)的選取遵循靈敏性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、敏感地反映財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)特色，充分滿(mǎn)足整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測(cè)性、動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性的要求。

3.建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)循環(huán)的過(guò)程是以電網(wǎng)建設(shè)及電力銷(xiāo)售為核心，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、電力銷(xiāo)售、電費(fèi)回收等關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)定“財(cái)務(wù)預(yù)警目標(biāo)一覽表”，結(jié)合相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原因，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)尺度及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、報(bào)告等環(huán)節(jié)對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。

4.開(kāi)發(fā)新能源微電網(wǎng)。新能源的利用對(duì)于電網(wǎng)財(cái)務(wù)管理而言是一個(gè)重要的減少成本和開(kāi)支的方式，其中新能源微電網(wǎng)是一種新型的電網(wǎng)建設(shè)方式，利用風(fēng)光電等多種分布式能源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)電力能源的高效接入。倆者長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，高效發(fā)展，根據(jù)目前的狀況來(lái)看，發(fā)展微電網(wǎng)需要降低成本，多方合作，實(shí)現(xiàn)多種融資模式來(lái)發(fā)展微電網(wǎng)，多結(jié)合當(dāng)下的社會(huì)和生活來(lái)對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)完善。

七、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控的意義

創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)供電企業(yè)的需要。供電局圍繞“內(nèi)控體系創(chuàng)先”工作要求，以堵塞業(yè)務(wù)流程漏洞、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，不斷完善財(cái)務(wù)管理管控措施，提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)控力，確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。主要通過(guò)制度化和信息化兩大手段管理和控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

八、結(jié)語(yǔ)

在電網(wǎng)管理工作中，資金，技術(shù)都是密切聯(lián)系的，內(nèi)部控制系統(tǒng)合理有效的的不斷加強(qiáng)完善，對(duì)電力的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)都有很大的幫助，有效的提高電網(wǎng)財(cái)務(wù)管理水平和效率，為電網(wǎng)的后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。建立高效、可行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控體系，一直是企業(yè)內(nèi)控管理工作的難點(diǎn)。把難點(diǎn)突破，對(duì)企業(yè)的體制進(jìn)行管理規(guī)劃，把方方面面都涉及到，考慮的，大到公司，小到個(gè)人，要建立一整套的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)控體系，需要有新思路、新手段，需要推動(dòng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者下定決心；必須結(jié)合我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，當(dāng)下的社會(huì)，工作以及生活的方方面面，借鑒優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展管理思路，提高企業(yè)自身在電力行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，加快我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的步伐。

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