新時代下基層防汛抗旱工作必要性

【摘要】隨著新時期防汛抗旱的工作的開展，人和自然之間和諧相處的理念逐漸的深入人心，隨著和諧社會建設(shè)和發(fā)展的理念的提出，新時期的防汛抗旱工作的開展的要求以及其存在的問題逐漸逐漸的暴露出來，本文就其中存在的問題進行了分析，并且提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】新時期；防汛抗旱工作；成效；要求；存在問題；對策

引言

隨著近年來防汛抗旱工作的開展，我國在防汛的實踐工作中逐漸的提高其應(yīng)對的措施，并且其在發(fā)展的過程中，從被動的解決工作轉(zhuǎn)變成了主動的防范性工作。即防汛抗旱的工作中，其逐漸的轉(zhuǎn)變成為一種主動應(yīng)對的防范性工作。為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有效的保證。為了積極的推進其現(xiàn)代化建設(shè)的過程中兩個轉(zhuǎn)變思想的順利的實施。應(yīng)該盡快的調(diào)動其相關(guān)的部門人員之間的積極性，做好防范性工作，切實保證人民的安全和其財產(chǎn)，盡可能的降低傷亡。

自然災(zāi)害一直是人們在生活和工作中面臨的嚴重威脅，其影響著人們正常的生活和工作，威脅著人們的人身安全和財產(chǎn)安全。防汛抗旱是人們?yōu)榱擞行У牡挚棺匀粸?zāi)害采取的一項積極的防御性工作，這項工作的順利的開展是為了提高人們的生活的保證，保證社會的和諧發(fā)展，促進人們的穩(wěn)定生活。隨著科學(xué)技術(shù)全球化的發(fā)展，我國在防汛抗旱的技術(shù)方面有了很大的進步，在之前的防汛抗旱中面臨的問題也得到了完善，但是因為防汛抗旱是對自然災(zāi)害的一種未知的預(yù)測和準備，這是需要工作人員不斷的就其在實際的災(zāi)害中各種數(shù)據(jù)報表等級進行相關(guān)的分析后才能解決的問題。

1、防汛抗旱取得的成效

隨著近年來可持續(xù)發(fā)展的理念的不斷深入，人們對防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變的思想認識越來越深刻。其從控制洪水向著管理洪水的思想額抓變，從從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。用實際情況表明了對洪水進行排泄那么就會降低洪水對人類的傷害。人們在洪水中科學(xué)的承擔一部分風(fēng)險不是單純的加固堤壩這樣洪水的風(fēng)險就會相應(yīng)的減小很多，是在人們可以接受的范圍內(nèi)讓人們來承擔洪水的生命和財產(chǎn)威脅。對即將到來的水旱進行科學(xué)的預(yù)測，這樣就能在面臨危險時，多一分了解和鎮(zhèn)定。

2、新時期對防汛抗旱工作的要求

2.1 以人為本。在社會主義建設(shè)過程中，保證人民生命安全，做好防洪抗旱，減少自然災(zāi)害對人們的生命和財產(chǎn)構(gòu)成的威脅就是堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。這需要將人們的生命安全放在防洪抗旱的首要位置，保證防洪抗旱工作的順利開展，最大限度的提高其對水資源的實際的利用效率，實現(xiàn)對洪水的有效的管理，保證人和水的和諧共處。

2.2 人水和諧。我國一些地方的防洪工程治理給人們的啟發(fā)：堅固的堤防，幽雅的環(huán)境，體現(xiàn)“人水和諧”的理念，強調(diào)地域性、現(xiàn)代性、文化性而淡化工程痕跡，達到了自然、生態(tài)、景觀相融合的境界。水利施工建設(shè)的過程中，在保證人們的安全的同時，實現(xiàn)水資源的合理的利用，提高了人們用水的便利性，實現(xiàn)了新時期人們對水資源的保護和利用思想的同步。

2.3 應(yīng)急管理。經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，新的時代背景下，國家對各種應(yīng)急管理工作的重視，提高了其在應(yīng)急預(yù)測方面的預(yù)警管理的效率，并且建立了各種應(yīng)急預(yù)測的管理方案，這也是各個政府機關(guān)、辦事處等執(zhí)行的一項基本的工作內(nèi)容，是檢驗國家和政府部門執(zhí)行力的有效的方式。同時這也對防洪抗旱管理提出了更高的要求。即在對當前治理江河湖海等期望越來越高的時候，各種自然災(zāi)害頻繁的發(fā)生，這就使得公眾的關(guān)注點都放在了防洪抗旱的實際的工作中。其對社會影響越來越大，人們對其的關(guān)注更加的重視。

3、防汛抗旱工作中存在的問題

3.1 預(yù)警水平較低，基礎(chǔ)工作不實。因為我國在氣象監(jiān)測方面其研究和起步比較晚，因此其技術(shù)水平比較差，對洪水災(zāi)害的預(yù)測并不準確，數(shù)據(jù)的誤差導(dǎo)致其防洪抗旱的準備工作也就不能及時的開展，存在滯后性。就旱情的監(jiān)測方面，主要是通過對區(qū)域內(nèi)的各種氣象數(shù)據(jù)進行分析，統(tǒng)計，就其歷史資料進行整合，但是不能做到實時的檢測控制，這就會影響其準確率，現(xiàn)實的指導(dǎo)意義不強。在針對汛情方面，其防汛方案制定的科學(xué)性不夠，缺乏實際的演習(xí)，導(dǎo)致一旦發(fā)生汛情，不能及時的應(yīng)對，各種防汛的設(shè)備和物資匱乏，防洪抗旱的隊伍和人員都比較少，還有的地方對嚴重的災(zāi)情不上報，基礎(chǔ)工作不到位等，這些都給防汛抗旱工作的開展帶來一定的影響。

3.2 防洪標準低，安全隱患大。在進行防洪抗旱的準備工作時，防洪標準低，就導(dǎo)致其防護設(shè)備的效能比較低，其可能發(fā)生泄漏、損壞等問題，這些都可能會導(dǎo)致其設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān)，在實際的使用中不能發(fā)揮其防洪的能力，存在較大的安全隱患。

3.3 麻痹思想重，責任意識不強。麻痹思想一般是常常存在于一些常年不會發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)。這個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或者是一些管理人員因為自身沒有洪水災(zāi)害的意識，其對這方面的防范思想就比較薄弱，認為本地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，不會有自然災(zāi)害。所以，一些防范災(zāi)害的演習(xí)或者是一些防御措施就不到位，并且參與防范人員因為其缺少相應(yīng)的危險意識，自身的防范技術(shù)掌握不到位，所以，一旦發(fā)生自然的洪旱，就會手忙腳亂，難以應(yīng)對。

3.4 社會備料問題頗多。對于防汛抗旱用物資，國家儲備的物料質(zhì)量較好，社會和群眾供應(yīng)的物料，由于各層級可能有貪污腐敗的官員，導(dǎo)致社會備料的質(zhì)量相對較差，不能滿足使用要求。

3.5 群防隊伍組織管理不到位。隨著我國城市發(fā)展速度的不斷提升，人口流動性逐漸加大，很多地方的災(zāi)害防范人員的管理就僅僅只人名，實際上很多人員已經(jīng)去外地打工，這就會導(dǎo)致在洪水發(fā)生時，群防人員人數(shù)不夠，不能馬上就發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4、防汛抗旱工作解決對策

4.1 增加適應(yīng)洪水的能力，減輕災(zāi)害損失。新時期的防洪抗旱工作應(yīng)該按照新時期的發(fā)展觀來進行規(guī)劃和設(shè)計，應(yīng)該就傳統(tǒng)的抗旱工作中的問題進行研究，并且積極的尋求應(yīng)對的措施，提高其抗旱和防洪的能力，提高其安全性。在保證人們安全的情況下，將風(fēng)險科學(xué)的分配到個人，規(guī)范人類的行為，實現(xiàn)人和自然的和諧相處。

歷史經(jīng)驗告訴我們，自然災(zāi)害發(fā)生時，無論是洪水還是干旱都已經(jīng)超出了人類可以控制的能力，因此想要完全的掌控洪水或者是干旱是不可能的。所以，在管理洪水的時候，人們應(yīng)該認識到洪水是不可能徹底消滅的，應(yīng)該提高自身對洪水的抵抗能力，努力尋求和洪水之間的平衡點，實現(xiàn)人和自然的和諧相處。

4.2 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，發(fā)揮防洪工程綜合效益。新的時期的管理體系應(yīng)該按照新的科學(xué)規(guī)定和要求執(zhí)行。為了進一步保證危險來臨時防范人員的實際準備效率。應(yīng)該在平時就加強對其的管理，就防汛抗旱設(shè)備的進行科學(xué)的管理，準備好物資，完善各個負責機制，落實各項人員的管理責任，提高防范人員的實際應(yīng)急能力，做好抗洪管理，就實際的調(diào)度方案和各項管理依據(jù)進行規(guī)范，規(guī)范人類的實際活動，提高自身的風(fēng)險意識。

4.3 落實防汛抗旱工作責任，職責分工明確。對于主要的抗旱負責人員進行明確，并且就其應(yīng)該承擔的責任進行書面的指示，為其配備相應(yīng)的技術(shù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)人員。必須要有效的提高防洪人員的實際的防洪技能，定期組織防洪抗旱演習(xí)，對參與防洪抗旱的人員進行培訓(xùn)，從思想上提高其對防洪抗旱工作的認識，從實踐中，提升其專業(yè)的技能和自身的保護意識，為了保證在危險來臨之際防洪抗旱工作的順利開展，上級部門應(yīng)該下達相應(yīng)的管理制度，就在防洪抗旱中的各個環(huán)節(jié)的工作進行明確的指示。

4.4 做好汛前檢查，監(jiān)督各項工作是否落實到位。為確保防汛抗旱工作的順利開展，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級落實責任，監(jiān)督整改，對于重點問題重點督辦，多過問其整改進度情況，以確保在汛期到來之前完成各項準備工作。

4.5 堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強防汛抗旱綜合能力

4.5.1 提高現(xiàn)代化的防汛信息化水平，引進先進的科學(xué)技術(shù)進行防汛準備工作。需要在各個旱區(qū)和洪水多發(fā)區(qū)域進行水位、降雨量等的實時監(jiān)測，建立相應(yīng)的監(jiān)視系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面覆蓋，加強防汛抗旱不同的指揮部門之間的有效的溝通。

4.5.2 建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。提高山洪等偏遠地區(qū)的災(zāi)害防雨水平，開展山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的試點工作，并逐步的完善和推廣。通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防御山洪災(zāi)害的水平。

4.6 確保防汛隊伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求。認真組建搶險隊伍，要求每個搶險人員應(yīng)保證人員落實個人，避免其存在名在人不在的情況。在危險發(fā)生時，應(yīng)該根據(jù)緊急預(yù)案中的指示進行相應(yīng)的管理，合理進行防汛隊伍的調(diào)配和管理，對于嚴重的災(zāi)區(qū)應(yīng)該加快對其的搶險人員的支援，做好聯(lián)防，降低洪險帶來的損失。對于危險來臨時的各種物品物資應(yīng)該進行檢查，保證其質(zhì)量是可以抵御危險，對于消耗比較快的的物資做到及時的供給，禁止挪用搶險物資。

4.7 要嚴格防汛抗旱工作紀律

4.7.1 制定嚴格的組織紀律。要求下級必須服從上級指示，以大局為重，不允許出現(xiàn)各行其是的場面。這就需要其嚴格值班秩序，每年汛期都需要相關(guān)的人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，執(zhí)行不間斷值班制度，就旱情和洪澇進行密切的監(jiān)督，及時掌握其數(shù)據(jù)信息，隨時做好搶險準備。

4.7.2 嚴格報告紀律。根據(jù)其不同等級的不同規(guī)則制度，要求其及時、準確上報信息給上級，就重大的災(zāi)情及時向外發(fā)布，實行新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑，避免造成工作被動的情況。

4.7.3 嚴格救災(zāi)紀律。災(zāi)情一旦發(fā)生各個部門負責人應(yīng)該及時的親臨現(xiàn)場指揮，和搶險人員一起努力，將災(zāi)情控制在最小的影響范圍內(nèi)，不能臨陣脫逃，不能放棄群眾。

4.8 大力開展防汛抗旱宣傳教育。防汛抗旱是一項需要多個部門共同參與的工作不是一個人，防汛抗旱所涉及的范圍比較廣，為了能夠使人們充分的認識到防汛工作的重要性，必須對防汛抗旱工作加大宣傳的力度，在進行宣傳時需要充分的利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，不斷的宣傳防汛抗旱的各種各樣的基本知識，提高廣大群眾參與此工作降低災(zāi)害損失的責任感。與此同時，為了能夠有效的提高人們的自救的能力，確保搶險工作有序的開展，必修加大防汛抗旱的應(yīng)急宣傳的力度，總而言之，必須通過各種各樣的制度宣傳，使人們的風(fēng)險意識得到有效的提高，充分認識到洪水的危害，并且能夠很好的掌握基本的防御技能。

5、結(jié)語

為了有效的提高現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定性，應(yīng)該做好對自然災(zāi)害的預(yù)備性防范工作。首先其就需要就各種防范性的物質(zhì)準備好，其次應(yīng)該加大對自然災(zāi)害的宣傳，提高人們對其的認識，增加適應(yīng)洪水的能力，減輕災(zāi)害損失，做好汛前檢查，監(jiān)督各項工作是否落實到位，確保防汛隊伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求，克服困難，做好防汛抗旱工作，保證人們的生命安全。

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