關(guān)于墨水河治理的幾點建議

【摘要】本文結(jié)合本地實際和筆者的工作經(jīng)驗，在墨水河目前的存在的防洪、水資源開發(fā)利用、截污和污水處理、河道生態(tài)治理、河道管理方面等方面的原因進行分析，并提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】防洪；河道治理；治理建議

一、河道基本情況

墨水河是即墨市14條較大河流之一，發(fā)源于嶗山北麓惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)城陽區(qū)入龍山辦事處向西橫穿城區(qū)與龍泉河相匯后向南，經(jīng)環(huán)秀、通濟辦事處穿過膠濟鐵路入城陽境內(nèi)注入膠州灣。河道全長41.52公里，流域面積317.2平方公里，其中即墨境內(nèi)河道長21.3公里，流域面積276.1平方公里。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。

墨水河流域內(nèi)現(xiàn)有中型水庫一座，為石棚水庫，小（一）型水庫2座，分別是段村水庫和團彪水庫，小（二）型水庫4座，分別是柳林水庫、玉石頭水庫、黃甲山水庫、西九水庫，有攔河閘壩11座，分別是劉家官莊橡膠壩、東障橡膠壩、中障攔河閘、南關(guān)連拱壩、窯頭迷宮堰、窯頭攔河閘、廟頭橡膠壩、王家后攔河閘、黃家西流迷宮堰、栗杭橡膠壩、莊頭橡膠壩。

1998年以來，即墨市持續(xù)治理墨水河、龍泉河，先后投資2.5億元實施河道清淤疏浚、鋪設(shè)污水管網(wǎng)，護岸砌筑等工程，取得了顯著的成效和較大的社會效益。

二、存在的問題

目前墨水河存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）防洪方面：部分河段未達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)多年治理。目前墨水河主城區(qū)段及墨水河下游段已達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，但龍泉河青威路以北上游段、墨水河劉家官莊橋上游段尚未經(jīng)綜合治理，部分河段行洪斷面不足，且支流河道基本未進行整治。

（二）水資源開發(fā)利用方面：部分河段攔蓄設(shè)施少，墨水河上游地下水過度開發(fā)利用?，F(xiàn)狀墨水河下游和龍泉河上中游河道攔水建筑物較少，不能有效攔蓄河道汛期來水，另外，墨水河上游無濕地，也不能有效涵養(yǎng)地下水源。目前石棚水庫是我市城區(qū)的重要水源地之一，墨水河上游（團彪水庫、劉家官莊壩前、中障閘前）也為市自來水公司的水源地，每年市自來水公司提取大量地表水和地下水用于城區(qū)供水，過度開發(fā)，嚴(yán)重影響下游河道生態(tài)用水，使墨水河成為無水之河。

（三）截污和污水處理方面：截污不徹底，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，雨污混流，污水處理達(dá)不到生態(tài)景觀用水的標(biāo)準(zhǔn)，部分河道臟亂差。一是城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，仍有部分污水向河道內(nèi)排放；二是城區(qū)部分污水管道位于河道內(nèi)，經(jīng)多年運行，滲漏嚴(yán)重；三是部分污水管道雨污混流，汛期經(jīng)常發(fā)生古力冒溢，污水進入河道污染水質(zhì)；四是污水處理廠處理的污水達(dá)不到河道生態(tài)用水的要求；五是部分河段垃圾成堆，汛期遇有降雨，大量垃圾進入河道。

（四）河道生態(tài)治理方面：沿河景觀設(shè)施少，無生態(tài)濕地，缺少生態(tài)河道治理空間。一是河道無居民親水空間，河道整體面貌較差；二是河道兩岸規(guī)劃建設(shè)空間不足，河道治理僅滿足于防洪，不能體現(xiàn)生態(tài)河道治理理念；三是河道攔蓄水設(shè)施不足，無河道濕地，城區(qū)供水過度提取地表水和地下水，河道無補充水源導(dǎo)致河道斷流，現(xiàn)有攔水設(shè)施蓄水長時間得不到更換，影響河道水質(zhì)。另外沿河缺少人文景觀文化展示空間。

（五）河道管理方面：管理體制不順，管護經(jīng)費不足。一是多頭管理，責(zé)權(quán)不清，管理體制不順，管理機制有待完善。二是“兩河”未有統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位，河道沒有確權(quán)劃界，盡管水利部門從防洪角度提出規(guī)劃審批意見，但河道兩岸開發(fā)建設(shè)仍存在違法侵占河道現(xiàn)象。三是河道管護經(jīng)費嚴(yán)重不足。河道管理線長面廣，管理和執(zhí)法人員少，盡管2011年我市城區(qū)河道管理處改為全額撥款事業(yè)單位，但閘壩工程管護經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工程維修養(yǎng)護跟不上。

三、治理建議

（一）實施防洪工程，將“兩河”打造成為“安全河”。河道治理的首要是河道防洪安全。結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)新城、藍(lán)色新區(qū)區(qū)位發(fā)展需求，按照生態(tài)河道治理理念，對龍泉河、墨水河主城區(qū)上游段防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的主支河道進行治理，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。

（二）實施水資源開發(fā)利用工程，將“兩河”打造成為“資源河”。城區(qū)河道是城市水的載體，也是城市環(huán)境的重要組成部分。城市有水則靈。建議在我市主城區(qū)段已有11座攔河閘壩的基礎(chǔ)上，建設(shè)墨水河上游劉家官莊橋上游濕地公園，在墨水河下游和龍泉河上游新建河道攔河閘壩，通過梯級攔截，實現(xiàn) “兩河”水面相連，最大限度地攔蓄河道來水，增加下游河道補給水源并涵養(yǎng)地下水源。

（三）實施截污和污水處理廠升級改造，將“兩河” 打造成為“清水河”。治河先治污。建議進一步完善我市污水管網(wǎng)排放體系，實施雨污分流；實施河道內(nèi)污水管道外遷，防止管道滲漏的污水污染河道水質(zhì)；實施污水處理廠升級改造，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，改善進入河道的水質(zhì)，使其滿足河道生態(tài)用水的要求。

（四）實施河道護岸景觀改造，挖掘墨水河人文景觀文化，將“兩河” 打造成為“景觀河”、“文化旅游河”。建議拓展河道規(guī)劃發(fā)展空間，重點實施河道護岸景觀改造工程和沿河道路整修工程，對河道護岸進行生態(tài)化改造，在河底栽植水生植物，沿河道灘地和堤防及堤防外側(cè)實施景觀綠化，修建沿河交通道路，增加居民親水空間；有步驟地改造河道兩岸不協(xié)調(diào)建筑，杜絕亂搭亂建，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施河道岸線開發(fā)利用，建設(shè)宜居宜游城市。

（五）理順管理體制，落實管護經(jīng)費，實現(xiàn)河道統(tǒng)一管理。針對我市城區(qū)河道多頭管理，責(zé)權(quán)不清，管理體制不順的實際，建議將現(xiàn)有的城區(qū)河道管理處、墨河公園管理處合并成立城區(qū)河道綜合管理處，全面負(fù)責(zé)城區(qū)河道的水安全、水資源、水環(huán)境管理。同時實施管養(yǎng)分離，并落實管護經(jīng)費，具體要求堤防有堤防專管隊伍（人員可從社會招聘），閘壩有管理站所（人員可從社會招聘），衛(wèi)生保潔和安全管理通過社會公開競標(biāo)選定保潔公司和保安公司，河道景觀綠化通過社會競標(biāo)分片承包給專業(yè)綠化管理隊伍，城區(qū)河道綜合管理處的主要職責(zé)是落實管理責(zé)任，制定管理辦法，根據(jù)管理辦法加強監(jiān)督管理考核，將考核結(jié)果與費用掛鉤。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洪訓(xùn)，濱海河道，即墨市水利志【z】，2003，43-44