水利工程造價預(yù)結(jié)算審核研究

【摘要】當(dāng)前，我國正是蓬勃向前發(fā)展，邁向大國建設(shè)的重要階段，尤其是利國利民的水利工程更是處于建設(shè)的高潮。其中，預(yù)結(jié)算審核是水利工程造價的重要環(huán)節(jié)，對水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)研究有利于監(jiān)察水利工程的建設(shè)，對工程造價其到有效的控制作用。本文將重點(diǎn)論述預(yù)結(jié)算審核的研究結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核

水利工程的發(fā)展是直接關(guān)系到國家進(jìn)步發(fā)展，影響到國民生活質(zhì)量的重要工程項目。其中，水利工程的工程質(zhì)量直接與工程造價的預(yù)結(jié)算審核息息相關(guān)，只有保證水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的合理性和科學(xué)性，才能保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平，讓水利部門在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。

1水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括水利工程量的審核、水利工程單價的審核以及工程費(fèi)用的審核。對于水利工程量的審核主要參考招投標(biāo)文件、現(xiàn)場的施工與竣工圖以及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字記錄，確保不存在施工單位虛報謊報工程量的現(xiàn)象。而水利工程的單價審核則包括工程合同的單價審核和施工單位變更項目的單價審核，其中，施工單位新增變更項目的審核是重點(diǎn)。另外，對于工程項目的審核必須依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)的合同文件進(jìn)行費(fèi)率的確定，從而及時有效地審核整個工程項目的費(fèi)用。

2水利工程造價預(yù)結(jié)算審核面臨的具體問題

2.1施工單位虛報工程實(shí)情

水利工程的施工單位存在著很大的利益誘惑和管理監(jiān)督力度的空缺，這致使很多施工單位經(jīng)受不了利益的誘惑，以虛報工程實(shí)情的方式為自己謀取了利益。某些施工單位的負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私，通過虛報一些項目工程、重復(fù)計費(fèi)等各種方式來為自己騙取利益。更有甚者在工程造價預(yù)結(jié)算的時候賄賂審計人員，向建設(shè)單位提供虛假的結(jié)算材料，騙取建設(shè)單位的大量金額。由于部門施工單位盲目而貪圖利益的做法，嚴(yán)重影響了水利工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的完成，造成了國家資金的損失。

2.2建設(shè)單位監(jiān)管力度不足

監(jiān)管工作永遠(yuǎn)是保證工程質(zhì)量的最重要一道防線。一方面，建設(shè)單位本身就要負(fù)起自己監(jiān)督自己的責(zé)任。由于工程的實(shí)施過程中存在著利益的誘惑，建設(shè)單位本身就要提高監(jiān)管人員的綜合能力，監(jiān)管人員既要有優(yōu)良的道德品質(zhì)，剛正不阿，避免和施工單位同流合污，同時更需要有專業(yè)的能力水平，避免施工單位有空可鉆，形成監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。另一方面，由于水利工程的施工現(xiàn)場環(huán)境混亂，各種技術(shù)人員都在工作，不容易區(qū)分監(jiān)督。這就需要建設(shè)單位做好監(jiān)督工作，既要監(jiān)督工程實(shí)施過程中的實(shí)施問題，確保質(zhì)量的可靠性，又要監(jiān)督工程實(shí)施過程中的材料用度問題，避免不必要的浪費(fèi)，降低施工的成本。

2.3工作人員專業(yè)能力較低

審計工作人員專業(yè)能力的高低直接影響著水利工程的造價預(yù)算結(jié)果，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。由于水利工程的造價預(yù)算審核是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒有相應(yīng)專業(yè)知識的人往往把事情搞砸，使得工程的質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。但是，由于部門的人事問題比較混亂，往往選擇一些“關(guān)系戶”來從事這項專業(yè)工作，沒有合理科學(xué)的選拔人才制度。從而在實(shí)際工作的過程中出現(xiàn)了審計人員素質(zhì)較低的情況，極大地影響了預(yù)結(jié)算審核的可靠性。

3水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的研究對策分析

3.1建立完善的工程造價制度

完善的規(guī)章制度永遠(yuǎn)是工程質(zhì)量最有效的保障。水利部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在進(jìn)行水利工程的實(shí)際造價預(yù)結(jié)算審核前，深入了解工程的實(shí)際情況，在實(shí)事求是的前提下建立健全工程的造價制度。因此，建立完善的共從造價制度需要重點(diǎn)從以下方面入手。第一，審計人員與施工單位的各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人要做到及時有效的溝通和實(shí)地的考察，在全面了解工程情況的前提下來做工程造價的預(yù)算可以和實(shí)際預(yù)算更貼近。第二，對于施工單位的工程量虛報謊報現(xiàn)象，上級部門必須予以重視并予以嚴(yán)肅的處理。同時，對于施工單位提交的工程量應(yīng)派遣相關(guān)工作人員去到現(xiàn)場進(jìn)行資料的核對審查以確保工程量的準(zhǔn)確度。第三，嚴(yán)格審核施工單位提出的新增變更請求，對于變更項目的實(shí)際用途做深入研究和考察，從而確保項目在變更的前提下依然按計劃完成。

3.2建設(shè)單位加大監(jiān)管力度

水利建設(shè)單位如果想保證水利工程的項目質(zhì)量就必須要加大對于施工單位、施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。首先，建設(shè)單位在建設(shè)水利工程的時候必須要選擇好的施工單位。重點(diǎn)查看施工單位負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力以及道德品質(zhì)，從而避免以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生從而致使整個工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，建設(shè)單位對于施工單位的監(jiān)管力度可以通過推行責(zé)任到人的管理方式來實(shí)行。把水利工程項目劃分為若干個子項目，每個子項目每個環(huán)節(jié)都責(zé)任到人，并使用簽名記錄等方式保證監(jiān)督的到位。最后，部分工作人員在對工程預(yù)算的估計和審核的過程中往往忽視了外界因素的影響，比如市場價格的波動。因此，工作人員在對于工程原材料的審核問題上必須考慮市場以及實(shí)際的環(huán)境因素影響，確保工程的預(yù)算值不要偏離實(shí)際的成本值。從而在材料的價格方面做到監(jiān)督管理的作用。

3.3提升工作人員的專業(yè)水平

人才永遠(yuǎn)是一個行業(yè)最寶貴的財富，水利工程行業(yè)更是如此。水利工程是一項復(fù)雜的工程技術(shù)，需要行業(yè)優(yōu)秀的人才參與進(jìn)來，才能讓整個工程高質(zhì)量高進(jìn)度的完成。只有專業(yè)水平的預(yù)結(jié)算審核人員才能參考實(shí)際的施工環(huán)境情況，結(jié)合市場波動的價格來做出可靠的工程預(yù)算。企業(yè)要提升審計人員的專業(yè)能力，從而保證工程的順利展開。對于預(yù)結(jié)算的審計人員要做到定期的對于專業(yè)技能的培訓(xùn)。因為知識和技能都是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步而不斷更新的，只有不停地學(xué)習(xí)才能擁有專業(yè)的能力來勝任工作的要求。同時，在招聘審計人員方面，要堅決杜絕“關(guān)系戶”現(xiàn)象，而以競爭的方式來實(shí)現(xiàn)人員的招聘。重點(diǎn)考察招聘人員的品德修養(yǎng)和專業(yè)能力，選擇優(yōu)秀的人才來從事審計的工作。

4 總結(jié)

水利工程的造價預(yù)結(jié)算審核是水利工程實(shí)施的關(guān)鍵把控環(huán)節(jié)。水利部門必須認(rèn)真研究預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，嚴(yán)肅看待預(yù)結(jié)算審核中面臨的諸多問題，建立完善的水利工程造價制度，同時還需要建設(shè)單位加大監(jiān)督管理的力度，努力提升工作人員的專業(yè)水平才可以保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。

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