水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析

【摘要】水利工程在調(diào)配水資源以及防洪抗旱等工作中發(fā)揮著不可或缺的作用，因而水利工程建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。但是，水利工程在實(shí)際的建設(shè)與運(yùn)行過程中無法進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，這就使得水利工程無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。因此將建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合是促進(jìn)水利工程良性發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。本文在分析現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)之上提出了相應(yīng)的結(jié)合策略。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

建管失調(diào)是目前我國水利工程面臨的主要問題。在水利工程的修建過程中，由于運(yùn)行管理單位缺乏對建造階段的參與，這就導(dǎo)致了運(yùn)行管理部門對水利工程的具體情況了解不到位，從而使得運(yùn)行成本上升，因此推動(dòng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是目前的一個(gè)必然趨勢。只有在二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上才能夠真正保證水利工程運(yùn)行的可靠與穩(wěn)定性，從而推動(dòng)我國水利事業(yè)的監(jiān)控發(fā)展。

一 、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的重要作用

水利工程的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，隨著我國水利技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利工程的運(yùn)行管理水平也在不斷提高。但是，由于長期以來的“重建輕管”思想根深蒂固，這就直接導(dǎo)致了我國現(xiàn)有的水利管理體制不健全機(jī)構(gòu)臃腫等一些列問題，甚至有些維修資金不到位，從而導(dǎo)致水利工程的年老失修，為了解決這些問題，必須要加強(qiáng)對水利工程的運(yùn)行管理。

二、 現(xiàn)階段水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問題

1 建設(shè)管理與運(yùn)行管理中的交叉點(diǎn)較少

在水利工程項(xiàng)目的施工過程中，大都采取嚴(yán)格的建設(shè)管理措施，從而最大限度地保證水利工程的質(zhì)量。但是在竣工之后，很多施工單位為了節(jié)約成本就立即將原來的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行管理，即對水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而不是運(yùn)行管理，這就使得施工過程中的一些需要注意的事項(xiàng)無法進(jìn)行有效地延續(xù)，大大增加了建設(shè)工程后期的維修難度，從而增加維修成本。并且，由于建設(shè)管理對工程建設(shè)的資料掌握不充分，從而直接影響了運(yùn)行管理的效果。由于施工與后期管理的溝通不暢，導(dǎo)致信息無法進(jìn)行有效溝通，無形中加大了水利工程的安全隱患。

2 工程規(guī)劃中缺乏運(yùn)行與建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)

工程規(guī)劃涉及的內(nèi)容較多，在整個(gè)的水利工程建設(shè)過程中具有十分重要的地位，這些規(guī)劃直接決定了后期的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。但是在目前的工程規(guī)劃中，沒有對建設(shè)管理與運(yùn)行管理的結(jié)合給予足夠的重視，使得這兩種方式處于獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)之中，這種運(yùn)行方式使得規(guī)劃方案缺乏時(shí)效性，也大大降低了可靠性。這就會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)際的運(yùn)營效果與設(shè)計(jì)方案不符，質(zhì)量得不到保證等問題。

三、促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的措施

1 可行性研究階段的建管結(jié)合

通常情況下，我國水利工程的建設(shè)和管理工作分別由不同的單位承擔(dān)，這也是造成目前我國水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理脫離的主要原因[1]。而可行性研究作為整個(gè)工程的起始步驟，必須充分考慮到建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，從這兩個(gè)方面出發(fā)來考慮整個(gè)項(xiàng)目的籌資方案，并且對建成后的維修養(yǎng)護(hù)等也要進(jìn)行周密地測算。任何工程不僅在建設(shè)階段存在風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)行管理過程中也無法避免相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在可行性研究階段對這些風(fēng)險(xiǎn)做充分的估計(jì)與預(yù)測，從而制定相應(yīng)的規(guī)避措施，做到防患于未然。

2 水利工程設(shè)計(jì)階段的建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

水利工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量直接影響到后期的投資成本和建成后的經(jīng)濟(jì)效益。通常來說，水利工程建成以后的終端使用者是運(yùn)行單位，這就必須要使得運(yùn)行單位充分參與水利工程的設(shè)計(jì)工作，而這必須通過明文規(guī)定來保證運(yùn)行單位的參與權(quán)。此外，運(yùn)行單位參與設(shè)計(jì)方案的制定不僅有利于了解工程設(shè)計(jì)的意圖和思路，而且能夠?qū)⒑笃诠芾淼乃枷牒屠砟钊谌朐O(shè)計(jì)方案之中，為后期的運(yùn)行管理帶來諸多便利，從而提高后期維護(hù)的效率，保證整個(gè)水利工程的安全運(yùn)行。

3 建設(shè)階段的建管結(jié)合

水利工程在經(jīng)過前期的可行性研究與設(shè)計(jì)階段之后，便進(jìn)入了建設(shè)階段。在水利工程的后期建設(shè)過程中，必須要保證運(yùn)行管理單位參與其中，這主要體現(xiàn)在建設(shè)單位與運(yùn)行管理單位合作的基礎(chǔ)上，這樣可以有效地彌補(bǔ)傳統(tǒng)建管分離的缺陷，從而極大地縮短施工方與運(yùn)行管理方的交接時(shí)間。在具體的建管結(jié)合模式之下，建設(shè)單位要對運(yùn)行管理單位給予足夠的幫助，對水利工程所涉及的相關(guān)技術(shù)操作和信息進(jìn)行整理，幫助運(yùn)行管理單位充分地了解整個(gè)水利工程的運(yùn)行系統(tǒng)，這在一定程度上還可以實(shí)現(xiàn)對建設(shè)階段的人力、物力和財(cái)力的有效監(jiān)督，對于加強(qiáng)施工的質(zhì)量有著重要的作用。

四、水利工程建管模式的實(shí)現(xiàn)策略

1 制定相應(yīng)的規(guī)章制度

建立完善的整體運(yùn)行機(jī)制能為實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合提供有利的保證。在制度的具體制定過程中要明確結(jié)合的道路以及正確的方向，只有這樣在遇到相應(yīng)的問題時(shí)才能夠做到有條不紊靈活應(yīng)對，這能夠最大限度地對運(yùn)行管理過程中的不穩(wěn)定因素進(jìn)行控制。同時(shí)，要想有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，也需要相應(yīng)的規(guī)章制度來完善，因此，制度建設(shè)對于促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合有著十分重要的作用。

2 樹立正確的觀念

傳統(tǒng)的“重建設(shè)、輕管理”思想已經(jīng)根深蒂固，這就在很大程度上就導(dǎo)致了后期對運(yùn)行管理階段工作的疏忽，目前很多的運(yùn)行管理工作尚且處于起步階段，與建設(shè)的水平還存在較大的差距。因此，要想真正實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合必須要從根本上轉(zhuǎn)變思想，對后期的運(yùn)行管理給予足夠的重視。

結(jié)語

隨著人口的增加以及水資源的短缺，在今后的較長一段時(shí)期內(nèi)水利工程都將發(fā)揮著十分重要的作用。因此，實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合將具有十分重要的意義。在今后的水利工程建設(shè)過程中，要改變傳統(tǒng)的“重建設(shè)輕管理”的思想，使得建設(shè)與運(yùn)行管理真正實(shí)現(xiàn)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李紀(jì)堂.水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合探討[J].大科技，2015，（17）：121-122