探究我國城鄉(xiāng)收入差距增大的原因及縮小差距的方法

摘 要：在長期的經(jīng)濟發(fā)展作用下，一個地區(qū)必然會存在一定的城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)收入差距在一定范圍內具有積極意義，當城鄉(xiāng)收入差距超出一定范圍時，就會影響社會穩(wěn)定，對經(jīng)濟發(fā)展造成危害。目前，我國城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢，這對整個城市的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的，本文簡要分析了我國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，指出了城鄉(xiāng)差距增大的原因，并提出了縮小差距的方法。

關鍵詞：城鄉(xiāng) 收入差距 基尼系數(shù) 二元結構

一、我國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

1.收入差距逐漸拉大。通常情況下，區(qū)域間居民收入分配的不均衡水平是用人均收入差異和基尼系數(shù)來描述的。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，人均GDP呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，我國城鄉(xiāng)收入差距也發(fā)生了極大的變化，且城市居民比農村居民的收入增加量高3.35倍。根據(jù)國際理論分析，當某一地區(qū)的人均GDP達到1000美元時，城鄉(xiāng)收入比為1.7；當人均GDP達到1500美元時，城鄉(xiāng)收入差距就會呈現(xiàn)自然下降的趨勢。到目前為止，我國人均GDP已經(jīng)達到了3000美元，城鄉(xiāng)收入差距不但沒有下降，還呈現(xiàn)出逐漸拉大的趨勢。

2.基尼系數(shù)逐漸提高?；嵯禂?shù)是考察居民收入差異狀況的一個重要指標，基尼系數(shù)的值介于0到1之間，基尼系數(shù)在0.4以下，表明居民收入差異合理；基尼系數(shù)在0.4到0.6之間，表明居民收入差異偏大；基尼系數(shù)超過0.6，表明居民收入高度不平均。近年來，我國城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)呈現(xiàn)出不斷攀升的狀態(tài)，基尼系數(shù)早已超過了國際公認的警戒線。

二、我國城鄉(xiāng)收入差距增大的原因

1.農業(yè)部門中傳統(tǒng)農業(yè)所占比重較大。隨著科技的快速發(fā)展，現(xiàn)代化農業(yè)技術得到了一定的重視，但是其在農業(yè)部門所占的比例極小，傳統(tǒng)農業(yè)在農業(yè)部門中所占的比重較大。近幾年來，我國正在實施農業(yè)改革，朝著農業(yè)現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但在此過程中，傳統(tǒng)農業(yè)仍舊占據(jù)著主導地位，這就導致我國農業(yè)勞動生產率低下，阻礙了農產品的商品化發(fā)展，嚴重制約了我國農村經(jīng)濟的增長。雖然農村勞動力充裕，但是農業(yè)生產規(guī)模較小，農耕技術落后，農民的文化水平和綜合素質較低，和現(xiàn)代化工業(yè)相比，傳統(tǒng)農業(yè)生產率和現(xiàn)代工業(yè)生產率之間存在著顯著的差異，再加上現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展速度緩慢，這就使得城鄉(xiāng)收入差距增大。

2.堅持以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會文明程度的提高，我國政府部門開始意識到提高國民經(jīng)濟增長率的重要性，希望通過加快城市化進程，帶動農業(yè)發(fā)展，有效改善城鄉(xiāng)收入差距問題。但是在此過程中，政府部門一直堅持以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，多對現(xiàn)代工業(yè)生產進行投資，農業(yè)生產投資只有極少的份額。在計劃經(jīng)濟體制的影響下，國家為推動現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，將從農業(yè)稅收渠道獲取的資金投入到工業(yè)生產中，以支持現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，這種以城市為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，并不能有效改善城鄉(xiāng)收入差距，反而使得城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出明顯的二元經(jīng)濟結構，嚴重阻礙了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3.政府財政對農村發(fā)展支持力度較低。長期以來，我國政府財政對農業(yè)發(fā)展的支持力度都比較低，雖然在農業(yè)上的支持數(shù)額呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但是經(jīng)濟支持的總量依然不足。在城市，所有的基礎電力、通信設施都是政府財政支持的，在農村，基礎電力、通信設施多是農民自己籌集的，國家財政在農村基礎設施方面的投入資金較少，由此可見，政府財政對城鄉(xiāng)發(fā)展資金投入量是不均等的，這就導致農村基礎設施嚴重缺乏，農村農業(yè)生產受到嚴重的制約，農民收入低下，不愿意將過多的資金投入到農村基礎設施的建設上，政府財政投資不足，必然會導致農村發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟水平落后，進而導致我國城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大。

4.農村第二產業(yè)發(fā)展緩慢。改革開放以來，我國在發(fā)展農業(yè)的同時，也開始重視第二產業(yè)的發(fā)展，但是農村經(jīng)濟水平低下，農民文化水平和綜合素質較低，缺乏良好的工業(yè)技術水平。農村第二產業(yè)帶來的經(jīng)濟收入也是農村經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展直接影響到農民的經(jīng)濟收入。但是實際情況表明，我國第二產業(yè)在農民收入方面沒有發(fā)揮有效的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后、資金短缺、技術落后，農村第二產業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益低下，工人的工資待遇較低，很難吸引技術強、素質高的專業(yè)人才，這就導致第二產業(yè)無法促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的收入得不到提升，城鄉(xiāng)收入差距仍會保持逐漸擴大的趨勢。

三、縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的方法

1.政府部門應該重視農業(yè)發(fā)展。農業(yè)是我國的支柱產業(yè)，政府部門應該重視農業(yè)發(fā)展，大力支持農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產的科學化和規(guī)范化，提高農村農業(yè)生產總值。國家和政府應該對農業(yè)發(fā)展采取一定的政策扶植，實現(xiàn)工業(yè)生產對農業(yè)生產的反哺目標，綜合調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，將市場作為主要導向，提高農業(yè)的現(xiàn)代化、產業(yè)化和信息化，將更多的資金投入到農村農業(yè)生產基礎設施建設上，優(yōu)化農村農業(yè)生產的大環(huán)境，按照“科技興農”的發(fā)展路徑，大力推廣和普及先進的耕種技術，讓農民能在耕種的過程中應用先進的農業(yè)技術，提高農作物的產量。

2.提高農業(yè)勞動者的綜合素質。要想推動農村經(jīng)濟發(fā)展，必須重視并提高農業(yè)勞動者的綜合素質，加強農村農業(yè)技術教育和宣傳，采用報紙、廣播、報刊欄等形式推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農民的綜合素質。在義務教育的基礎上，對農村的現(xiàn)代職業(yè)教育模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新，將農業(yè)科技教育教學當作農村職業(yè)教育的重點。政府還要加強新農村建設，在條件允許的情況下，開展農家書屋工程，方便農民查閱所需的資料，使得農民的綜合素質得到質的提升，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，并鼓勵大學生到農村就業(yè)和發(fā)展，對其給予良好的政策支持，使其將先進的農業(yè)科技帶入到農村，帶動農民脫貧致富。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和發(fā)展。政府要重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將農民的利益和城市居民的利益放在同等的位置，消除城鄉(xiāng)分割戶籍制度，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。政府部門應該以城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，在大力發(fā)展城市的同時，也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互利共贏、協(xié)調發(fā)展。對農村經(jīng)濟體制進行改革，實現(xiàn)相關政策的調整，重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善長期以來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，推動農村服務設施建設，在既定程度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策的平等，減輕農民的作業(yè)量，使農作物的產量更高，農民的勞動生產率更高，提高農村經(jīng)濟增長率。

4.推動農村第二產業(yè)的發(fā)展。在農村的開發(fā)建設中，政府部門應該做好統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展農村特色，重視農村農業(yè)設施、服務設施和農村環(huán)境建設，建立農村工業(yè)園，大力推動農村第二產業(yè)的發(fā)展，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。政府應該對農村第二產業(yè)的發(fā)展給予良好的經(jīng)濟支持，創(chuàng)設良好的就業(yè)環(huán)境，廣納人才，以農村第二產業(yè)的發(fā)展，完善我國農村市場體系，加強農村電力、通信、交通等方面基礎設施的建設，為農村第二產業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎，鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導農民就業(yè)，提高農村第二產業(yè)的生產效率，不斷完善農村經(jīng)濟體制，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

四、結語

現(xiàn)階段，國家和政府的首要任務就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會，針對我國城鄉(xiāng)收入差距較大的問題，國家和政府部門應該高度重視起來，對其進行嘗試性的改革。雖然我國城鄉(xiāng)收入差距縮小的道路任重而道遠，但是國家和政府部門應該加大對農業(yè)發(fā)展的投入，重視農村教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和發(fā)展，帶動農村其他產業(yè)的發(fā)展，使農村能夠通過多種渠道獲取經(jīng)濟利益，為縮小城鄉(xiāng)收入差距奠定堅實的基礎。

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作者簡介：吳鋒（1986.09—）男。民族：漢。湖北紅安人。學士?，F(xiàn)任職于武昌職業(yè)學院經(jīng)濟管理學院。助教。研究方向：政治經(jīng)濟學。