關(guān)于河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的探討

【摘要】河道建設(shè)在我國水利行業(yè)中占有重要地位，對(duì)發(fā)揮水利工程的工程效益具有十分重要的指導(dǎo)意義。本文介紹了河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要程序，分析了河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的改善措施，以期為我國河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】河道建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化；探討

引言

河道建設(shè)管理工作對(duì)河道建設(shè)的防洪能力有著重要影響，它體現(xiàn)著一個(gè)單位的綜合管理水平。充分意識(shí)河道建設(shè)管理工作的重要意義，落實(shí)河道建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)理論指導(dǎo)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

1、河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理簡介

河道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理通過引進(jìn)系統(tǒng)理論，對(duì)原有的生產(chǎn)施工、工程質(zhì)量、合同管理和工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等進(jìn)行整合，形成工程建設(shè)管理新體系，建立有效預(yù)防災(zāi)害和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，改革建設(shè)管理方式，做到建設(shè)管理規(guī)范化、內(nèi)部管理信息化和監(jiān)控手段科學(xué)化。

2、河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要程序

在河道建設(shè)項(xiàng)目施工前，由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)河道建設(shè)實(shí)施方案送主管單位審批，并完成河道建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)告，為有效地質(zhì)量監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。在河道建設(shè)項(xiàng)目施工之前，要辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)，要簽訂好相應(yīng)監(jiān)理合同和建設(shè)合同。河道建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及水運(yùn)行管單位要各自履行好自身職責(zé)，按合同要求完成河道建設(shè)任務(wù)并及時(shí)驗(yàn)收結(jié)算，加強(qiáng)合同信息管理，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。3、河道建設(shè)與管理中存在的主要問題

3.1 河道工程本身存在隱患

我國大多河道工程存在著直接從河岸就地取材，就近取用建筑原材料等級(jí)的現(xiàn)象。例如由砂性土修筑的河道工程其滲漏大、穩(wěn)定性差，易發(fā)生不均勻沉降、塌陷等。河道在施工過程中挖取兩側(cè)土質(zhì)筑堤，極易導(dǎo)致洪水直接沖刷堤防現(xiàn)象的發(fā)生。河道工程的堤防年久失修，堤坡面沖溝和堤腳坍塌等現(xiàn)象比較普遍。

3.2 河道建設(shè)管理不夠重視

主要河道多年都沒有險(xiǎn)情災(zāi)害的發(fā)生就使人們誤以為不會(huì)有危險(xiǎn)，從而放松了警惕，然而河道長年淤積，沒有對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)和加固工作，埋下河道工程安全隱患。很多河道內(nèi)還存在任意取土，隨意修建違章建筑物，甚至于隨意傾倒垃圾，破壞河道生態(tài)平衡，導(dǎo)致水庫和灌溉工程也收到不同程度的侵害，對(duì)河岸延邊居民也造成不同程度的生活影響和健康影響。

3.3 河道治理投入不足

河道建設(shè)的資金不足無法使工程質(zhì)量得到保證，固定的維護(hù)管理資金也不充足，這就導(dǎo)致堤防、護(hù)堤、護(hù)岸及護(hù)坡等河道工程無法得到及時(shí)有效的維修、養(yǎng)護(hù)，存在安全隱患的部位也無法得到有效加固，導(dǎo)致部分河段出現(xiàn)安全事故。

4、河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的改善措施

4.1 做好河道建設(shè)規(guī)劃

在河道建設(shè)過程中，統(tǒng)籌安排河道的防洪工程建設(shè)，貫徹“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理”的原則，據(jù)河道的特點(diǎn)處理蓄、滯、泄之間的關(guān)系。充分考慮洪水規(guī)律及國民經(jīng)濟(jì)對(duì)河道防洪工程的要求。確定規(guī)劃河道各段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高堤防、護(hù)岸工程和河道整治工程的防洪能力。

4.2 完善草皮和林木生態(tài)管理

河道建設(shè)過程中，尋找適宜當(dāng)?shù)厣L茂盛且生長點(diǎn)多的草源，即選擇耐旱易活的草種。在進(jìn)行草皮的栽植時(shí)，栽植后應(yīng)立即使用灑水車進(jìn)行澆灌，確保草皮生長所需水分。做好草皮管理工作，包括草皮的修剪、澆灌、雜草清除及病蟲害防治等工作。

柳樹的適應(yīng)性強(qiáng)，耐寒，易繁殖，生長迅速，木質(zhì)結(jié)構(gòu)較強(qiáng)。且柳樹枝條葉片都具有彈性、開張角度，可以對(duì)風(fēng)浪能起到很強(qiáng)的分散作用，因而，河道建設(shè)中樹種盡量選用柳樹。早春、干旱期或結(jié)凍前要做好澆水工作，施肥時(shí)間盡量選擇在葉芽開始分化前。還要經(jīng)常防治樹木病蟲害，合理疏枝，及時(shí)清除病蟲害致死樹株。在秋季對(duì)樹木涂石灰水。已開始老化的樹木應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新，按適地適林原則選擇樹種。對(duì)于樹木缺損較多的林帶應(yīng)適時(shí)補(bǔ)植或改植其它樹種。

4.3 加強(qiáng)景觀建設(shè)管理

河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化景觀建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，充分考慮防洪工程的安全。遵循高質(zhì)量的河道景觀建設(shè)，為開創(chuàng)河道建設(shè)與管理工作新局面的提高有力保障。同時(shí)，河道標(biāo)準(zhǔn)化景觀建設(shè)還要綜合考慮文化、生態(tài)、工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到人與自然和諧。標(biāo)準(zhǔn)化河建設(shè)景觀功能體現(xiàn)了生態(tài)工程理念，利用標(biāo)準(zhǔn)化河道建設(shè)，科學(xué)保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，是景觀建設(shè)管理的主要內(nèi)容。

4.4 重視河道建設(shè)施工管理

河道施工管理是河道建設(shè)的關(guān)鍵所在，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，在現(xiàn)場派駐監(jiān)理人員，旁站監(jiān)理與巡回檢查結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)理工作的順利開展。施工單位要認(rèn)真審查制定施工方案，確保技術(shù)可行、方案合理，同時(shí)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快施工進(jìn)度、降低能耗。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，要配置專職人員加強(qiáng)質(zhì)量檢測，按合同要求工程量、工作量、進(jìn)度和質(zhì)量完成河道建設(shè)任務(wù)，各個(gè)階段及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收和結(jié)算。

4.5 加強(qiáng)日常管理

結(jié)合實(shí)際制定河道建設(shè)工程管理工作意見和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)、開展河道工程的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。制定合理的河道工程日常管理規(guī)則和管理獎(jiǎng)懲制度。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，促進(jìn)河道工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。還要注重培養(yǎng)造就高素質(zhì)管理隊(duì)伍，按照合同規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)期間的管理，這對(duì)管理者的知識(shí)面提出了很高的要求。因此管理人員要不斷學(xué)習(xí)完善自我。

4.6 推進(jìn)河道建設(shè)管理法制化建設(shè)

河道建設(shè)過程中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利管理向可持續(xù)發(fā)展水利管理的轉(zhuǎn)變。按照河道管理權(quán)限分別建立河道巡查制度，分類、分河段的明確巡查人員，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理。

5、結(jié)束語

河道作為重要的環(huán)境載體，關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響著自然環(huán)境和人類社會(huì)的和諧發(fā)展，河道建設(shè)在我國水利部門中處于核心地位，針對(duì)現(xiàn)今河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題，要有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理將安全生產(chǎn)與施工管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)一的管理體系，優(yōu)化管理流程；建立工程建設(shè)活動(dòng)行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)市場規(guī)范化行為，整合現(xiàn)場管理資源，優(yōu)化河道建設(shè)的管理流程及施工組織方式，程序化管理工程建設(shè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，有效消除質(zhì)量安全隱患，提升我國河道建設(shè)的質(zhì)量安全管理水平。

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