機關行政管理人員職業(yè)素質提升探討

摘 要：機關行政管理工作是政府機關基本的管理工作，對政府機關的正常運作和進一步發(fā)展有極大的促進作用。隨著時代的發(fā)展，機關行政管理工作日益繁重，行政管理人員時刻面臨著新的挑戰(zhàn)。機關行政管理人員只有具備良好的職業(yè)素質，才能更加高效地完成行政管理工作，確保政府機關工作的有序開展?；诖?，本文分析了機關行政管理人員職業(yè)素質建設中存在的問題，提出從思想觀念先進化、行政管理制度企業(yè)化、行政管理人員培訓專業(yè)化和職業(yè)資格認證機制化等方面來提升機關行政管理人員的職業(yè)素質。

關鍵詞：行政機關 管理人員 職業(yè)素質

一、引言

機關行政管理工作是政府機關各項工作有序開展的關鍵之一，而機關行政管理工作的實際成果又取決于相關工作人員的素質高低。因此，提升行政管理人員職業(yè)素質不僅是提高機關行政管理水平和核心競爭力的必然選擇，也是眾多政府機關迫切需要改進的一大問題。

二、機關行政管理人員職業(yè)素質建設中存在的問題

所謂職業(yè)素質是指個人在職業(yè)過程中，通過教育、自我修煉等環(huán)境的影響和積累，逐步形成的并在從事職業(yè)過程中表現出來相對穩(wěn)定的綜合品質，它是職業(yè)內在的規(guī)范要求。目前，機關行政管理人員職業(yè)素質建設中主要存在以下幾方面的問題：

1.思想觀念錯誤制約了機關行政管理人員職業(yè)素質的提升。機關行政管理人員自身認識存在錯誤。很多行政管理人員認為行政管理工作無挑戰(zhàn)性，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，無職業(yè)計劃目標，沒有提升自身能力和職業(yè)素質的動力。許多行政管理工作人員思想觀念停留在傳統(tǒng)的工作模式上，滿足于自己已掌握的知識，對于工作面臨的巨大挑戰(zhàn)認識不足，造成眼界狹窄、接受新知識能力不強等現象，不僅制約了機關行政管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，也影響了機關行政管理人員的自身發(fā)展以及職業(yè)素質的提升。

2.系統(tǒng)培訓缺乏導致了機關行政管理人員專業(yè)性和創(chuàng)新能力的薄弱。機關行政管理人員很多是非管理專業(yè)人員，沒有系統(tǒng)的接受行政管理方面的教育，缺乏現代科學管理知識、理念和技能，也缺少系統(tǒng)化的培訓機會。由于知識背景迥異，知識結構不合理，業(yè)務素質參差不齊，行政管理人員每天忙于繁重的事務性工作中，管理效率不高，創(chuàng)新能力不足，不能適應長遠發(fā)展的要求。

3.績效考核流于形式影響了機關行政管理人員自我素質提升的激情。行政管理人員考核是行政管理人員管理工作的重要組成部分，是行政管理人員晉升、工資福利、獎懲的依據，是選拔優(yōu)秀行政管理人才的途徑。目前考核存在幾方面的問題：首先，考核中形式主義和民主化太嚴重現象并存，部分機關領導憑個人感情搞內定，考核工作流于形式、走過場；部分機關領導完全放手，采取群眾無記名投票表決，導致一些政績突出但不擅于人際關系的人員無緣評優(yōu)。其次，激勵機制不健全，獎懲差別不大，優(yōu)秀者得不到鼓勵，平庸者很難淘汰；最后，考核沒有根據工作崗位性質進行具體分析，行政評估處于一概而論狀態(tài)，各個部門的工作特色和工作績效不能體現，考核的公正性和準確性遭到質疑。這幾方面問題的存在使得考核效果大打折扣，嚴重影響了機關行政管理人員自我素質提升的激情。

三、機關行政管理人員職業(yè)素質提升的措施探討

為了促進政府機關的工作效率，對機關行政管理人員的職業(yè)素質提出了更高的要求，提升機關行政管理人員職業(yè)素質顯得尤為重要。

1.思想觀念先進化。機關行政管理人員的思想觀念應該與時俱進，應該強化四種意識，即奉獻意識、角色意識、進取意識和學習意識。首先，機關行政管理工作性質決定了行政管理人員必須強化奉獻意識。機關行政管理工作是政府機關的重要組成部分，是做好政府機關工作的重要保障。其次，每個人在社會中扮演各種角色，職業(yè)角色是人的基本角色之一。機關行政管理人員要有強烈的事業(yè)心和責任感，有高度的敬業(yè)精神，明確職責，做到不缺位、不越位，始終牢記自己的責任和使命，全心全意為人民服務。最后，機關行政管理人員還要不斷開拓思想，保持進取意識和學習意識，終身學習，超越自己，推動政府機關工作持續(xù)地發(fā)展創(chuàng)新。

2.行政管理制度企業(yè)化。推進機關行政管理職員制，采取“聘任”競爭和合同管理，實行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞多酬的分配制度，打破“鐵飯碗”，破除職務“終身制”和人才“單位所有制”，徹底轉換機關行政管理的用人機制。嚴格杜絕靠關系，走后門進機關的現象。將機關行政管理人員的績效考核量化，對行政管理人員要進行定期和不定期的考核，采用定性和定量相結合，將工作業(yè)績與晉級分配相掛鉤。通過對政治思想、工作效率、業(yè)務能力、服務效果等方面的考核，評出優(yōu)秀的行政管理人員并給予大力表彰，對不合格的人員要進行調換或調離。建立能者上、庸者下、平者讓的有效激活人才活力的機制，使機關行政管理人員始終存在著危機感和緊迫感，不能整天混日子，無所事事，避免了光拿工資不干活的現象，促進行政管理人員積極提升自身素質。

3.行政管理人員培訓專業(yè)化。加強對機關行政管理人員的系統(tǒng)化培訓，包括崗前培訓、在職培訓、特種業(yè)務培訓。如定期舉行行政管理研討活動；定期進行行政管理業(yè)務方面的崗前培訓、崗位培訓和技能培訓；定期舉辦文化素質教育類培訓班；創(chuàng)造進修學習、調研交流、外出考察的機會；鼓勵學歷教育再深造等等。政府機關應該根據機關行政管理人員的實際管理水平以及在工作中存在的問題進行綜合的分析，并進行針對性的指導，為行政管理人員做好培訓計劃，明確培訓目標，做好培訓內容和培訓方式的安排。通過培訓，形成一套行之有效的管理模式，使得行政管理人員隊伍專業(yè)化。同時通過多種渠道積極吸引高層次行政管理專業(yè)人才到機關行政管理部門工作，為機關行政管理工作補充高素質人才。

4.職業(yè)資格認證機制化。職業(yè)資格證書制度是國家對各行各業(yè)從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)準入標準。它是在職業(yè)的專業(yè)化過程中出現的，要求從業(yè)人員經過嚴格系統(tǒng)的教育和培訓、獲得能勝任工作的特殊知識和技能、獲取職業(yè)資格證書以獲得從業(yè)資格的一種職業(yè)管理制度。機關行政管理部門也可以推行行政管理人員職業(yè)資格認證機制。人才進入機關行政管理部門工作之前先接受系統(tǒng)的培訓及考核，逐步推行資格準入和持證上崗制度，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的標準，加強行政管理隊伍建設，保障行政管理人員隊伍的高素質與專業(yè)性。

四、結語

機關行政管理人員肩負著組織、協(xié)調各項行政活動的重任，是政府機關各項工作順利開展的保證。政府機關應重視行政管理工作，加強對行政管理人員的培訓，努力提高行政管理人員的綜合素質，加強對行政管理人員的思想教育，提高行政管理人員的責任心和培養(yǎng)行政管理人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。行政管理人員自身也要堅持與時俱進，加強行政管理理論知識的學習，并用于指導實踐，提高行政管理水平。

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