水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析1

【摘要】水乃萬(wàn)物生長(zhǎng)之本源，水利建設(shè)是推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展以及抗旱防洪之關(guān)鍵，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的自然源動(dòng)力。如今，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，人們對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的需求也越來(lái)越嚴(yán)苛。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)水利工程的管理是水利工作的重點(diǎn)及主要內(nèi)容，是推動(dòng)建設(shè)全面小康社會(huì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展、提高人民勞動(dòng)成果以及生活水平的民生工程?；诖?，文章在闡述水利工程建設(shè)運(yùn)行管理意義的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理存的現(xiàn)狀，從而為推動(dòng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理提供最佳途徑。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運(yùn)行管理；管理體制

1水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義

水利興則民生，則國(guó)富強(qiáng)。我國(guó)當(dāng)前水資源總量位列全球第6位，僅為2.8萬(wàn)億立方米，但中國(guó)人口已經(jīng)超過(guò)13億，邁入15億大關(guān)，如此算來(lái)人均水資源的占有量不足2000立方米，只有美國(guó)人均的五分之一、全球平均的四分之一。近些年，由于國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起，水資源的污染、浪費(fèi)及消耗狀況十分嚴(yán)峻，因此，水資源供需形勢(shì)不容樂(lè)觀。

其實(shí)，水利工程的運(yùn)行管理就是對(duì)水利工程的整個(gè)施工、規(guī)劃過(guò)程，以及對(duì)工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)。在運(yùn)行管理的過(guò)程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過(guò)程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會(huì)需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項(xiàng)水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中的重要意義。

2水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1水利工程建設(shè)缺乏建管交叉點(diǎn)

在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)采取建設(shè)性的管理措施，對(duì)水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)無(wú)法通過(guò)建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問(wèn)題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面的得不到及時(shí)的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實(shí)際情況、各自經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒(méi)有交叉點(diǎn)，無(wú)形之中加大了水利工程的安全隱患。

2.2工程規(guī)劃缺少建管的結(jié)合點(diǎn)

由于水利工程建設(shè)涉及到工程項(xiàng)目可行性的設(shè)計(jì)規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對(duì)于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對(duì)水利工程在使用后的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設(shè)在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒(méi)有引起足夠的重視，使這兩種運(yùn)營(yíng)方式仍處于單獨(dú)運(yùn)行中，這種運(yùn)行方式使研究規(guī)劃方案缺少時(shí)效性，也使其可行性標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在對(duì)水利工程建設(shè)的前期進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合的規(guī)劃，會(huì)帶來(lái)水利工程建設(shè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果與設(shè)計(jì)方案不服，和質(zhì)量管理在施工過(guò)程中得不到保障等問(wèn)題。

3完善水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的有效途徑

3.1制定完善的建管規(guī)章制度

建立完善的建管結(jié)合模式的整體運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實(shí)踐階段可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，要為其相結(jié)合明確道路，指明正確方向，才能科學(xué)的靈活的應(yīng)對(duì)各種情況，這對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理階段不穩(wěn)定因素的控制尤為重要。強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用十分重要，這需要通過(guò)規(guī)章制度的進(jìn)一步完善來(lái)進(jìn)行，為整個(gè)水利工程項(xiàng)目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用能夠滿足其實(shí)踐要求奠定了基礎(chǔ)。因此，制度的進(jìn)一步完善對(duì)水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理是至關(guān)重要的。

3.2水利工程研究階段的建管結(jié)合

在水利工程項(xiàng)目中，研究階段雖然只是一個(gè)初始階段，但是實(shí)施運(yùn)行與建設(shè)管理的結(jié)合模式也是十分有必要的。因?yàn)樵谒こ萄芯侩A段需要進(jìn)行各方面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，比如經(jīng)濟(jì)方面、效益方面以及社會(huì)環(huán)境方面，而只有在運(yùn)行環(huán)節(jié)這些評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料才能得以實(shí)現(xiàn)。倘若在研究階段就對(duì)運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行初步的分析論證，那么整個(gè)水利工程項(xiàng)目體系就會(huì)愈加完善。另外，在研究階段并沒(méi)有對(duì)水利工程項(xiàng)目完成后實(shí)現(xiàn)效益的具體途徑以及項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行可行性研究分析。

3.3水利工程設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合

在設(shè)計(jì)階段，就進(jìn)行運(yùn)行與建設(shè)的有機(jī)結(jié)合對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)工作意義重大。這樣一來(lái)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期就將日后運(yùn)行管理過(guò)程中的用戶需求問(wèn)題考慮在內(nèi)，尤其是站在用戶的角度進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及性能檢查工作，能夠最大程度的保證工程設(shè)計(jì)的實(shí)用性和合理性。而且，還可以對(duì)設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題進(jìn)行解決優(yōu)化，及時(shí)消除水利工程項(xiàng)目中潛在的安全隱患，在另一方面也為日后可能出現(xiàn)的技術(shù)改造節(jié)省資金。

3.4水利工程建設(shè)階段的建管結(jié)合

在水利工程建設(shè)階段，運(yùn)行管理人員需要以日后用戶的身份全程參與其中，以最大限度的避免項(xiàng)目缺陷，這樣不僅有利于水利工程的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，還能減少運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用。此外，運(yùn)行管理人員還要全方位的參與定期驗(yàn)收、資金控制以及竣工結(jié)算工作，以確保水利工程交接工作與日常運(yùn)營(yíng)的水利進(jìn)行。

總之，水利工程的建管結(jié)合已成為水利工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于當(dāng)前水資源的短缺、水環(huán)境污染等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，水利工程也顯得越發(fā)的重要，這也是保護(hù)水資源的一種體現(xiàn)。因此我們?cè)谒こ痰慕ㄔO(shè)中應(yīng)該改變對(duì)于運(yùn)行管理的忽視，必須落實(shí)到實(shí)處重視起來(lái)，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率、質(zhì)量及使用非常重要。也使得我國(guó)的水資源能夠得到充分利用，水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

參考文獻(xiàn)：

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