事業(yè)單位內(nèi)控體系在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的作用探討

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的行政事業(yè)單位也在進(jìn)行不斷深化改革。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的有效實(shí)施，有助于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的構(gòu)建，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控環(huán)境和內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)而有效提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，使得事業(yè)單位能夠在良好的模式下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)控體系 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 作用

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)的重要意義

之前事業(yè)單位很少涉及到經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，而為了避免國(guó)有資產(chǎn)的流失確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，事業(yè)單位也必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的主要目的就是進(jìn)行資產(chǎn)的管理，使資金的利用效率發(fā)揮到最大的程度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體的日益多元化，事業(yè)單位的運(yùn)作資金也不僅僅是來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款，還會(huì)通過(guò)公眾、公益事業(yè)吸收市場(chǎng)以及社會(huì)的資金，隨著事業(yè)單位資金來(lái)源渠道的不斷拓展，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，因此事業(yè)單位應(yīng)不斷提升財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，進(jìn)而保證可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)而有效保障事業(yè)單位資源和財(cái)產(chǎn)的安全性、完整性。除此之外，內(nèi)控體系建設(shè)的科學(xué)性有助于預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而及時(shí)采取防范措施，避免事業(yè)單位出現(xiàn)內(nèi)部腐敗問(wèn)題，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系建設(shè)措施

1.明確事業(yè)單位內(nèi)部控制的層次。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)應(yīng)分三個(gè)層次進(jìn)行獨(dú)立管理，第一個(gè)層次是進(jìn)行制度的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行相互的制約，建立以預(yù)防為主的事業(yè)單位建立事前控制體系；第二個(gè)層次是應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)部門(mén)日常核算的每一個(gè)崗位，進(jìn)行周期性的匯報(bào)。第三層次是相關(guān)的審計(jì)工作，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)察工作，并加強(qiáng)群眾舉報(bào)和崗位審計(jì)等工作。并加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，建立健全的內(nèi)部控制體系，提高必要的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。

2.事業(yè)單位組織的優(yōu)化和責(zé)任應(yīng)明晰。事業(yè)單位的組織應(yīng)進(jìn)一步的優(yōu)化，在進(jìn)行責(zé)任的分派時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制。事業(yè)單位內(nèi)部控制并不是進(jìn)行單一事件的控制，而是進(jìn)行整體的管理，是各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而保障事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)人的控制。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，應(yīng)采用新的方法來(lái)解決新的問(wèn)題，并針對(duì)不同的崗位和工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷提升每一名員工的整體素質(zhì)，優(yōu)化員工知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能的培養(yǎng)。

3.事業(yè)單位內(nèi)部文化建設(shè)的推進(jìn)。良好的文化氛圍對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制具有十分重要的作用。良好的內(nèi)部文化有助于塑造員工解決問(wèn)題的方式，加強(qiáng)對(duì)精神上的引導(dǎo)，進(jìn)而提升事業(yè)單位的工作效率和積極作用。事業(yè)單位文化建設(shè)是加強(qiáng)內(nèi)部控制的主要著力點(diǎn)，因此應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部文化的宣傳和推廣，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的建設(shè)和貫徹實(shí)施，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有助于事業(yè)單位對(duì)運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)象是現(xiàn)金，而現(xiàn)金對(duì)于事業(yè)單位的正常運(yùn)行，以及運(yùn)行期間是否盈利，是否有足夠的現(xiàn)金來(lái)進(jìn)行日常開(kāi)支有著十分重要的影響。準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提供風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信號(hào)，使得事業(yè)單位能夠及時(shí)采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.確定財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。多元化經(jīng)營(yíng)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效方法，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí)，可以使得風(fēng)險(xiǎn)與非風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相互區(qū)分，在不影響預(yù)期回報(bào)的前提下，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，一般會(huì)在增長(zhǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況以單位為中心來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，為單位的理念進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。多元化的經(jīng)營(yíng)是事業(yè)單位發(fā)展的有效方式，有助于揚(yáng)長(zhǎng)避短，在進(jìn)行準(zhǔn)確的定位的基礎(chǔ)上不斷提升事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并使得相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)到預(yù)期的效果，采用多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效方法，也是提升事業(yè)單位活力的有效手段。

3.做好預(yù)算增強(qiáng)內(nèi)部控制。在事業(yè)單位投資項(xiàng)目的初期以及起步階段，需要大量的資金周轉(zhuǎn)，因此事業(yè)單位應(yīng)在此時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制，首先，以財(cái)務(wù)管理為中心，建立健全財(cái)務(wù)管理制度以及資金的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)于沒(méi)有收回的應(yīng)收賬款或者是已經(jīng)形成的壞賬進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)管理，并通過(guò)建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度來(lái)預(yù)防和克服（事業(yè)單位信息管理中的問(wèn)題。其次，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)全面的預(yù)算控制，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行目標(biāo)的編制，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把握預(yù)算體系，加強(qiáng)總預(yù)算控制，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的具體情況分析原因，確保預(yù)算能夠按時(shí)完成，進(jìn)而有效降低事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)。在工作過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，不斷提升事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，不斷提高各層領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)控制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升事業(yè)單位相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

4.進(jìn)一步完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系和監(jiān)督管理體系。為有效保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效實(shí)施，應(yīng)不斷加強(qiáng)制度保障，無(wú)論是事業(yè)單位還是國(guó)家機(jī)關(guān)都需要建立健全內(nèi)部控制制度，確保事業(yè)單位各項(xiàng)信息的真實(shí)性、安全性和可靠性，因此事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)行內(nèi)部控制制度的完善，不斷提升。并嚴(yán)格執(zhí)行，將事業(yè)單位存在的漏洞進(jìn)行及時(shí)的填補(bǔ)。事業(yè)單位在不斷的發(fā)展過(guò)程中，為了確保其內(nèi)部控制制度的貫徹實(shí)施，應(yīng)建立健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。監(jiān)督主要通過(guò)有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)工作，確保審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量以及審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。內(nèi)部監(jiān)督，比如財(cái)政部分，需要充分發(fā)揮其外部監(jiān)督的重要作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行內(nèi)部的控制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理工作，通過(guò)建立健全內(nèi)部控制制度和監(jiān)督管理體系來(lái)保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制過(guò)程中存在各類(lèi)問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步的解決，而在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位存在的各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，進(jìn)而保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，保障事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式也在不斷的變化和改革。新時(shí)期下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立健全內(nèi)部控制體系，有效防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施進(jìn)行了深入的剖析，以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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