水利工程管理中存在的問題與對策研究

【摘要】水利工程的建設，不僅關系到人們的生產生活，也影響著國家經濟的發(fā)展。近年來我國水利工程項目不斷增加，提高施工效率、加強管理工作，才能夠保證施工質量。本文立足于實踐，首先概述了我國水利工程管理的現狀，然后指出管理工作中存在的問題，最后闡述了加強管理質量的有效對策，以供參考。

【關鍵詞】水利工程；管理；問題；對策

1、我國水利工程管理現狀

水利工程是我國基礎設施建設的一部分，具有規(guī)模大、工期長、環(huán)境惡劣的特點，因此對于工程管理提出了較高的要求。分析認為，做好管理工作能夠保證工程質量，提高水利工程的經濟效益、社會效益，并為國家的穩(wěn)定發(fā)展貢獻一份力量。伴隨著經濟的快速發(fā)展，我國城市化進程不斷加快，與此同時也暴露出一些問題，例如水源供應短缺，水質差、污染嚴重，以及洪澇災害頻發(fā)。分析這些問題產生的原因，和水利工程管理脫不了關系。一方面，我國在水利工程管理上經驗少、理念落后；另一方面，現有管理措施和工程發(fā)展不協(xié)調。因此，分析管理問題并制定有效對策，具有重要的現實意義。

2、當前管理工作中存在的問題

2.1 管理體制不完善

我國水利工程在管理體制上，分別經營型、公益型兩個類別，但都要聽從中央的領導安排，由于管理權、調度權在中央，因此限制了地方上的管理自由。如此帶來的后果，是容易出現管理漏洞和問題，常見如職責不明、法律制度缺失等。我國水利工程雖然發(fā)展進步快，但是起步時間晚，因此沒有完整的、統(tǒng)一的管理體制，管理工作無法可依；個別管理法的出臺，由于和工程實際情況有出入，多是在喊口號，難以真正落實。

2.2 程序執(zhí)行不嚴格

水利工程大多屬于社會公益性，建設投資資金出自國家，因此施工企業(yè)不會依據施工現狀考慮如何節(jié)約成本。企業(yè)得到資金后，如果沒有及時用在工程中，就會影響工程的建設和管理，甚至為了滿足個人利益，而出現做假賬、使用劣質材料等現象。另外，水利工程建設對于技術要求高，一旦監(jiān)管工作不到位，也難以保證施工質量。

2.3 安全問題不重視

安全性是工程項目順利實施的前提和保障，施工企業(yè)應該遵循責任重于山、安全大于天的原則，增強安全意識，將安全管理作為管理工作的重要內容。分析實際的管理情況，可見安全體系不健全，體現在安全制度缺失，難以保證員工的生命健康；另外現場監(jiān)督管理不嚴，部分員工會出現違規(guī)操作現象，例如高空作業(yè)人員沒有按照規(guī)范佩戴安全繩、安全帽，留下安全施工隱患。

3、加強工程管理的有效對策

3.1 健全律法制度

律法制度的完善，是開展水利工程管理的第一步。站在管理人員的角度來看，能夠保證管理工作有章可循，避免出現管理的隨意性和盲目性，促進管理措施的不斷改進和優(yōu)化。站在施工企業(yè)的角度來看，法律制度能夠起到約束作用，樹立正確的施工態(tài)度，以保證施工質量。另外，考慮到當前中央管理權、調度權比較集中，應該加強宏觀調控，尤其是將權力下放到地方上。其一，有利于地方根據水利工程的實際情況和特點，開展個性化的管理工作。其二，國家發(fā)揮指導作用，地方定期匯報管理工作進展，從而明確管理責任，繼而在施工現場采用工作責任制，面對生產事故能夠追究個人責任。

3.2 落實管理責任

單純具備完善的律法制度，并不意味著管理工作質量的提升，還應該落實管理責任。具體來說，明確不同部門的責權利，嚴格執(zhí)行各項程序，加強監(jiān)督制度，發(fā)揮社會監(jiān)管的作用，提倡采用匿名舉報制度。如此，一旦出現施工管理問題，能夠及時上報、及時處理，促進施工順利進行。另外，將信息技術、自動化技術融合在管理工作中，采用科學的調度理念、管理方法，制定預警系統(tǒng)，以便更好的提升管理水平。

3.3 加強安全管理

加強安全管理，提高安全意識，才能夠防范安全生產隱患，避免造成經濟損失。在執(zhí)行上，首先要求領導人員、管理人員重視安全生產，從項目實際情況入手制定合理的安全生產制度。其次是要對員工加強安全生產教育活動，采用座談會、專題講座的形式，向員工灌輸安全生產的重要性，掌握安全應急措施，面對生產事故能夠有效自救。最后應該落實績效考核工作，將安全生產、施工質量和員工的薪資報酬相掛鉤，以激發(fā)工作積極性，創(chuàng)建安全規(guī)范施工的良好氛圍。

3.4 加強成本控制

成本管理也是水利工程管理的內容之一，而成本管理的主要內容就是成本控制。對于施工企業(yè)來說，應該編制科學的成本定額，將其作為項目評估的重要依據，分析工程施工特點和管理目標，為成本控制工作的開展提供參考條件。然后要制定完善的內控機制，對于各項施工開支進行準確記錄，做好監(jiān)督檢查工作，提高資金的使用效率。最后，工程建設是一個動態(tài)的過程，成本控制也應該具有動態(tài)特征，以便及時發(fā)現管理中的不足之處，并制定相應的改進措施，避免發(fā)生不必要的損失。

結語

綜上所述，水利工程做好管理工作，才能保證工程質量，提高綜合效益。分析可知，當前施工管理中存在的問題，集中在管理體制不完善、程序執(zhí)行不嚴格、安全問題不重視三個方面。對此，要想提高管理質量，應該從以下幾點入手：一是健全律法制度，二是落實管理責任，三是加強安全管理，四是加強成本控制。

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