小型水庫管理模式探說

【摘要】近年來我，我國水利建設(shè)取得了良好的發(fā)展，許多的小型水庫都已經(jīng)建設(shè)完成并且投入了運營之中，但是在水利建設(shè)高潮的背后，卻存在著“修建水庫容易，運行管理難”的困擾。水利設(shè)施建好以后交由誰來管理、怎么經(jīng)營管理？新建的水利基礎(chǔ)設(shè)施和相對滯后的經(jīng)營管理模式成為了一個突出的矛盾，因此探索出新的小型水庫管理模式就顯得非常有必要，在本文的研究中，主要針對小型水庫管理過程中所存在的問題以及相應的管理策略進行了探討。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；模式

前言

水庫是一個非常重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，水庫在防洪、灌溉、供水以及發(fā)電等方面發(fā)揮著不可替代的作用，長期以來，我國十分重視對于水庫的建設(shè)，因此近些年來，在我國有許多的水庫建成并且投入運營之中。但是隨著水庫建設(shè)數(shù)量的不斷增多，由于受到諸多因素的影響，使得相應的管理模式不能夠很好地滿足管理工作開展的需求，尤其是對于一些小型水庫而言，這一問題更為明顯，因此對于小型水庫管理模式進行研究有著非常重要的意義。

1、小型水庫管理過程中存在的問題

1.1 管理經(jīng)費嚴重不足

管理經(jīng)費的不足是當前小型水庫管理過程中所面臨的一個重要問題，很多的小型水庫都是用于供水和灌溉的，但是水費的收入已經(jīng)不能夠滿足管理工作開展的需要。因為小型水庫同其他的許多工程一樣，在建成投入使用之后，必須要定期進行檢測、維修以及必要的加固，而這些管理工作的開展都需要資金的投入。

1.2 農(nóng)灌水費征收難度大

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的不斷加快，當前農(nóng)灌水費征收的難度不斷加大，因為對于小型水庫而言，其管理費用基本上來源于服務區(qū)農(nóng)田的水利費以及生活用水的稅費，但是這些收入的穩(wěn)定性都較差，再加之當前農(nóng)業(yè)在逐步地向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，使得農(nóng)灌水費的征收難度大大增加。

1.3 管理人員缺乏

由于水庫管理工作的正常開展需要依賴于相應的管理人員，但是由于當前小型水庫的管理經(jīng)費不足，所以導致水庫管理人員的報酬偏低，正是由于激勵制度的缺乏，而且管理人員的薪資也偏低，所以導致了水庫管理人員的缺乏，影響了小型水庫管理工作的正常開展。

1.4 水庫功能發(fā)生轉(zhuǎn)變

當前許多小型水庫的功能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原本的灌溉為主變成了解決人畜飲水為主，在這些小型水庫中普遍存在著水質(zhì)不達標的情況，但是由于受到各方面條件的限制又無法對其有效地進行管理，所以就使得小型水庫管理工作開展的難度進一步增加。

2、小型水庫管理新模式

在許多的山區(qū)，往往存在著大量的小型水庫，這些小型水庫是當?shù)氐闹匾O(shè)施，尤其是在大旱期間，這些水庫對于解決生活生產(chǎn)用水有著非常重要的意義，所以必須要加強對其的管理，采取有效的措施解決當前存在于小型水庫管理之中的問題，使得這些小型水庫能夠得到更好地管理。

2.1 經(jīng)營管理權(quán)出租

經(jīng)營管理權(quán)出租是一個改善小型水庫管理現(xiàn)狀的有效措施，通過將小型水庫的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)承包出去，然后讓承包者來通過經(jīng)營管理小型水庫盈利，在承包者獲得了小型水庫的管理權(quán)之后，能夠有效地拓寬收入的渠道，除了傳統(tǒng)的對服務區(qū)的稅費可以用于管理開支之外，承包者還可以對于水庫資源加以開發(fā)，比如說在水庫周邊發(fā)展休閑娛樂、休閑農(nóng)業(yè)或者是養(yǎng)殖業(yè)等，通過這些方式都能夠?qū)τ谛⌒退畮爝@一資源有效地加以利用，從而增加收入。通過將小型水庫的經(jīng)營管理權(quán)出租，不僅僅能夠有效地維持水庫管理開支，而且還能夠進一步帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤。

2.2 水生態(tài)綠化

由于許多的小型水庫長期缺乏管理，所以導致這些水庫的水質(zhì)不斷地降低，而要有效地對其進行管理，還可以通過水生態(tài)綠化，通過水生態(tài)綠化來進一步提高水庫的水質(zhì)，從而更加有利于小型水庫的可持續(xù)發(fā)展。無論是對于新建的小型水庫還是已有的小型水庫而言，必須要考慮到其在今后運營過程中能夠保持良好的水質(zhì)，使得水質(zhì)能夠達標。對于已經(jīng)建成的水庫，可以在庫區(qū)進行綠化，加強對于水庫的管理，在將水庫的經(jīng)營管理權(quán)承包出去的時候，還應該與承包方簽訂相應的合同，由技術(shù)部門定期對于水庫的水質(zhì)進行監(jiān)測，確保水庫的水質(zhì)在經(jīng)營過程中始終是達標的。而對于新修的水庫，在建設(shè)的過程中，就必須要采取有效的措施來對于水庫的水質(zhì)加以控制，使得水庫在投入使用之后能夠較好地保持自身的水質(zhì)，從而確保水庫的可持續(xù)發(fā)展。所以說實現(xiàn)水生態(tài)綠化也是小型水庫管理過程中的一個重要措施。

2.3 提供必要的財政支持

要想使得小型水庫的管理工作能夠更加有效地得以開展，還必須要為其提供必要的財政支持，地方政府應該將水庫管理費用納入到財政預算之中，加大對于水庫管理單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費的支持力度。因為許多的小型水庫都建設(shè)在一些山區(qū)，而這些山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，如果僅僅依靠水費來維持水庫管理開支往往是較為困難的，所以政府必須要安排專項資金用于小型水庫的維修和養(yǎng)護。同時在將小型水庫的經(jīng)營管理權(quán)承包出去的時候，也必須要在承包費用上給予承包者一定的優(yōu)惠，在政策上對其進行有效地扶持。

2.4 引進水庫管理人才

管理人才的缺失也是小型水庫管理所面臨的一個重要問題，所以還必須要對于專業(yè)的水庫管理人才加以引進，通過他們來有效地開展小型水庫管理工作，從而使得小型水庫所面臨的一系列問題能夠得到有效地解決，有效地提高水庫的水質(zhì)，同時更好地對于水庫加以利用，充分地發(fā)揮小型水庫在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3、結(jié)語

針對當前小型水庫管理工作所面臨的困境，必須要采取有效的措施來加以應對，只有創(chuàng)新小型水庫的管理模式，才能夠使得小型水庫更好地發(fā)揮其作用，避免造成資源的浪費。而小型水庫管理工作的有效開展需要多方面共同努力，只有做好小型水庫的管理工作，才能夠進一步地完善當前的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。

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