小型水利工程投資管理探討

【摘要】小型水利工程投資管理貫穿工程建設(shè)前后，與水利工程建設(shè)的各階段環(huán)節(jié)密不可分。加強投資管理，必須在工程投資前期、初步設(shè)計階段、施工階段的投資管理等各階段都下足功夫，才能確保獲得最佳的投資收益。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；投資管理；措施

小型水利工程建設(shè)過程中，工程投資管理貫穿工程建設(shè)前后，與水利工程建設(shè)的各階段環(huán)節(jié)密不可分。分析小型水利工程的投資管理，前期管理重點，在于分析項目建設(shè)的可行性，對建設(shè)項目的投資做估算，擬定可行的技術(shù)方案和建設(shè)方案。初步設(shè)計階段的投資管理，重點在于嚴(yán)格控制初步設(shè)計概算，確保工程投資不超出國家標(biāo)準(zhǔn)的限額。

1、工程投資控制的重點及對策

工程投資控制的重點是項目的前期階段，首先做好調(diào)查研究，分析項目實施的必要性、可能性、可靠性；根據(jù)工程所在區(qū)域的自然、社會、經(jīng)濟(jì)等情況做好多方案比選；在不影響使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量節(jié)省投資；分析工程實體以外的補償?shù)荣M用對工程投資的影響比重；對投資合理性進(jìn)行評估、論證；對項目管理的風(fēng)險進(jìn)行評價。

應(yīng)推行限額設(shè)計，根據(jù)價值工程的原理合理確定工程的功能，減少不必要的輔助功能；應(yīng)明確工程占地范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)。

完善招投標(biāo)，促使承包商降低工程成本，將項目技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理集為一體。

工程項目建設(shè)應(yīng)成立由經(jīng)驗豐富的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員組成的項目管理小組；委托技術(shù)水平雄厚的項目咨詢管理公司；選擇專業(yè)合理的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

2、小型水利工程投資前期的管理

在投資前期的管理中，分析項目建設(shè)的可行性，是項目決策管理的重要依據(jù)，在前期管理中很重要和關(guān)鍵。前期的可行性研究，應(yīng)對建設(shè)項目的投資做估算，擬定可行的技術(shù)方案和建設(shè)方案。自經(jīng)濟(jì)效益的角度，分析論證項目建設(shè)投入-產(chǎn)出后的效益。綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等各方面，分析此項目是否符合投資的結(jié)論性意見。在整個前期的可行性研究中，應(yīng)多從“節(jié)約投資”的角度思考問題。如果可行性研究過于粗略，對技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)投入等計算和論證，分析的過于欠缺，那么后期“節(jié)約投資”的目標(biāo)將難以實現(xiàn)，勢必會影響整個工程的投資和建設(shè)。

3、小型水利工程初步設(shè)計階段的投資管理

結(jié)合可行性研究報告，根據(jù)投資評估，嚴(yán)格控制初步設(shè)計概算，確保工程質(zhì)量和使用功能的前提下，達(dá)到最節(jié)省的人力、財力、物力等耗費，以貨幣形式體現(xiàn)在投資估算范圍之內(nèi)，確保工程投資不超出國家標(biāo)準(zhǔn)的限額。對于一些中小型水利工程，普遍采用招標(biāo)的方法，選擇具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。為了控制由于設(shè)計上的原因造成投資失控，最好的辦法是委托具有較高資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行咨詢。選取優(yōu)秀的設(shè)計方案，達(dá)到降低工程費用的目的。

4、小型水利工程施工階段的投資管理

4.1 施工總工期

施工總工期，關(guān)系到投資總額、投資回收、項目建設(shè)收益等等，應(yīng)采取各類有效的措施，確保在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工。施工總工期延長，現(xiàn)場管理費用相應(yīng)增加，大大增加工程投資的總額。同樣，會延長工程回收期，推遲工程建設(shè)項目效益的發(fā)揮。施工總工期縮短，現(xiàn)場管理費用相應(yīng)降低，大大降低工程投資總額。而且，縮短工程回收期，更有利于發(fā)揮工程建設(shè)項目的效益。所以，保證總工期按時完工對投資效益管理很重要。但是，需在保證質(zhì)量和安全的前提下完成。

4.2 工程質(zhì)量成本

工程質(zhì)量成本，同樣為影響投資成本的重要因素。通常情況下，工程質(zhì)量要求越高，需要投入成本就越大。由此，對工程質(zhì)量建設(shè)的要求，不要一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計需求等依據(jù)，達(dá)標(biāo)即可。否則，將大大增加投資成本，延誤工期時間，造成不必要的損失。

4.3 設(shè)計變更

盡可能減少設(shè)計變更，除非是工程特性和工程規(guī)模需要修改、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計錯誤需要修改、施工過程中實際情況與設(shè)計預(yù)計情況不符、工期要求與整體工程的需要，引起施工方法的改變等。由于變更將增加工程費用和拖延工期，所以作出變更決定時應(yīng)該慎重。

4.4 新增項目

盡可能減少新增項目，由于水利工程工程地質(zhì)條件可能發(fā)生差異、施工條件復(fù)雜和施工中種種難以預(yù)料的因素、招標(biāo)合同文件工程量清單不夠確切，造成工程量漏項、由于業(yè)主原因調(diào)整合同工期、設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計以及國家政策和地方法規(guī)發(fā)生變化等都是造成新增項目的原因。新增項目必然要增加工程費用和拖延工期。所以作出新增項目決定時應(yīng)慎之又慎。

4.5 工程索賠

任何工程的設(shè)計，都可能有考慮不周的地方。而且，在招標(biāo)合同中，漏洞或差錯的出現(xiàn)，同樣不可避免。這些情況的出現(xiàn)，都將導(dǎo)致合同一方或雙方蒙受一定的損失，形成額外工作項目，增加額外費用。由此，對于合同雙方來說，都必須認(rèn)真理解索賠的意義，仔細(xì)分析造成索賠的各項因素，切實掌握合同和法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循索賠程序，公正準(zhǔn)確地量度索賠費用，這對于合同雙方認(rèn)真地履行工程承包合同，獲得較好的工程投資效果都是非常重要的。

索賠是雙方面的。但通常所講的“索賠”都是指承包商向業(yè)主的索賠。業(yè)主也可以向承包商索賠。為盡可能避免索賠事件，降低額外費用的額度。應(yīng)盡量做好勘測、設(shè)計、招標(biāo)等等前期工作，將一切可能發(fā)生的不確定因素估計充分。而一旦出現(xiàn)索賠事件，合同雙方一定要認(rèn)真對待，嚴(yán)格遵守索賠程序，公正公平計算索賠費用，避免增加投資支出，影響整個工程的效益。

5、結(jié)論

工程投資控制是工程建設(shè)管理的重中之重，是各種控制管理的具體體現(xiàn)，影響關(guān)系錯綜復(fù)雜，關(guān)系著項目管理的成敗。

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