水利工程管理現代化評價指標體系及其方法分析

【摘要】水利作為社會經濟發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎性和公益性的特征，而水利工程管理現代化又是水利現代化中的關鍵性內容，其水平直接關系到水利現代化的水平，因此加強水利工程管理現代化評價指標體系的構建顯得重尤為重要。本文就對水利工程管理現代化評價指標體系及其方法進行分析和探討。

【關鍵詞】水利工程管理；現代化評價指標體系；方法

隨著社會經濟的快速發(fā)展，水利工程管理現代化越來越成為水利現代化中的重要內容，對其進程進行客觀全面的評價，必須要構建科學的現代化評價指標體系，繼而有效指導水利工程的現代化建設。水利工程管理現代化作為一種系統(tǒng)而復雜的工程，其具有十分豐富的內涵，涉及管理人才、管理手段、管理制度與管理體制等內容，對國家現代化的建設具有積極的推動作用，因此構建科學完善的現代化評價指標體系，已經成為十分迫切的研究課題。

一、水利工程管理現代化概述

對于水利工程管理現代化而言，其作為不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程，在不同的發(fā)展階段和歷史時期，對水利的要求也有所不同，而水利工程管理現代化的標準和進程也不盡相同。在實踐探索過程中，水利工程管理現代化的內涵愈加豐富，涉及管理人才、管理水平、管理理念、管理手段、管理體制的現代化，需要滿足水利工程的客觀發(fā)展要求，更好地適應社會現代化的發(fā)展。一般水利工程的現代化管理具體表現為如下兩點：①人才管理。人才作為創(chuàng)新的主體，在全面推進水利工程現代化管理中發(fā)揮著根本性的作用，這就要求結合工程建設目標來深化改革人事制度，積極開發(fā)人力資源，構建素質精良和結構合理的人才隊伍，實現水利工程的現代化管理。②理念管理。水利是國民經濟發(fā)展的基礎設施，其現代化管理的理念應該與國家基本國情相符，積極完善和解決管理中存在的問題，按照可持續(xù)發(fā)展的方針政策來調整工程的現代化管理，在實際工作中適當融入現代化的管理理念，進而為工程現代化管理提供思想保障，實現自然與工程的協(xié)調發(fā)展?？梢哉f，水利工程的現代化管理在很大程度上推動了全民小康社會的發(fā)展和國家的建設，有利于優(yōu)化整合水資源，使社會經濟發(fā)展具有時代性的特征，有效維護國家的地位與尊嚴。

二、水利工程管理現代化評價指標體系及其方法

（一）體系構建原則

水利工程管理現代化評價主要是按照一定的分析方案來反映工程管理的對個指標，全面診斷與分析水利工程管理的現代化水平。在構建其評價指標體系時，應該遵循如下原則：①可操作性：由于資料來源的局限性，部分指標在實際操作中難以量化，因此必須要設置具有可操作性的指標，有效利用現有的資料。②準確性：指標的運用和解釋不能存在異議，具有唯一性。③前瞻性：對指標進行選取時，應該使其能對過去發(fā)展水平加以檢驗，并體現未來經濟發(fā)展對水利提出的新要求，保證水利的良性發(fā)展。④可比性：設置的指標應滿足實際需要，并具有一定的可比性，可以將現代化動態(tài)發(fā)展過程加以體現。⑤層次性：評價對象多是由不同的要素，涵蓋不同的層次，因此評價指標體系應具有層次性，不同的層次要選用不同的指標。⑥代表性：指標體系應能對工程管理的各方面進行全面反映，因此選取的指標必須要具有代表性，將管理中各個要素的情況加以綜合反映。

（二）評價指標說明

1、安全管理

安全管理現代化水平評價是由3個指標組成，分別為事故預案執(zhí)行與制定達標率、防汛搶險能力達標率、水行政管理達標率，這樣可以依法管理危害工程安全的行為，對工程設施的實施情況進行了解與保護，有效反映管理范圍程度，增強應對突發(fā)安全事故的能力。

2、組織管理

對于組織管理現代化水平評價而言，其主要是由檔案管理制度達標率、職工年培訓比例達標率、管理規(guī)章制度完善率、人才比例達標率、管理體制完善率等組成。其中檔案管理制度的達標率包括檔案分類情況、檔案設施齊全和檔案管理制度完善等方面的達標，可以反映檔案管理的規(guī)范程度；職工年培訓達標率能對職工培訓工作的實際情況進行反映；管理規(guī)章制度完善率主要是反映各個方面的管理規(guī)章制度的落實情況，如維護養(yǎng)護制度、人事勞動制度、培訓學習制度和崗位責任制度等；人才比例達標率則是對水利人才比例的達標情況進行考核，反映管理層人才的結構水平；管理體制完善率可以反映管理單位在工程管養(yǎng)分離、管理權限、管理體制等方面的情況。

（三）評價與計算方法

首先，評價方法。評價水利工程管理現代化的指標體系時，需要以系統(tǒng)中各指標的定義為依據，對現代化建設情況進行分析評價，科學測量指標現狀值；同時結合工程建設目標，按照相關發(fā)展規(guī)劃目標與法律法規(guī)，對各個定量的目標水平加以確定，而指標評價值可選為指標目標水平與現狀值的比值。其次，指標權重。指標權重是否合理直接關系到綜合評價結果的準確性與科學性，因此需要采用熵值法、集對分析法、層次分析法等方法來保證評價的簡易性和準確性，減少評價人員的主觀偏好的影響。最后，計算方法。以指標權重為依據，可以通過加權方式來計算各指標評價值，繼而計算出水利工程管理現代化評價的總得分，其中綜合評價指數計算公式如下，其中yk表示評價指標權重，Eik表示指標評價值，wi表示子目標權重，P表示綜合評價指數。

結束語

總之，水利工程管理現代化是國家現代化建設的重要保障，在不同發(fā)展階段具有不同的要求，相應的標準和進程也不同，因此在構建水利工程管理現代化評價指標體系時，應該遵循可操作性、準確性、前瞻性、可比性和層次性等原則，明確現代化管理的內涵。這樣才能有效反映水利工程的現代化管理水平，保證評價方法的有效性與合理性，為國家的政治文明建設和經濟發(fā)展提供強有力的基礎保障。

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