重視農(nóng)村小型飲水工程水質(zhì)檢測(cè)保障農(nóng)村飲用水安全

【摘要】農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)是保障農(nóng)村飲水安全的重要手段，本文以日照市為例來分析農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)的必要性和當(dāng)前農(nóng)村小型飲水工程水質(zhì)存在的問題，提出保障農(nóng)村飲用水安全的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水工程；水質(zhì)檢測(cè)；飲用水安全

1 農(nóng)村飲水工程和水質(zhì)檢測(cè)情況

自2005年“村村通自來水”工程實(shí)施到2016年底，日照市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了98%，極大改善了農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。目前，日照市已實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程建成供水后，近2年對(duì)較大型農(nóng)村集中聯(lián)片供水開展水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)于數(shù)量眾多的單村小型飲水工程（類型多為從機(jī)井、塘壩、山溪、河庫(kù)等取水的單村小規(guī)模取水工程）水質(zhì)檢測(cè)沒有常規(guī)化，目前尚無(wú)有效的水質(zhì)檢測(cè)制度，普遍存在檢測(cè)項(xiàng)目、頻率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、未配備檢測(cè)設(shè)備或檢測(cè)設(shè)備閑置問題。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)的必要性

飲水安全最核心的就是水質(zhì)安全，水質(zhì)必須達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。飲水安全工程除解決飲水方便、水量問題外，水質(zhì)安全是最重要的。與城市相比，近年農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染源除了工礦企業(yè)污染外，較為常見的污染源還包括種植、畜牧散養(yǎng)、漁業(yè)等多種面污染源。大量使用化肥、農(nóng)藥等，使有害物隨降雨徑流和滲漏滲入地下或進(jìn)入河流、湖泊、水庫(kù)等，造成農(nóng)村水源的污染，而農(nóng)村飲水工程又大多取自就近水體，安全隱患多。另外，農(nóng)村無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是監(jiān)管執(zhí)法的制度環(huán)境，與城市相比都存在很大的差距，經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染病如傷寒、霍亂、痢疾、甲肝等，如遭受洪水等自然因素污染水源水時(shí)，有暴發(fā)或流行傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。例如媒體曾經(jīng)報(bào)道過的某地農(nóng)戶濫用劇毒農(nóng)藥種植生姜，將生姜和劇毒農(nóng)藥長(zhǎng)期埋于地下保存，以及某地小化工企業(yè)私自向地下排污，某鉛電池廠污染水造成地下水污染等許多案例，也都說明了農(nóng)村飲水中存在的安全隱患。

近2年來，日照市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全市集中聯(lián)片供水工程水質(zhì)進(jìn)行了取樣檢測(cè)分析，經(jīng)分析評(píng)價(jià)，全市大管網(wǎng)集中供水水質(zhì)整體狀況良好，但個(gè)別供水水源也存在硝酸鹽、耗氧量、氨氮、總硬度及大腸桿菌等指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象，飲水水質(zhì)不容樂觀。而且全市眾多的單村小型飲水工程水質(zhì)狀況相對(duì)較差，特別是單村供水工程大部分沒有按要求進(jìn)行過濾、消毒等處理，部分單村供水不配備消毒設(shè)施，管理也不規(guī)范，導(dǎo)致微生物和硝酸鹽氮超標(biāo)嚴(yán)重，微生物中的致病菌有超標(biāo)現(xiàn)象。

因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程供水水質(zhì)檢測(cè)已成為當(dāng)前農(nóng)村群眾最關(guān)心和最迫切需要解決的問題。

3 農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)存在的問題

一是群眾安全飲水意識(shí)不強(qiáng)。人們對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)村飲水工程竣工通水了，農(nóng)村群眾的飲水問題就解決了。長(zhǎng)期以來，人們主要考慮得是有水喝，還沒考慮到是否喝得好，喝得安全放心，對(duì)飲水水質(zhì)的質(zhì)量不關(guān)心。

二是農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)體系不健全，檢驗(yàn)制度不完善。有些農(nóng)村集中供水水廠沒有建化驗(yàn)室，沒有進(jìn)行水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)，大部分小型飲水工程尚未納入市級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)一檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三是農(nóng)村小型飲水工程安裝的水質(zhì)消毒設(shè)備使用率不高。農(nóng)村飲用水水源的微生物含量偏高，部分農(nóng)村小型飲水工程管理權(quán)歸村集體，沒有專職人員管理，致使后續(xù)監(jiān)管滯后。

四是農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)力量嚴(yán)重不足。由于水源地規(guī)模小而分散，開展例行檢測(cè)工作難度大，部分單村小型飲水工程沒開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng)價(jià)。

五是農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于農(nóng)村飲水衛(wèi)生檢測(cè)工作未納入政府財(cái)政預(yù)算，從而造成檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的不足。

4 相關(guān)建議

目前從中央到地方各級(jí)政府都非常重視農(nóng)村群眾飲水安全，保障飲水安全的重要途徑就是保證供水項(xiàng)目建成后水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議由水利、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、水文及水質(zhì)檢測(cè)部門等相關(guān)單位為成員的飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部門為飲水工程主管單位，財(cái)政部門為項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)投資單位，環(huán)保部門要嚴(yán)厲查處污染水源行為，各級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲水水源檢測(cè)，各部門各司其職，緊密配合，確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）將日照市的農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，具有公益性，兼有扶貧性，應(yīng)納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，建議財(cái)政每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)工作。

（三）建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)制。把水質(zhì)檢測(cè)列入年度工作計(jì)劃和年終考核目標(biāo)，并建立定期的水質(zhì)檢測(cè)制度，每年分枯水期和豐水期各采集出口水和末端水樣本檢測(cè)兩次，加大冬春時(shí)節(jié)或持續(xù)干旱枯水期的檢測(cè)頻次，嚴(yán)格按飲用水水質(zhì)檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，建立水質(zhì)檔案，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，為預(yù)防控制水源性疾病和應(yīng)對(duì)飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件提供可靠依據(jù)。對(duì)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等異常情況，要及時(shí)分析成因并反饋給供水單位，督促其查找核實(shí)，跟蹤采取相應(yīng)措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（四）推進(jìn)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)和水質(zhì)消毒。應(yīng)大力提高農(nóng)村飲水工程的供水保障率，防止突出水源污染事件影響群眾正常用水，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，提高用水保障能力。加強(qiáng)水質(zhì)消毒，保障農(nóng)村飲水安全，特別是農(nóng)村小型飲水工程必須配備有效消毒設(shè)施。

（五）采取飲用水源地污染防治措施。根據(jù)飲用水源地的規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣綠色種植，利用生物防治技術(shù)治理病蟲害，從而減少農(nóng)藥使用；提倡使用有機(jī)肥、農(nóng)家肥等，減少化肥的使用量等，逐步減少面源可能對(duì)飲用水源地的影響。

（六）進(jìn)一步提升水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部建設(shè)，配置和更新水質(zhì)檢測(cè)儀器設(shè)備，提高檢測(cè)能力；強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，提高檢測(cè)人員技術(shù)水平；加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效。

（七）進(jìn)一提高安全用水和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。日照市各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)這方面的宣傳力度，建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)投訴熱線，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙等傳播方式提高農(nóng)村居民對(duì)安全用水和環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)，樹立良好的節(jié)水、用水意識(shí)。