簡析河道管理中存在的問題及解決辦法

【摘要】對(duì)于一座城市來說，污染的河道不僅帶來的是河道周邊的問題，對(duì)整座城市也有一定的影響。河道屬于城市當(dāng)中重要的自然資源，污染的河道周邊的綠化情況一般較差，對(duì)人們的正常生活也有一定的影響，甚至影響整座城市的全面發(fā)展。由于我國傳統(tǒng)的城市一般采取種植業(yè)與林業(yè)的發(fā)展方式，這種發(fā)展方式存在一定的弊端，必須要能根據(jù)具體的城市規(guī)劃來提升管理質(zhì)量，確保市民生活安全。

【關(guān)鍵詞】河道管理；問題；解決辦法

1目前我國河道管理中遇到的問題分析

1.1關(guān)于河道管理的法律法規(guī)不明確

在我國有關(guān)河道管理的一些規(guī)定中并沒用明確某個(gè)部門及個(gè)人的責(zé)任，造成在管理和權(quán)限方面的界限模糊。幾個(gè)部門需要配合完成的工作由于責(zé)任問題相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致治理效果不明顯，嚴(yán)重阻礙了管理工作的運(yùn)行。因?yàn)闆]用相關(guān)法律規(guī)定責(zé)任后果，所以部分集體或者個(gè)人在追求更大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)以環(huán)境污染為代價(jià)，造成河水的污染和周邊環(huán)境的破壞。

1.2河道周邊地區(qū)出現(xiàn)很多違章建筑

中國建筑有時(shí)喜歡依山傍水，再加上經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展人們對(duì)住房的需求量大大增加，所以在一些河道周圍經(jīng)常出現(xiàn)不合理的建筑，這些建筑物的位置影響著河道的正常治理工作。這些住房在河道周圍是存在一定安全隱患的，相關(guān)的執(zhí)法部門不能夠及時(shí)制止或者聽之任之是造成這種現(xiàn)狀的根本原因。

1.3群眾的環(huán)保意識(shí)低造成了河道的嚴(yán)重污染

在我國部分河道中會(huì)出現(xiàn)生活或者生產(chǎn)垃圾，這些污染物的排放都是群眾沒有環(huán)保意識(shí)和相關(guān)管理人員管理部到位共同造成的。河道本身就是一個(gè)小的生物圈，里面的生物保持著自身的生態(tài)平衡狀態(tài)，一旦有過多的污染物進(jìn)入，平衡就會(huì)被打破，水里的生物就將面對(duì)死亡或變異，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)疾病的傳播，人類的基本生活會(huì)受到破壞。

1.4無組織的河道開采

我國有明文規(guī)定在河道內(nèi)開采等活動(dòng)需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是實(shí)際情況是河道內(nèi)的開采人員多為個(gè)人行為，完全不受管理限制。造成這種狀況有幾點(diǎn)因素。首先是我國對(duì)沙石的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給范圍。在近些年我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，所需沙石的量不斷增加，由于資源的緊缺導(dǎo)致價(jià)格也不斷攀升，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下許多人開始私自開采，完全忽略了國家的相關(guān)規(guī)定。其次是法律不健全或者群眾的法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致管理困難。很多執(zhí)法部門也在盡權(quán)力的維護(hù)河道安全，但是在執(zhí)法中會(huì)受到各種阻礙。有些個(gè)人認(rèn)為沙石是自然資源，誰采就是誰的，開采之后直接出售，完全不受任何部門的管理。我國法律程序中關(guān)于這部分的管理十分繁瑣和不明確，也是造成沙石濫采的重要原因。

2完善河道管理工作的措施

2.1構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

在具體開展工作時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況來設(shè)置專門的河道治理機(jī)構(gòu)，其中結(jié)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)是由該地區(qū)的水行政主管部門擔(dān)當(dāng)。而且還需增加不同部門間的交流與配合，建立起健全的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。再者，相關(guān)人員需要結(jié)合該地區(qū)的河道治理情況來開展仔細(xì)的研究，并開展具體工作安排，做到層層細(xì)分，責(zé)任到個(gè)人。此外，還應(yīng)當(dāng)建立起良好的溝通體制，增進(jìn)不同部門間的交流與溝通，從而對(duì)不同部門間的信息進(jìn)行共享。

2.2加強(qiáng)一線基層管理單位工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

提高審核建設(shè)項(xiàng)目管理效率的重要途徑之一就是將基層工作人員的管理水平以及業(yè)務(wù)技能提升。所以在實(shí)際工作開展過程中，必須要對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作予以充分重視，確保其能夠正確、全面掌握相關(guān)涉河建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定以及水法規(guī)。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)定期開展交流研討大會(huì)，對(duì)于涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享與交流，使直接參與涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的工作人員熟知常見涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)管內(nèi)容和方法；另外基層一線工作人員還應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)與建設(shè)單位、施工單位溝通、交流的意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、處理。

2.3加強(qiáng)對(duì)河道內(nèi)部的日常管理工作

河道的清潔工作是保證河道不被污染的一個(gè)重要手段，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r將清潔工作落實(shí)到每個(gè)人的身上，在哪里出現(xiàn)問題就在哪里解決掉，不能及時(shí)解決的要追究相應(yīng)責(zé)任。并且在河道周圍植被綠化，改善周邊的自然環(huán)境，這樣對(duì)于小規(guī)模的污染能夠起到緩解作用。相關(guān)管理部門要起到切實(shí)作用，經(jīng)常組織稽查行動(dòng)，對(duì)沒有法律意識(shí)的個(gè)人按照相關(guān)要求進(jìn)行處罰，運(yùn)用法律的手段來維護(hù)河道的正常管理。對(duì)于河道內(nèi)部情況要經(jīng)常檢測，在發(fā)現(xiàn)污水排放等情況時(shí)及時(shí)治理，河道周圍出現(xiàn)的違法建筑應(yīng)及時(shí)予以拆除。

2.4積極的構(gòu)建生態(tài)河道

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)河道予以充分重視，并且深入分析與研究當(dāng)?shù)鼐C合環(huán)境情況，并重視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堤岸綠化、河道景觀設(shè)計(jì)、涉河工程的設(shè)計(jì)，與此同時(shí)，還需細(xì)致審查與管理施工單位，以確保作業(yè)方案的科學(xué)與合理。

2.5加強(qiáng)水體監(jiān)測

要加大對(duì)水體的監(jiān)測力度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極完善相關(guān)工作體制，重視檢測河道水體質(zhì)量，如此一來不但能夠保持生態(tài)平衡，而且還能確保當(dāng)其人們生活的正常。另外，還要加強(qiáng)對(duì)污水處理，在其達(dá)標(biāo)以后才能對(duì)河水進(jìn)行補(bǔ)給，并且還能有效的縮短河水的置換周期，逐步提高河水的資金能力，構(gòu)成良好的河道生態(tài)系統(tǒng)。

2.6普及全民的法律意識(shí)

河道管理并不是某一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的工作，而是需要幾個(gè)部門的合作完成，更需要全體民眾的配合。提高人民的法律意識(shí)更有利于管理。各相關(guān)部門按照法律法規(guī)要求完成監(jiān)督管理職責(zé)，群眾自覺遵守，在遇到違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)絕不姑息，長此下去就能夠培養(yǎng)全體自覺愛愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

2.7進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理宣傳教育

一方面擴(kuò)大影響，提高沿河群眾知法、懂法、守法的自覺性；另一方面要加強(qiáng)對(duì)河道管理人員人教育培訓(xùn)工作，保證能以務(wù)實(shí)的作風(fēng)履行好日常巡查和長效管理職責(zé)，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”新景觀，為廣大人民群眾創(chuàng)造更好的人居環(huán)境。

3結(jié)論

河道管理的好壞直接關(guān)系著我們的生活質(zhì)量，因此必須得到國家和個(gè)人的全面關(guān)注才能夠?qū)⒋隧?xiàng)工作完成好，保證我們生活的環(huán)境部被污染和破壞。河道多在城市中間或周邊，完善的管理不僅可以保護(hù)我們的生活環(huán)境，更能為我們排水抗洪，改善生態(tài)環(huán)境，是我們建設(shè)美好家園的保障。

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