中國綠色發(fā)展之路

摘 要：綠色發(fā)展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規(guī)劃目標，審慎把握生態(tài)文明建設新的階段性特征，對發(fā)展理念的時代性探索，不僅清晰描繪了發(fā)展的生態(tài)底色，同時也指明了面向“十三五”目標加強生態(tài)治理、增強民生福祉的新路徑，具有重要的生態(tài)價值。

關鍵詞：綠色發(fā)展 十三五規(guī)劃建議 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并寫進“十三五”規(guī)劃建議，作為推進“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。綠色發(fā)展，是五大發(fā)展理念的重要組成部分，是黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，凝聚著對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律以及自然規(guī)律的深入思考。 “堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”綠色發(fā)展對于“十三五”時期乃至未來我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境困局、促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實指導意義。

一、綠色發(fā)展的概念

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來說包括以下幾個要點：一是要將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素；二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標；三是要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。綠色經(jīng)濟是“促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟”。它強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。傳統(tǒng)發(fā)展模式主要依靠增加要素投入、追求數(shù)量擴張來實現(xiàn)增長，給全球環(huán)境帶來巨大威脅，攜手合作向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為全球共識。

二、綠色發(fā)展是中國現(xiàn)階段發(fā)展的必然選擇

1.資源投入型的增長方式已顯疲態(tài)。改革開放以后30來年，曾經(jīng)長時期的保持著的一種經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。這個經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢大致上可以這樣來概括：高投資、高增長，也就是說在海量資源投入支撐之下實現(xiàn)的10%左右的年平均增長。這種舊的常態(tài)，到了本世紀初期，就開始難以為繼，走到了盡頭。到了2010年第三季度以后，增長速度就不斷回落，特別是到最近兩年，增長速度已經(jīng)到了6%-7%的水平。繼續(xù)依靠舊模式?jīng)]有阻止住中國的經(jīng)濟減速，而它引起的問題卻變得越來越嚴重，資源短缺、環(huán)境破壞，民眾的收入水平提高緩慢，貧富的分化加劇，國家資產(chǎn)負債表的杠桿率高。

2.中國的資源水平不支持高消耗的增長方式。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一過程需要消耗大量的資源能源；只有人均收入達到一萬美元左右，人均能源消耗和污染排放增速才會放緩，最后保持穩(wěn)定或略有下降。中國資源總量雖然比較豐富，但人均資源占有量低，水資源、耕地人均擁有量僅分別為世界平均水平的28%、43%，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的10%。同時，工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放量保持較高的增長，給生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。主要江河湖泊水質(zhì)惡化；水土流失、荒漠化嚴重；大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采造成土地沉陷，水位下降，植被破壞，等等；由于環(huán)境問題造成的損害群眾健康問題時有發(fā)生。我國目前已經(jīng)成為世界上單位GDP能耗最高的國家之一，如果不改變目前高消耗、高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今天的發(fā)展。

三、綠色發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的巨大成就，對以綠色發(fā)展為核心的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，顯得尤為日益迫切。2016年我國人均GDP是8，500美元左右，有可能在2020年之前人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟增量是位居世界第一，有可能成為全球第一大經(jīng)濟體。那么如果我們不及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色發(fā)展道路，將無法支持這種高速增長。

1.加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要綠色發(fā)展。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合當前國情，中央把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，把建設節(jié)約資源、環(huán)境友好型社會作為重大任務，把節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標，而且公布了節(jié)能減排綜合性工作方案和應對氣候變化的國家方案，力促經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是李克強“推動綠色發(fā)展”的重要路徑。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，強化節(jié)能減排目標責任制，開展低碳經(jīng)濟試點，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。

2.適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)需要綠色發(fā)展。2015年8月21日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平總書記指出，“‘十三五’時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)落實這些發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！苯?jīng)濟新常態(tài)是我黨科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略抉擇。從資源環(huán)境約束看，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。新常態(tài)的根本取向是發(fā)展有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)，切實提高資源配置效率，著力培育新的增長點、新的增長極。近年來的實踐也證明，綠色發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)的根本出路。

四、綠色發(fā)展是提高國際競爭力的必然要求

世界主要國家紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，中國在若干新技術(shù)領域與發(fā)達國家的差距較小。如新能源，中國初步形成規(guī)模較大、體系相對完善的新能源產(chǎn)業(yè)，加上廣闊的市場前景，可望形成與發(fā)達國家相比具有成本優(yōu)勢、與發(fā)展中國家相比具有技術(shù)優(yōu)勢的獨特競爭力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的經(jīng)濟增長點，在國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動。綠色經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)為導向，在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，促進技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的消耗及對生態(tài)環(huán)境的負面影響。加強資源節(jié)約、環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)和引進消化，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目以及重點工藝流程進行技術(shù)改造，提高資源生產(chǎn)效率，控制污染物和溫室氣體排放。制定更加嚴格的環(huán)境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用技術(shù)標準，嚴格控制高耗能、高污染工業(yè)規(guī)模。依法關閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。采用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]《2016中國綠色發(fā)展指數(shù)報告：區(qū)域比較 [China Green Development Index Report 2016：Regional Comparison] 》.

[2]蔣南平 向仁康：《中國經(jīng)濟綠色發(fā)展的若干問題》，《當代經(jīng)濟研究》Contemporary Economic Research，2013年02期.