防汛抗旱減災(zāi)措施簡要分析

【摘要】旱澇災(zāi)害是現(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)出現(xiàn)幾率比較高的一種自然災(zāi)害，在上文中提及到的這種災(zāi)害問題出現(xiàn)的情況之下，會(huì)對我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此防汛抗旱減災(zāi)是我國災(zāi)害防治以及災(zāi)害抵抗領(lǐng)域中占據(jù)較為重要的一項(xiàng)工作。筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載是，對現(xiàn)階段我國防洪抗旱減災(zāi)實(shí)際情況展開分析，并站在整體的層面上分析我國防汛抗旱工作進(jìn)行的過程中遇到的影響性因素，最終將我國水旱災(zāi)害的特征作為依據(jù)，找尋出來了有效性比較強(qiáng)的防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)對措施，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用，最終在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中做出一定的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】防汛抗旱；減災(zāi)；措施；分析；現(xiàn)階段

引言

在世界范圍之內(nèi)各個(gè)國家當(dāng)中我國的人口數(shù)量顯得比較多，再加上南北區(qū)域之間氣候溫差比較大，所以近些年以來涌現(xiàn)出來了數(shù)量眾多的突發(fā)性自然災(zāi)害問題。干旱和洪澇這兩種自然災(zāi)害在我國范圍之內(nèi)涌現(xiàn)出來的突發(fā)性自然災(zāi)害當(dāng)中占據(jù)的比重比較大，從而也就會(huì)對我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以防汛抗旱減災(zāi)措施在我國災(zāi)害防治以及災(zāi)害抵抗領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)的地位較為重要，但是在旱澇災(zāi)害的影響之下，使得我國防汛抗旱減災(zāi)措施施行的過程中較為容易受到各個(gè)層面相關(guān)因素的影響。所以是應(yīng)當(dāng)站在整體的層面上針對防洪抗旱減災(zāi)工作展開較為深入的研究工作，并在此基礎(chǔ)之上找尋到有效性比較強(qiáng)的應(yīng)對措施，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用。

1、首先對現(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)防洪抗旱減災(zāi)工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析

促使旱澇災(zāi)害發(fā)生的因素多種多樣，所以想要使得防汛抗旱工作的效果充分的發(fā)揮出來顯得比較困難?，F(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)防汛抗旱減災(zāi)工作可以劃分為以下幾個(gè)層面上的內(nèi)容：

針對以往防汛抗旱救災(zāi)工作的實(shí)際情況來說。在以往的一段時(shí)間當(dāng)中我國范圍之內(nèi)的工程項(xiàng)目機(jī)制呈現(xiàn)出來一種逐步完善的趨勢，所以防御力水平也可以得到一定程度的提升。自從上個(gè)世紀(jì)末期我國范圍之內(nèi)涌現(xiàn)出來以此特大水災(zāi)問題之后，在這之后黨中央以及政府有關(guān)部門針對防汛抗旱工程機(jī)制的重視程度就呈現(xiàn)出來一種不斷提升的態(tài)勢，在此基礎(chǔ)之上我國范圍之內(nèi)各個(gè)江河流域的防洪能力水平自然是可以得到一定程度的。特別是在近一段時(shí)間以來，某些臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)幾率比較高的區(qū)域中施行的防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)出來一種不斷提升的態(tài)勢。除去上文中提及到的這一個(gè)問題之外，我國范圍之內(nèi)構(gòu)建起來的防洪抗災(zāi)工程機(jī)制也逐漸的完善起來，從而也就會(huì)使得我國范圍之內(nèi)很多干旱區(qū)域當(dāng)中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境區(qū)域當(dāng)中形成的損失得到有效的控制，進(jìn)而也就可以在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中做出一定的貢獻(xiàn)。

組織機(jī)構(gòu)的健全程度比較高，并且也初步具備了一定的統(tǒng)一調(diào)度指揮能力。近一段時(shí)間以來，我國政府有關(guān)部門針對我國范圍之內(nèi)各個(gè)規(guī)模比較大的河流湖泊展開的管理工作的力度得到了一定程度的提升，并且也是會(huì)在每一個(gè)災(zāi)害易受區(qū)域當(dāng)中構(gòu)建出來專業(yè)的防洪抗旱減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而也就會(huì)在各個(gè)地區(qū)當(dāng)中針對防洪抗旱工作實(shí)際情況做出相應(yīng)的匯報(bào)。在上文中提及到的這一項(xiàng)措施施行的過程中，從某些層面上使得管理工作變得更加合理，與此同時(shí)也可以使得我國防洪抗旱減災(zāi)工作的整體效率水平得到一定程度的提升。

現(xiàn)階段我國在防洪抗旱減災(zāi)領(lǐng)域當(dāng)中施行的各項(xiàng)規(guī)章制度不斷的完善起來，從而也就可以在日后的減災(zāi)工作進(jìn)行的過程中做出一定程度的保證。

與洪澇災(zāi)害之間有一定程度的相互關(guān)系的緊急預(yù)案以及防控機(jī)制變得更加完善。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中以及各項(xiàng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)措施得到應(yīng)用的前提條件之下，近一段時(shí)間以來我國政府有關(guān)部門不管是在防汛抗旱決策領(lǐng)域當(dāng)中還是在統(tǒng)一指揮調(diào)度之上，相較于以往的工作來說都顯得更加科學(xué)、快速。特別是在災(zāi)情出現(xiàn)之后的搶救工作領(lǐng)域中，工作效率得到了大幅度的提升。除去上文中提及到的這一個(gè)因素之外，我國政府有關(guān)部門在安全意識(shí)宣傳領(lǐng)域當(dāng)中的投資力度也得到一定程度的提升，在此基礎(chǔ)之上自然是可以使得我國人們的整體防汛抗旱意識(shí)水平得到一定程度的提升。

2、防汛抗旱減災(zāi)工作進(jìn)行的過程中受到的影響

近一段時(shí)間以來，全球氣候變暖問題變得越發(fā)嚴(yán)重起來，極端天氣在世界范圍之內(nèi)各個(gè)國家當(dāng)中出現(xiàn)的幾率也得到了大幅度的提升，水旱災(zāi)害在上文中提及到的背景之下，強(qiáng)度水平也得到了一定程度的提升，最終呈現(xiàn)出來一種影響范圍擴(kuò)大的趨勢，暴雨洪水以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端災(zāi)害問題出現(xiàn)的幾率大幅度提升，與此同時(shí)世界范圍之內(nèi)各個(gè)國家當(dāng)中呈現(xiàn)出來的水資源時(shí)空分布不均勻問題也變得更加嚴(yán)峻，從而也就會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果造成一定程度的影響，防御工作的難度得到大幅度提升，防汛抗旱減災(zāi)工作在上文中提及到的背景之下會(huì)受到各個(gè)層面相關(guān)因素的影響。

首先以人為本的科學(xué)發(fā)展觀會(huì)對防汛抗旱減災(zāi)工作提出更高的要求。在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，呈現(xiàn)出來的一個(gè)最為明顯的特征就是予以個(gè)人的生命充分的重視，與此同時(shí)將人的生存權(quán)利放置在一個(gè)較為重要的地位之上，也就是我們經(jīng)常說到的以人為本。處于現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中再去想象一場洪水奪取幾萬人的生命基本上是不可能的，在一場較為嚴(yán)重的旱災(zāi)之后出現(xiàn)餓殍遍地這種問題的幾率也較為低下。如果在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)一場水旱災(zāi)害的情況之下造成了幾百人的傷亡，在這個(gè)區(qū)域當(dāng)中的人民政府想要對人民群眾做出一個(gè)交代都是不現(xiàn)實(shí)的，更不要說是在將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義中國當(dāng)中，基本上是不可能在水旱災(zāi)害的影響之下出現(xiàn)范圍比較大的人員傷亡以及長時(shí)間水電中斷等問題。所以，在水旱災(zāi)害減災(zāi)工作進(jìn)行的過程中需要將人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將對人們做出的保證放置在首要地位之上。

在我國社會(huì)向著生態(tài)和諧型的方向轉(zhuǎn)變的過程中，對防汛抗旱工作提出了更高的要求。和諧社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行的過程中對各方的要求以及利益予以了充分的重視，要求一定區(qū)域當(dāng)中的各個(gè)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這也就要求在防汛抗旱工作進(jìn)行的過程中，既應(yīng)當(dāng)將城市和農(nóng)村統(tǒng)籌兼顧，也應(yīng)當(dāng)予以上下游地區(qū)充分的重視；既需要予以堤防工作充分的重視，也應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)性設(shè)施安全放置在一個(gè)較為重要的地位之上；既需要考慮到江河湖泊平原區(qū)域當(dāng)中防汛工作的重要性充分的重視。在實(shí)際工作的過程中除去需要科學(xué)合理的安排洪水的流經(jīng)途徑，又需要使得洪水資源得到有效的應(yīng)用，從而也就可以在人和資源環(huán)境之間逐步的使得和諧發(fā)展這一個(gè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在全球氣候變化問題較為嚴(yán)重的情況之下對防汛抗旱工作提出了更高的要求。近一段時(shí)間以來，在全球氣候變暖的情況之下，我國氣候也發(fā)生了較為明顯的變化，將洪澇和干旱作為特征的水資源矛盾問題變得更加明顯，與此同時(shí)也是會(huì)長期存在。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及強(qiáng)暴雨，特大洪水等問題出現(xiàn)的頻率得到大幅度提升，出現(xiàn)的模式也在不斷的發(fā)生變化，尤其是區(qū)域局部降雨以及突發(fā)的山洪問題，上文中提及到的這一個(gè)問題出現(xiàn)的時(shí)候基本上是沒有任何征兆，在此基礎(chǔ)之上想要施行有效性比較強(qiáng)的預(yù)防工作也就會(huì)顯得較為困難。

糧食安全形勢對防汛抗旱工作提出了更高的要求。長時(shí)間以來我國都是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的大國。近一段時(shí)間以來，我國糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出來一種逐步增長的趨勢，但是我國糧食仍然呈現(xiàn)出來一種緊張平衡的態(tài)勢，在上文中提及到的這種情況之下如果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的水旱災(zāi)害問題的話，糧食之間的緊張平衡被打破的幾率也就會(huì)顯得比較高，在此基礎(chǔ)之上自然是會(huì)衍生出來糧食安全問題，從而也就會(huì)使得世界范圍之內(nèi)的糧食平均價(jià)格呈現(xiàn)出來一種不斷上漲的趨勢。以往的一段時(shí)間當(dāng)中我國出現(xiàn)氣象干旱問題，在此基礎(chǔ)之上自然會(huì)使得世界糧農(nóng)組織當(dāng)中的相關(guān)工作人員予以這個(gè)問題充分的重視，雖然說在世界范圍之內(nèi)各個(gè)國家的努力之下，使得旱災(zāi)得到了一定程度的緩和，但是與此同時(shí)仍然還是傳遞出來了一些減產(chǎn)預(yù)期，使得麥價(jià)格上升，與此同時(shí)也使得一些和麥子相關(guān)的玉米、早稻等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格得到了一定程度的提升。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)背景之下，市場流動(dòng)性表強(qiáng)，因此也就會(huì)有一些居心不良的人在對旱災(zāi)加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行炒作，使得災(zāi)害的減產(chǎn)預(yù)期大幅度提升，與此同時(shí)也就會(huì)讓市場之上的糧食價(jià)格波動(dòng)情況加劇，從而也就會(huì)對我國社會(huì)當(dāng)中物價(jià)水平造成一定程度的影響，最終影響到我國糧食的安全性，最終在我國范圍之內(nèi)引發(fā)一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面上的問題。

3、提升防汛抗旱減災(zāi)能力的過程中應(yīng)當(dāng)施行的措施

防汛抗旱減災(zāi)理念的持續(xù)性水平應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǔ潭鹊奶嵘：闉?zāi)其實(shí)是在洪水和人類活動(dòng)共同作用之下產(chǎn)生的結(jié)果，一定需要對洪水形成有效控制的基礎(chǔ)上才可以逐漸的使得人們的活動(dòng)向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變，以此為基礎(chǔ)自然是需要針對洪水施行全方位的管制措施，從而也就可以使得洪水危害性得到有效的控制。因?yàn)楹禐?zāi)已經(jīng)逐漸的由以往的農(nóng)業(yè)逐漸的進(jìn)入到工業(yè)、城市以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域當(dāng)中，在此情況之下應(yīng)當(dāng)對旱災(zāi)形成多元化的認(rèn)識(shí)，一定需要使得抗旱服務(wù)對象和應(yīng)對措施發(fā)生一定程度的拜年話。因此我們是應(yīng)當(dāng)在嶄新的時(shí)代背景之下，使得服務(wù)對象以及應(yīng)對措施發(fā)生一定程度的變化。所以在嶄新的時(shí)代背景之下應(yīng)當(dāng)提出防汛抗旱工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。其實(shí)就是堅(jiān)持將防汛和抗旱工作放置在同等重要的地位之上，逐步的由以往的洪水控制向著洪水管理的方向轉(zhuǎn)變，最終也就可以由以往的單一方向抗旱逐步的向著全面抗旱的方向轉(zhuǎn)變。

洪水管理工作進(jìn)行的過程中會(huì)涉及到三個(gè)較為重要的問題，第一是使得人類的誰活動(dòng)逐漸的向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變，第二是施行一定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，點(diǎn)是是使得洪水逐漸的向著資源化的方向轉(zhuǎn)變。全面抗旱工作進(jìn)行的過程中也是會(huì)涉及到三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，首先是使得抗旱的領(lǐng)域得到一定程度的延伸，第二是抗旱過程中使用到的措施應(yīng)當(dāng)逐漸的向著多元化的方向轉(zhuǎn)變。第三是逐步由以往的被動(dòng)抗旱向著主動(dòng)抗旱的方向轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”這種思想的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是予以工程體系建設(shè)工作的同時(shí)，也使得風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)管理措施的強(qiáng)度水平得到一定程度的提升。

風(fēng)險(xiǎn)管理措施的強(qiáng)度水平應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǔ潭鹊奶嵘?，之所以施行水寒再喊風(fēng)險(xiǎn)管理措施，那么就是從客觀層面上承認(rèn)水旱災(zāi)害是存在的，逐步的認(rèn)識(shí)到我們在實(shí)際工作的過程中并不可能對風(fēng)險(xiǎn)形成全面的控制，僅僅可以在對工程建設(shè)以及體制創(chuàng)新等措施加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上，盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)控制在既定的范圍之內(nèi)，并在此基礎(chǔ)之上使得我國風(fēng)險(xiǎn)化解和抵抗能力水平得到一定程度的提升，最終自然也就可以將洪水和干旱問題造成的負(fù)面影響控制在我們可以接受的范疇之內(nèi)。

4、結(jié)語

總而言之，以往的一段時(shí)間當(dāng)中，我國范圍之內(nèi)涌現(xiàn)出來的突發(fā)性自然災(zāi)害大都是洪澇災(zāi)害，在洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的基礎(chǔ)上會(huì)對我國人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，在加上受到全球氣候變暖這個(gè)因素的影響，我國范圍之內(nèi)的防汛抗旱減災(zāi)工作正式施行的過程中面臨著的挑戰(zhàn)顯得較為嚴(yán)峻。所以我國范圍之內(nèi)的政府有關(guān)部門以及防災(zāi)抗災(zāi)部門實(shí)際工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)對我國范圍之內(nèi)防洪抗旱減災(zāi)實(shí)際情況形成全面且明確的了解，并站在整體的層面上針對現(xiàn)階段我國防汛抗旱工作面臨著的挑戰(zhàn)充分的重視，將我國范圍之內(nèi)水旱災(zāi)害實(shí)際情況作為依據(jù)，積極的在實(shí)際工作的過程中找尋有效性比較強(qiáng)的措施解決問題，以此為基礎(chǔ)使得我國范圍之內(nèi)涌現(xiàn)出來的突發(fā)性洪澇災(zāi)害得到有效的控制，最終使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的穩(wěn)定性和持續(xù)性得到一定程度的保證。

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