曹建峰：農田水利灌溉管理存在的問題及對策研究

【摘要】要想提高農產品的產量并實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強對我國農田水利灌溉工程的管理，采用現代化、科學化、合理化的管理手段和方法，逐步完善和優(yōu)化我國農田水利灌溉管理模式，另外還有給予一定的資金支持，為農田水利灌溉提供可靠的物質保障，進而有助于農田水利灌溉工程的順利實施。鑒于此，本文首先概述了農田水利灌溉管理的必要性，繼而分析了農田水利灌溉管理現狀及存在的問題，并給出了相應的改進對策，旨在提高農田水利灌溉的管理質量和效率，實現農業(yè)的良性發(fā)展。

【關鍵詞】農田；水利灌溉；管理問題；對策

引言

農田水利（drainageandreclamation）是發(fā)展農業(yè)生產的水利事業(yè)，是提高農業(yè)生產的重要手段和方法，是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。實施農田水利灌溉工程，一方面可以改造對農業(yè)生產不利的自然條件，改良土壤，為穩(wěn)產高產奠定基礎，最終實現農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展；另一方面有利于維持生態(tài)環(huán)境系統的穩(wěn)定。但是，目前在農田水利灌溉工程的管理中還存在一些問題，嚴重阻礙著農田水利事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，我們必須高度重視農田水利工程的建設，逐步完善農田水利灌溉工程的管理制度，提高管理的效率，為社會主義新農村建設提供一定的幫助。

1、農田水利灌溉管理的必要性

對于當前我國的農田水利灌溉來說，其重要性不言而喻，根據農田水利灌溉管理的具體內容及其農田水利灌溉的具體服務對象來看，加強農田水利灌溉管理的重要性和必要性主要體現在以下幾個方面：

第一，提高水資源利用率。眾所周知，我國是一個水資源比較豐富的國家，但是由于人口眾多，分布不平衡，使得很多地區(qū)都存在用水困難，水資源利用率低的問題。因此，要想解決水資源利用率低的現狀，就必須加強農田水利灌溉工程的管理，強化人們節(jié)水的意識，以此來減少農田水利灌溉過程中水資源的浪費，進而實現水資源利用率的提升，提高灌溉質量。

第二，提高農業(yè)收益。一般情況下，農業(yè)種植會受到各種因素的影響，比如溫度、濕度、氣候、土壤肥力等因素，其中受到氣候因素的影響比較大，如果出現暴雨、大風、干旱等災害性天氣時，那么就會嚴重影響到農產品的產量，使得農民經濟收益大大降低。因此，想要保證農產品的產量，保障農民的經濟收入，就必須加強農田水利灌溉的管理，指導農民進行科學、合理的灌溉，提高農民科學灌溉的水平。與此同時，還可以制定科學、合理的水費收取標準，且該標準要以農作物用水量以及現在的農業(yè)發(fā)展狀況為依據。這樣就可以通過市場經濟的調控手段對灌溉用水進行合理的規(guī)劃，一方面可以提高農民科學灌溉的意識，進而實現灌溉質量的提高。另一方面，也可以有效減少農民用水的支出，提高農民的經濟收益。

第三，維護用水秩序。受到地理條件、氣候條件以及土壤條件差異性的影響，不同農業(yè)區(qū)對水資源的需求量也有很大差別，因此在農田水利灌溉運行管理過程中，水利管理部門要通過合理的水資源分配和統一的調控來維護用水秩序。比如在灌溉需求量較大的季節(jié)，可調配的水資源有限，就必須根據實際的需求來分配，先保重點、難點，不能一味遵循平均分配的方式。

第四，推動新農村建設的發(fā)展。農民的主要經濟收入就是依靠農產品，因此，要想推動新農村建設，就必須想方設法地提高農民的經濟收入，而農田水利灌溉就可以為農民帶來更多的經濟收入，最終促使整個新農村的發(fā)展。

2、農田水利灌溉管理現狀及存在的問題分析

2.1 農田水利灌溉管理模式不到位

由于農田水利灌溉管理體制是基于計劃經濟下的管理和運行模式，而且水利部門的管理單位受傳統計劃經濟下管理模式的約束，水利水管單位的主要職責是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水費收繳等管理工作，水管單位對管理體制沒有很好的創(chuàng)新，沒有把自己的職能當成市場主體，往往采用傳統的計劃經濟體制來進行水利灌溉管理，計劃經濟管理模式已不能滿足現代市場經濟的發(fā)展。

2.2 農民對水利灌溉工程的積極性不高

一般情況下，大多數農作物的生長周期都在半年到一年之間，時間比較長，所以在這期間，大多數農民工都會選擇外出打工來增加經濟收入，加之目前的很多農村干部文化素質低，不了解農業(yè)生產的相關知識，而且這方面的經驗也比較缺乏，導致不能很好的指導農民工進行農業(yè)生產。除此之外，由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都居住在縣城里，而且對農業(yè)生產的積極性不高，致使鄉(xiāng)政府的指導作用并沒有很好的發(fā)揮在農業(yè)生產中，如果農民工遇到農業(yè)技術上的問題，那么也不能得到及時的解決。這些情況都會大大降低農民工對農業(yè)生產的積極性。

2.3 管理經費不足

水利部門增加了灌溉工程的管理資金，但是，由于降低了農田水利灌溉的水費收費標準，收人保障性不足，許多灌溉工程都存在不同程度的虧損，而且資金不足造成養(yǎng)護及維修等工作效果不佳。

3、相應對策分析

3.1 建立科學的管理模式

要想提高農田水利灌溉管理水平，就必須建立科學的灌溉管理模式，優(yōu)化灌溉工程的管理效益。具體來說是需要灌溉管理人員全面收集各項農業(yè)資料，把握好當地農業(yè)發(fā)展狀態(tài)及所處的發(fā)展階段，對當前的農田水利灌溉情況進行深人的分析及研究。另外，相關機構還需要做好監(jiān)督工作，使得管理措施能夠落實到位。除此之外，當地政府還要做好教育工作，使得各個農戶樹立科學的農業(yè)生產灌溉意識，積極配合各項管理工作。

3.2 充分調動農民的積極性

作為農田水利灌溉的主要服務對象，我們必須提高農民的積極性，使其能夠充分的明確農田水利灌溉的重要性和必要性，進而提高其主動參與的可能性。因此，作為農田水利灌溉的管理人員，一方面必須加大宣傳力度，提高農民科學灌溉的意識以及積極性；另一方面，必須深入到農田一線，及時了解何時需要進行灌溉，及時和農民取得聯系，這樣也必然會進一步提高農民參與的積極性。

3.3 加大農田水利灌溉工程的資金投入

要想實現農田水利灌溉工程的順利實施，政府就必須加大水利灌溉工程的資金投入，完善農田灌溉的基礎設施，并要請專門的維護和保養(yǎng)人員定期對設備進行保養(yǎng)和維護。

4、結語

綜上所述，農田水利灌溉工程對現代農業(yè)的發(fā)展起著重要的推動作用，不僅可以提高農田的產量，促進新農村建設的發(fā)展，同時也能保證水資源的合理利用，維護生態(tài)系統的平衡。但是，目前農田水利灌溉管理中存在一些問題，因此應該針對這些問題進行分析，并制定出合理的方案和措施，逐步完善農田水利灌溉工程的管理模式，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉大安.農田水利灌溉管理存在的問題及對策[J].中華民居（下旬刊），2014，09：297-298.