簡要分析新疆水利工程項目管理模式

【摘要】在闡述項目管理工作的概念的基礎(chǔ)上，依據(jù)水利工程本身具有的特征，針對水利工程建設(shè)階段項目管理工作進行的過程中應(yīng)當(dāng)使用到的措施展開分析，筆者在對現(xiàn)階段新疆水利工程建設(shè)階段中得到較為廣泛應(yīng)用的幾種管理模式展開分析，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對這個問題進行分析的時候起到一定程度的借鑒性作用，從而在新疆水利工程事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中做出一定的貢獻。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；項目管理；模式；分析

引言

近一段時間以來我國在水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的資金投入力度呈現(xiàn)出一種不斷增長的態(tài)勢，投資主體以及投資渠在這種情況之下也逐漸的向著多元化的方向轉(zhuǎn)變。但是相較于其他的工程項目來說，水利工程項目本身具有投資規(guī)模大、工期長以及復(fù)雜程度高等特點，所以說在目前我國水利工程投資領(lǐng)域中仍然還是各級政府有關(guān)部門占據(jù)主體地位。因為各級政府投資項目往往都是在政府構(gòu)建項目法人的基礎(chǔ)上施行的，各個地區(qū)從事管理工作的技術(shù)人員呈現(xiàn)出來一種嚴重匱乏的態(tài)勢，因此在水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域當(dāng)中逐步引進社會化服務(wù)，推行一些先進程度比較高的、滿足市場需求的項目管理模式是具有十分重要的現(xiàn)實意義的。

1、首先對新疆水利工程領(lǐng)域中得到較為廣泛應(yīng)用的管理模式展開分析

1.1 代建制度管理模式?，F(xiàn)階段新疆范圍之內(nèi)施行的主要有兩種代建項目管理模式：政府有關(guān)部門構(gòu)建專業(yè)的代建項目企業(yè)擔(dān)任項目法人并承擔(dān)其項目建設(shè)的管理職責(zé)，這種代建項目管理模式在經(jīng)營性質(zhì)項目抑或是準經(jīng)營性質(zhì)項目中展現(xiàn)出來的適用性是比較強的。政府有關(guān)部門構(gòu)建相應(yīng)的機構(gòu)擔(dān)任項目法人，但是與此同時髕骨不會將建設(shè)項目的管理職責(zé)承擔(dān)起來，這種代建項目管理模式一般情況之下來說是在純粹的公益性質(zhì)建設(shè)性項目中應(yīng)用的。在施行這樣一種代建項目管理模式的基礎(chǔ)上，就可以逐漸將純粹公益性質(zhì)的建設(shè)項目劃歸到市場管理領(lǐng)域中去，在此基礎(chǔ)之上自然也就可以使得項目管理工作進行的過程中，出現(xiàn)貪污腐敗問題的幾率大幅度降低了。

在上文中提及到的第一種模式當(dāng)中，是由各級政府有關(guān)部門構(gòu)建專業(yè)的項目建設(shè)性企業(yè)，當(dāng)成是建設(shè)性項目的法人，并在整個項目建設(shè)過程中承擔(dān)起來各項責(zé)任，在招投標階段中將適應(yīng)性最強的代建單位找尋出來。建設(shè)項目企業(yè)向代建單位提出具體的功能、質(zhì)量以及進度方面的要求。這樣的項目公司依據(jù)本身承擔(dān)的職務(wù)可以劃分為兩種類型：項目公司是建設(shè)項目法人的同時也是參與到投資控制領(lǐng)域中的主體，并且在項目建設(shè)階段中承擔(dān)其相應(yīng)的管理職責(zé)；項目公司并不會直接參與到項目建設(shè)階段的管理工作領(lǐng)域中去，一般情況之下是在施行監(jiān)督管理措施抑或是推行宏觀命令的基礎(chǔ)之上來使得管理目標得以實現(xiàn)的。

在上文中提及到的第二種模式當(dāng)中，由各級政府有關(guān)部門構(gòu)建來專業(yè)的機構(gòu)，當(dāng)成是純粹公益性質(zhì)建設(shè)項目中的法人，在項目建設(shè)階段中開展監(jiān)督管理工作。在這樣一種模式中，一般情況之下起到實質(zhì)性作用的是造價人員和工程師，在他們發(fā)揮出來相應(yīng)的作用的基礎(chǔ)上就可以對共同投資項目的建設(shè)形成有效的控制了。

1.2 工程整體承保項目管理模式（PMC）。工程整體承包管理模式施行的過程中，一般情況之下是交由項目整體承包商替代業(yè)主在項目建設(shè)過程中施行全方位、整個流程的管理工作，在建設(shè)階段中需要施行的工作中包含的是工程項目預(yù)期性規(guī)劃、開展招投標工作等等，但是在實際工作的過程中是并不會參與到工程項目的各項具體工作中去的。整體承包項目管理模式是在業(yè)主機構(gòu)的基礎(chǔ)之上做出的延展，這一個項目管理模式代替業(yè)主將由項目定義一直到投入建設(shè)過程中的所有規(guī)劃工作做好，并且對業(yè)主承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，在全過程規(guī)劃工作進行的過程中做出的所有決策都是需要和業(yè)主的立場保持一致的。

1.3 風(fēng)險型項目管理模式。風(fēng)險型項目管理模式隸屬于承包模式包含的范圍之內(nèi)。在水利工程項目建設(shè)工作正式開展之前，應(yīng)當(dāng)先選擇出來一些實際工作經(jīng)驗極為豐富的施工單位參與到工程項目的組織流程中去，為工程設(shè)計人員提供幾個具有可行性的設(shè)計方案，并在工程施工階段承擔(dān)起來工程施工管理責(zé)任。施行這種項目管理模式之下，管理單位是有權(quán)利直接參與到工程施工活動中去的，也就是相當(dāng)于總承包商，它和各個業(yè)主承包商之間是呈現(xiàn)出來了一些合同層面上的關(guān)系的，與此同時對施工成本承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以便于將工程造價控制在既定范圍之內(nèi)。假如說在工程項目竣工結(jié)算階段計算出來的成本超過了既定成本范圍之外的話，那么超出的部分是需要交由管理企業(yè)來承擔(dān)的；假如說工程項目竣工結(jié)算階段開展的成本核算工作沒有超出既定范圍的話，那么剩余的建設(shè)成本就應(yīng)當(dāng)交由業(yè)主來承擔(dān)了，因為在上文中提及到的這個構(gòu)成中接受委托的工期是承擔(dān)起來了一部分施工成本層面上的風(fēng)險的，所以接受委托施行管理工作的公司在實際工作的過程中也就可以得到一定的收入。

2、結(jié)語

總而言之，PMC項目管理模式在水利工程項目管理領(lǐng)域中施行的過程中，呈現(xiàn)出來責(zé)任界限不明確、費用較為低下以及市場發(fā)育程度較為低下等問題。又因為水利工程項目一般情況之下都是由各級政府出資興建的項目，隸屬于公益性項目包含的范圍之內(nèi)，可以從各個層面上對社會造成一定程度的影響，在水利工程項目落成之后一般情況之下都是會承擔(dān)起來一定范圍之內(nèi)的防洪、發(fā)電以及灌溉等責(zé)任的。因此在各個責(zé)任領(lǐng)域中是需要將職責(zé)范圍和權(quán)利意識劃分清楚的。所以說是需要在這一個管理模式領(lǐng)域中逐步形成成熟的理論體系、規(guī)章制度以及收費標準等事項的。PMC項目管理模式在實際應(yīng)用的過程中其實也是展現(xiàn)出來了一定的優(yōu)點的，比方說使得中小規(guī)模水利工程項目法人職責(zé)難以到位這種問題得到了妥善的解決，因此在我國水利工程領(lǐng)域中，PMC項目管理模式仍然還是具有一定的發(fā)展前景的。

參考文獻：

[1]岳國柱.探析我國水利水電工程項目管理模式選擇的參考要素[J].城市道橋與防洪，2015（08）：173-175+20.