淺談農(nóng)田水利灌溉工程建后的運行管理

【摘要】隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)日趨增多，其建后運行管理工作也變得越來越重要，因此要有健全的管理制度才能保證農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理，才能夠避免自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的危害，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。并且只有對農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的問題進行重視，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)?；诖?，本文對農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理存在的主要問題及原因進行了探討分析，并論述了加強農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利灌溉工程；建后運行管理；問題；原因；策略

農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)基本都位于露天之下，受到自然因素與生產(chǎn)經(jīng)營模式及管理體制的影響，經(jīng)常發(fā)生不同形式的破壞或損毀，因此必須加強農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理。

一、農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理存在的主要問題

1、管理模式問題。（1）由于農(nóng)田水利灌溉工程建后的運行管理模式問題，使得建后運行管理規(guī)章制度的不明確，不能有效發(fā)揮出農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)效益；農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)揮出應(yīng)有的效益時，管理人員只重視收費，并沒有做出農(nóng)田水利灌溉工程管理的措施，導(dǎo)致項目工程不能發(fā)揮效益。在目前狀況中，大部分的水利工程并沒有實行收費，而管理人員的工資不能正常的發(fā)放，導(dǎo)致了管理人員對水利工程管理的不重視，就會產(chǎn)生一定的影響。（2）在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，由于農(nóng)田水利灌溉工程產(chǎn)權(quán)不清楚，工程維修的費用不落實，在管理中，由于管理人員能力有限，管理的職能不明確，導(dǎo)致了建后運行管理中的問題。在基層管理中，由于沒有對基層管理機構(gòu)的完善，特別是小型泵站、小型水庫、當(dāng)家堰及小型渠道沒有固定專業(yè)的管理人員，而且有配備的服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，技術(shù)的水平有限，就會導(dǎo)致管理服務(wù)不到位。（3）在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，管理模式有待進一步的提高，雖然在水利工程中管理模式有著多樣性，但是在實際的運用中并沒有理論的依據(jù)做參考，沒有統(tǒng)一的管理模式。

2、建后運行管理不規(guī)范的問題。過去農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)基于資金以及技術(shù)因素的影響，使得農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)都沒有能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來進行修建，而且建成后的管理職責(zé)不明確，有的重建設(shè)、輕管理或者重建設(shè)、無人管理現(xiàn)象。所以農(nóng)田水利灌溉工程常常無法發(fā)揮自身的使用價值，投資效益低下。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，由于管理人員大部分都是臨時的工作人員，是不屬于財政發(fā)放工資，在管理中的資金運轉(zhuǎn)比較困難，灌溉區(qū)域面積的減小，就會造成水費的減少，水費的減少，更加劇水庫運行困難，不能正常維修和管護，從而又導(dǎo)致灌溉面積進一步減少，形成惡性循環(huán)。

二、農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理問題的主要原因

農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理問題的原因主要有：（1）建后運行管理制度不健全。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，建后運行管理制度的不健全，沒有形成有效的機制。雖然在產(chǎn)權(quán)、租賃等中有相應(yīng)的管護制度，但是在具體實施中沒有進行落實。（2）建后運行管理經(jīng)費籌集比較困難。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，國家沒有安排小型水利設(shè)施的管理費用，鄉(xiāng)村沒有固定的經(jīng)費來源，條件好的地方也只能采取“一事一議”的方式籌集經(jīng)費，但涉及千家萬戶，經(jīng)費的籌集比較困難。因而沒有資金對工程設(shè)施進行一定的維修，由于收入比較少，連管理人員的工資不能進行正常的發(fā)放。（3）建后運行管理主體不明確。在農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理中，建后運行管理主體要明確，對農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施認(rèn)識不到位，建后運行管理工作人員對工作的責(zé)任心不夠，會造成農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)備的損壞。

三、加強農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的策略

1、建立健全農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理制度。加強農(nóng)田水利灌溉工程的建后運行管理，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此要建立健全建后運行管理制度，在農(nóng)田水利灌溉工程項目竣工后，針對農(nóng)田水利灌溉工程建成制定科學(xué)、可執(zhí)行的管理制度。要對管理主體進行落實，明確建后運行管理責(zé)任制。

2、合理拓展渠道籌集建后運行管理經(jīng)費。籌集管理經(jīng)費對于農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理非常重要，其是農(nóng)田水利灌溉工程良好運行的保障，必須拓展合理的籌集資金渠道，同時還要制定出籌集資金的使用方法。由于每個農(nóng)田水利灌溉工程都不同，就要針對實際情況的水利工程進行對資金籌集的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使得水利工程發(fā)揮出更好的效益。在資金使用中，杜絕盲目的使用資金，要對籌集來的資金合理的使用，并有好的監(jiān)督機制，能夠發(fā)揮出資金的利用率，能夠進一步保證工程的良好的運行。

3、不斷加強節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，使得水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。如對原有灌區(qū)渠道進行防滲處理，減少渠道糙率，防止水資源流失，節(jié)約用水；部分農(nóng)作物采用滴水灌溉或固定噴灌，提高水資源利用率。

4、強化對農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的宣傳。為了加強農(nóng)田水利灌溉工程的建后運行管理，必須對老百姓進行宣傳，讓人們認(rèn)識到對農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的重要性，能夠充分調(diào)動老百姓對建后運行管理的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓管理的認(rèn)識。在宣傳中，可以通過實例進行宣傳，能夠調(diào)動老百姓對農(nóng)田水利灌溉工程建后運行管理的自覺性，能夠把建后運行管理工作落實到個人，逐步的形成每個人都有著建后運行管理的意識，能夠進一步的提高農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)備的利用率。

結(jié)束語

綜上所述，近年來我國在農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)上投入了大量的人力、財力、物力，但在建后運行管理中仍然存在管理職權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等問題，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用受到限制，因此對田水利工程建后運行管理進行分析具有重要意義。

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