淺析農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理實(shí)踐

【摘要】隨著現(xiàn)代社會(huì)用電需求的不斷增加，在我國的廣大農(nóng)村，尤其是南方水源豐富地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了眾多的水電站，其在很大程度上解決了人們的用電問題，減少了一次性能源的浪費(fèi)與污染。但是，由于多方面問題的影響，我國的農(nóng)村水電站建設(shè)還存在著一些問題，文章主要分析農(nóng)村水電站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水電站；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建設(shè)管理

引言

我國農(nóng)村水電站具有鮮明、多樣的所有制形式，這直接導(dǎo)致了水電站在運(yùn)行管理方式上存在極大差異，特別是在維修維護(hù)、安全管理、規(guī)則制定等方面問題較為凸出。為了完善農(nóng)村水電站監(jiān)管制度，避免安全隱患，保障公共利益，農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)顯得尤為重要。

1、農(nóng)村水電站建設(shè)現(xiàn)狀

1.1審批程序不嚴(yán)格

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電站的建設(shè)投資主體發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，由公共建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為大量的私人或外資中心投資運(yùn)營。由于相關(guān)法律法規(guī)的體系不健全，審批力度不足，一大批投資商未經(jīng)系統(tǒng)審批，甚至未經(jīng)審批，擅自興建、擴(kuò)建、改建水電設(shè)施。在建設(shè)竣工之后也沒有辦理驗(yàn)收手續(xù)，為追求更快的經(jīng)濟(jì)效益，搶先發(fā)電，造成相關(guān)部門管理困難，電力設(shè)施安全難以保證。

1.2管理制度不健全

由于水電站領(lǐng)導(dǎo)者管理觀念的缺失，管理人員素質(zhì)水平的不足，導(dǎo)致大部分運(yùn)營中的水電站管理體系混亂，發(fā)電機(jī)房雜亂、日常制度不清晰、工作散亂無序。甚至出現(xiàn)發(fā)電過程中無人值守、機(jī)房煮飯、占地它用等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，給發(fā)電站的運(yùn)行造成極大的安全隱患。

1.3技術(shù)培訓(xùn)力度不足

相比于國有的大型水電站，農(nóng)村水電站大多規(guī)模小，工作人員素質(zhì)不足，缺乏相關(guān)的技術(shù)技能與管理經(jīng)驗(yàn)，對此，管理者并沒有對員工進(jìn)行全面的技能培訓(xùn)，大部分員工無證上崗，嚴(yán)重威脅了電力設(shè)施運(yùn)行的科學(xué)性與可靠性。

1.4設(shè)備老化

我國的農(nóng)村水電站大多建于上世紀(jì)七、八十年代，時(shí)至今日，由于管理者的不重視，大部分設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，引水渠、壓力池、管道等設(shè)施也難以支撐發(fā)電站的正常運(yùn)行，不但不能滿足現(xiàn)階段人們的用電需求，而且存在著相當(dāng)嚴(yán)重的安全問題。然而，一些投資者一味注重經(jīng)濟(jì)效益，對運(yùn)行安全抱有僥幸心理，沒有及時(shí)的處理設(shè)備老化問題。

1.5檢查整改不力

一些相關(guān)部門檢查工作開展的不認(rèn)真，多數(shù)是敷衍了事，對運(yùn)行中存在的問題沒有給予足夠的重視，助長了不良企業(yè)的風(fēng)氣。還有一些水電站管理者，對檢查工作不配合，臨時(shí)抱佛腳，應(yīng)付了事，對檢查部門提出的問題不認(rèn)真整改，置安全于不顧。

2、農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理實(shí)踐的策略

2.1健全水電站建設(shè)審批制度

根據(jù)我國水利部頒布的一系列文件規(guī)定可知，相關(guān)部門必須嚴(yán)格要求投資人、建設(shè)企業(yè)委托具有國家承認(rèn)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制《項(xiàng)目建議書》、《水土保持方案》等專業(yè)方案文件，并提交給施工所在地鎮(zhèn)政府，由相應(yīng)的水利主管部門對材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核論證，審核通過后才準(zhǔn)予立項(xiàng)，由審查部門審查，申請質(zhì)量監(jiān)督后開始建設(shè)。建設(shè)竣工后，需依照國家規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收、試運(yùn)行合格后正式運(yùn)營使用。

2.2完善管理制度

針對目前農(nóng)村水電站管理制度不明確，管理體系混亂的問題，必須建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的現(xiàn)代化管理。首先，必須要規(guī)范員工的日常管理工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，明確管理責(zé)任，達(dá)到分工明確，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。其次，要規(guī)定嚴(yán)格的企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工的工作熱情，培養(yǎng)良性的競爭意識，以此提高效率。此外，應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)督體系與考評制度，保證各環(huán)節(jié)人員的工作能夠落到實(shí)處，推進(jìn)生產(chǎn)的有效安全進(jìn)行。

2.3加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度

員工培訓(xùn)的首要任務(wù)就是提高其安全意識，對此，應(yīng)該結(jié)合水電站運(yùn)行的基本情況，制定切實(shí)可行的生產(chǎn)管理制度、安全運(yùn)行制度等安全生產(chǎn)資料，并以此對員工開展安全教育。其次，要定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該針對不同工作環(huán)節(jié)工作人員的技能需求，除了理論知識的普及之外，還要開展有效的實(shí)踐練習(xí)，使員工能夠不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)手段，提高操作能力以及管理水平，推進(jìn)發(fā)電單位的健康發(fā)展。

3.4引進(jìn)先進(jìn)科技

現(xiàn)代社會(huì)科技的更新速度不斷加快，水電站的自動(dòng)化智能管理控制技術(shù)也已經(jīng)日趨成熟。農(nóng)村水電站應(yīng)該廣泛引進(jìn)現(xiàn)代化的先機(jī)科技，推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。目前，基于現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)的“少人值班，無人值守”管理理念正在逐漸被各大水電企業(yè)所接受，水電站自動(dòng)開停機(jī)，自動(dòng)測量等智能技術(shù)已經(jīng)逐步完善。因此，電力企業(yè)應(yīng)該把握住這一重要改革時(shí)機(jī)，以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，努力探索更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的1+1標(biāo)準(zhǔn)化水電站管理模式，以此減少電站的人員配備，推動(dòng)110KW以下水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

對于110KW水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備相關(guān)條件的地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化水電站管理試點(diǎn)建設(shè)，大膽探索在新型的標(biāo)準(zhǔn)化水電站管理中所需要的智能化系統(tǒng)功能、管理制度、監(jiān)控方式等等，一則為廣大水電單位樹立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的榜樣，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二則為今后的水電發(fā)展方向探明道路。

2.5健全檢查監(jiān)督制度

首先，要建立安全年檢制度，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期開展各項(xiàng)檢查活動(dòng)。對于檢查不合格單位，要求其進(jìn)行整改至合格，否則，停發(fā)取水證，嚴(yán)重的，直接建議工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。以嚴(yán)格的監(jiān)督力度，避免安全事故的發(fā)生。其次，應(yīng)該重點(diǎn)徹查四無水電站。一些水電站由于資金、規(guī)模等各方面因素的制約，內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，水電開發(fā)無秩序，造成大量的資源浪費(fèi)。對于這些“無設(shè)計(jì)、無立項(xiàng)、無驗(yàn)收、無管理”的四無水電站，必須要加大力度，嚴(yán)格清查。一旦發(fā)現(xiàn)問題水電單位，應(yīng)該立刻組織專家進(jìn)行安全評估，根據(jù)評估的結(jié)果，該整改的整改，該取締的嚴(yán)格取締。此外，防洪、防汛工作也是檢查工作的重中之重，尤其是臺風(fēng)季節(jié)和洪汛季節(jié)，相關(guān)部門必須要對水電站的防洪能力進(jìn)行全面的檢測，防止因洪汛原因造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失。

結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)各方面建設(shè)的不斷發(fā)展，電力安全與人們的工作生活更加息息相關(guān)。農(nóng)村水電站作為廣大農(nóng)村地區(qū)重要的電力供應(yīng)企業(yè)，在新的社會(huì)形勢下，必須立足時(shí)代的基本需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，推進(jìn)我國農(nóng)村電力建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]季健康.浙江省農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].浙江水利科技，2016，4405：29-31.