淺析如何突破基層水資源管理的瓶頸

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和人們生活水平的不斷提高，造成用水量逐年增加，這也給水資源的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在具體的水資源管理中，很多問題的解決都遭遇到了瓶頸期。本文主要從水資源管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)角度出發(fā)，詳細(xì)闡述了我國水資源管理工作遇到的瓶頸，論述了突破基層水資源管理瓶頸的措施與建議，為我國水資源管理水平的提升提供參考。

【關(guān)鍵詞】資源管理；管理水平；改善措施

引言

盡管中國的國土比較廣闊，水資源相對(duì)來水，比較豐富，但由于中國人口眾多，以及水資源分布不均勻，造成人均占有量比較少，同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)在水資源的需求度不斷增加，因此要突破水資源的管理瓶頸，從而促進(jìn)我國水資源的長遠(yuǎn)使用和發(fā)展。

1、水資源管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

由于中國地域比較廣闊，不同區(qū)域的氣候具有一定的差別，造成中國的水資源人均占有量相對(duì)較少，以及在水資源的分布上非常不均勻，致使相關(guān)的資源匹配不合理，尤其是在水資源的分配上存在著嚴(yán)重的問題，中國的南方因?yàn)槟昃掠炅枯^大，容易形成洪澇災(zāi)害，而北方相對(duì)比較干旱，造成中國形成了南澇北旱的現(xiàn)象，自新中國成立以來，在水利資源的管理方面缺乏一定的關(guān)注力度，主要將關(guān)注度放在水資源的建設(shè)方面，而水資源主要有以下特點(diǎn)，首先是整體性特點(diǎn)，主要由水質(zhì)、水流、地下水以及水量來組成，不同成分之間互相依存，成分之間又相互影響。其次是多功能的特點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，水資源的用途非常廣泛，但不同的功能之間又存在著一定的矛盾，因此在管理方面存在著很多矛盾。

2、我國水資源管理工作遇到的瓶頸

2.1 水資源管理水平較低。盡管中國的水資源相對(duì)比較匱乏，但仍舊能夠滿足人們的日常需求，但存在一定的問題，首先是在水資源的利用能力方面比較差，其次是水資源管理水平比較低，主要存在兩方面的浪費(fèi)，一方面是工業(yè)用水的浪費(fèi)，另外一方面是在農(nóng)業(yè)用水方面的浪費(fèi)，中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，但因?yàn)槭艿綒夂蛞蛩氐挠绊懀斐晌覈r(nóng)業(yè)用水量不斷增多，同時(shí)由于我國在用水方式上較為落后，主要是利用漫灌的方式，致使水資源的使用過程容易蒸發(fā)，利用率相對(duì)較低，與國外的水資源使用方式有一定的差距。

2.2 體制與政策方面的問題。當(dāng)前國內(nèi)在水資源管理體制以及政策方面主要存在兩方面的弊端，第一，中國的水資源在分布上相對(duì)比較廣泛，因此給水資源的管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，造成管理比較分散，難以發(fā)展成為完善的水資源管理體系。第二，在水資源管理上沒有以經(jīng)濟(jì)為核心來進(jìn)行體制的管理與建設(shè)，造成水資源管理體制一直沒有進(jìn)行有效突破，同時(shí)難以受到國家相關(guān)政策的支持，造成我國水資源整體上浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.3 市場(chǎng)管理模式不完善。水資源是重要的自然資源，使用價(jià)值比較高，在經(jīng)過一系列加工處理后能夠成為商品。所以在水資源的利用方面要依照相關(guān)的原則，遵循水資源管理的相關(guān)模式。水資源在供應(yīng)的過程中需要一定的成本，并且成本的消耗會(huì)非常大，同時(shí)水資源在初期的勘探以及開發(fā)過程中也需要大量的資金支持，并且相關(guān)的管理費(fèi)用方面所占的比例比較高。但與國外相比，我國的水價(jià)相對(duì)比較低，這也使得相關(guān)的資金投入受到影響，盡管相關(guān)的部門已經(jīng)進(jìn)行的調(diào)整，但依舊沒有完善水資源的管理體系。

3、突破基層水資源管理瓶頸的措施與建議

3.1 加強(qiáng)管理水平，改變管理秩序。水資源管理要依照有效的法律法規(guī)來進(jìn)行保障，同時(shí)要有相關(guān)的制度來支持，為我國水資源的未來發(fā)展提供支持和輔助。在水資源實(shí)際的管理過程當(dāng)中，要建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，例如對(duì)相關(guān)企業(yè)耗水量的補(bǔ)償機(jī)制，以及污水排放的補(bǔ)償機(jī)制等，同時(shí)針對(duì)水資源的平衡機(jī)制，首先是保障水資源的供需平衡，其次是水資源質(zhì)量的需求平衡，第三是水資源在生態(tài)方面的平衡，針對(duì)以上方面，不斷提高管理水平，改善管理秩序，保障水資源的可持續(xù)利用。

3.2 加強(qiáng)水資源政策體系的構(gòu)建。第一，加強(qiáng)水資源法律體系的構(gòu)建，為水資源管理提供保障，法律是保護(hù)相關(guān)制度運(yùn)行的有效武器。目前，中國水資源在管理方面沒有有效的管理政策，因此要針對(duì)這種情況進(jìn)行法制體系的建設(shè)，提升法制管理的關(guān)注程度，加強(qiáng)責(zé)任追究的落實(shí)程度，對(duì)于一些相關(guān)的違法案件要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。第二，針對(duì)水資源的價(jià)格機(jī)制，要不斷進(jìn)行完善，從而實(shí)現(xiàn)完成成本化的目的，對(duì)于一些水利類工程，在其用水過程中，所消耗的費(fèi)用應(yīng)該由相關(guān)的政府部門來進(jìn)行承擔(dān)，從而保障水資源體系的完善。

3.3 不斷推動(dòng)水資源管理市場(chǎng)的規(guī)劃進(jìn)度。當(dāng)前，我國水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)方面存在一定問題，主要是兩者之間存在不符合狀況，造成相關(guān)的不良影響不斷出現(xiàn)。首先是水價(jià)問題，我國的水價(jià)較低，難以輔助節(jié)約用水理念的推廣，造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。用水繳費(fèi)的主要目的在于保障水資源的節(jié)約，提升人們對(duì)水資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)，因此要加強(qiáng)水資源的價(jià)值體現(xiàn)。同時(shí)相關(guān)的供水處理設(shè)備要進(jìn)行不斷更新和維護(hù)，保障水資源的健康和充分利用，降低水資源的浪費(fèi)。

4、結(jié)語

綜上所述，總體來說，中國的水資源相對(duì)比較匱乏，同時(shí)與國外相比，國內(nèi)的水資源管理水平相對(duì)較低，造成水資源的管理效率一直難以有效提升，所以要針對(duì)水資源管理中遇到的瓶頸難題，要進(jìn)行有效的分析和解決，從而保障我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。

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