防火監(jiān)督檢查中的現(xiàn)有問(wèn)題及對(duì)策

□陸 陽(yáng)

目前，城市消防安全管理工作對(duì)防火監(jiān)督檢查工作問(wèn)題予以了高度重視。要求各級(jí)生產(chǎn)單位應(yīng)該按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)一制度規(guī)范的原則要求，對(duì)本生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的防火監(jiān)督檢查工作問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督管理。并根據(jù)監(jiān)督管理實(shí)際反饋情況，對(duì)本生產(chǎn)管理區(qū)域內(nèi)防火監(jiān)督檢查工作存在的不足問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改正與分析。在此基礎(chǔ)上，積極按照我國(guó)防火監(jiān)督檢查技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，采取科學(xué)合理的防火監(jiān)督檢查技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本施工區(qū)域防火環(huán)境的全覆蓋監(jiān)測(cè)。除此之外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員及工作人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的防火監(jiān)督管理重任，堅(jiān)持按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織要求，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防火監(jiān)督工作內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)，以確保我國(guó)城市防火監(jiān)督質(zhì)量得以全面加強(qiáng)。

一、城市防火監(jiān)督檢查內(nèi)容特點(diǎn)及消防安全形勢(shì)分析

(一)防火監(jiān)督檢查內(nèi)容特點(diǎn)。城市防火監(jiān)督檢查工作基本上可以視為一項(xiàng)集復(fù)雜性與系統(tǒng)性于一體的工作內(nèi)容。因城市防火監(jiān)督檢查工作所處工作內(nèi)容及環(huán)境條件作為復(fù)雜，導(dǎo)致在正式管理過(guò)程中常常會(huì)受到不確定因素的干擾影響而出現(xiàn)失誤問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)消防安全隱患。結(jié)合當(dāng)前城市防火監(jiān)督檢查情況來(lái)看，城市防火監(jiān)督檢查工作需要圍繞危險(xiǎn)品監(jiān)督檢查，城市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查以及建筑設(shè)施防火監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃與合理部署。

其中，對(duì)于建筑設(shè)施防火監(jiān)督檢查工作而言，由于我國(guó)高層建筑建設(shè)數(shù)量逐年增多，且涉及到的防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容越來(lái)越多，導(dǎo)致城市防火監(jiān)督檢查工作難度急劇增大。從上述內(nèi)容中不難看出，我國(guó)城市防火監(jiān)督檢查工作在特點(diǎn)表現(xiàn)方面，主要以復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全面性等特點(diǎn)為主。針對(duì)于此，在執(zhí)行城市防火監(jiān)督檢查工作的過(guò)程中，管理人員應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起自身的防火監(jiān)督責(zé)任，準(zhǔn)確無(wú)誤地將各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到位。

(二)城市高層建筑消防安全形勢(shì)。消防安全問(wèn)題始終是城市管理工作體系予以重點(diǎn)踐行的工作內(nèi)容。在正式管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該承擔(dān)起自身的主體責(zé)任，堅(jiān)持按照城市消防安全管理規(guī)范要求，從多個(gè)方面針對(duì)城市消防安全問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)于當(dāng)前城市消防安全不足問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，并根據(jù)不足具體成因，采取針對(duì)性的消防安全管理對(duì)策進(jìn)行解決，以確保城市消防安全工作得以準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。

但是由于城市消防安全工作涉及到的要點(diǎn)內(nèi)容較多，稍有不慎，就很容易出現(xiàn)管理行為不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。舉例而言，城市高層建筑工程數(shù)量越來(lái)越多，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)事故問(wèn)題，火勢(shì)蔓延速度要比普通建筑快得多，這無(wú)疑是對(duì)城市消防安全工作提出了全新的挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前消防安全管理情況來(lái)看，部分生產(chǎn)單位在消防安全工作當(dāng)中，對(duì)于防火監(jiān)督檢查工作的落實(shí)問(wèn)題缺乏高度重視。再加上防火監(jiān)督檢查設(shè)施及相關(guān)制度缺乏有效保障，導(dǎo)致城市消防安全效果始終無(wú)法達(dá)到預(yù)期?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城市消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、城市筑防火監(jiān)督檢查現(xiàn)狀及現(xiàn)存問(wèn)題研究

(一)防火監(jiān)督檢查工作落實(shí)程度不高。對(duì)于城市消防安全運(yùn)行管理工作而言，防火監(jiān)督檢查工作的落實(shí)程度往往會(huì)對(duì)城市消防安全運(yùn)行效果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。結(jié)合當(dāng)前防火監(jiān)督檢查現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)工作人員在消防安全意識(shí)方面表現(xiàn)較為薄弱。與此同時(shí)，部分管理人員在防火安全意識(shí)方面也存在表現(xiàn)力不強(qiáng)的問(wèn)題，容易誘發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，從整體情況上來(lái)看，城市防火監(jiān)督檢查工作執(zhí)法環(huán)境并不樂(lè)觀[1]。從根源上進(jìn)行研究與分析，基本上可以把防火監(jiān)督檢查工作落實(shí)程度不高的原因分為以下兩點(diǎn)。

1.生產(chǎn)管理人員對(duì)于消防安全工作缺乏明確認(rèn)知。多數(shù)生產(chǎn)管理人員通常會(huì)將發(fā)展側(cè)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)于職工消防法律法規(guī)以及政策教育工作顯得力度不足。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，會(huì)進(jìn)一步促使管理人員對(duì)于防火監(jiān)督管理工作缺乏高度重視，容易引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.管理人員在防火監(jiān)督檢查工作過(guò)程中缺乏高度執(zhí)行力。部分管理人員在防火檢查工作中并未持有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查工作難以得到精準(zhǔn)貫徹與落實(shí)。除此之外，部分生產(chǎn)工作在現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配置與應(yīng)用方面存在力度不足問(wèn)題，容易觸發(fā)火災(zāi)隱患問(wèn)題。

(二)防火監(jiān)督檢查機(jī)制健全程度不高。從客觀角度上來(lái)看，科學(xué)合理的防火監(jiān)督檢查機(jī)制始終是消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題的根本保障。究其原因，主要是因?yàn)榉阑鸨O(jiān)督檢查機(jī)制基本上可以是為貫徹落實(shí)防火監(jiān)督管理工作的重要途徑。在日常管理工作中，管理人員可以按照防火監(jiān)督檢查機(jī)制涉及到的安全法律法規(guī)以及消防安全要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排，以確保消防安全工程運(yùn)行安全[2]。但是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理情況來(lái)看，部分管理人員對(duì)于消防安全防火設(shè)計(jì)問(wèn)題以及監(jiān)督管理問(wèn)題重視程度不高。導(dǎo)致在后期施工建設(shè)期間，往往會(huì)存在消防設(shè)計(jì)不合理以及消防設(shè)施不配套的問(wèn)題，容易進(jìn)一步加劇現(xiàn)場(chǎng)消防安全隱患程度。除此之外，消防安全工作涉及到的流程內(nèi)容容易在多方面因素的干擾下，促使消防安全防火監(jiān)督檢查工作執(zhí)行期間排除諸多隱患問(wèn)題。

三、城市防火監(jiān)督檢查問(wèn)題的解決方法分析

為確保城市防火監(jiān)督檢查工作得以準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)，各級(jí)生產(chǎn)部門以及管理部門應(yīng)該承擔(dān)起自身的主體責(zé)任，堅(jiān)持按照城市消防管理原則要求，對(duì)城市防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)與合理部署，以期可以從根本上推動(dòng)我國(guó)城市防火監(jiān)督檢查工作的可持續(xù)發(fā)展。以下是本文結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)城市防火監(jiān)督檢查問(wèn)題的解決方法進(jìn)行總結(jié)歸納，以供參考。

(一)明確掌握防火監(jiān)督檢查規(guī)范要求，深化人員消防安全意識(shí)。從事城市消防安全管理工作的相關(guān)人員應(yīng)該立足于城市消防形勢(shì)情況，針對(duì)城市防火監(jiān)督檢查涉及到的要點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理落實(shí)。其中，管理人員應(yīng)該始終堅(jiān)持按照崗位消防安全責(zé)任制要求，對(duì)防火監(jiān)督檢查工作內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。與此同時(shí)，管理人員應(yīng)該按照防火監(jiān)督檢查責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)，確立消防安全一崗雙責(zé)目標(biāo)[3]。要通過(guò)不斷加強(qiáng)防火監(jiān)督檢查力度，確保城市防火監(jiān)督檢查效果得以達(dá)到預(yù)期。由此，相關(guān)管理部門方面除了需要嚴(yán)格貫徹與落實(shí)防火監(jiān)督責(zé)任之外，還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)涉及到的消防應(yīng)急救援工作內(nèi)容進(jìn)行合理安排。安排過(guò)程中，管理人員可以根據(jù)生產(chǎn)單位所從事的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作可能存在的消防安全事故問(wèn)題制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急演練，確保每一位工作人員都可以具備高度的消防安全意識(shí)[5]。

(二)科學(xué)構(gòu)建防火監(jiān)督檢查機(jī)制，貫徹落實(shí)消防安全內(nèi)容。為確保城市防火監(jiān)督檢查機(jī)制得以順利構(gòu)建，建議管理部門方面可以根據(jù)生產(chǎn)防火構(gòu)造要求以及消防安全管理要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防火監(jiān)督工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理研究。與此同時(shí)，各級(jí)生產(chǎn)單位在正式開(kāi)展消防安全活動(dòng)之前，管理人員應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及到的防火監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)安排。一方面，管理人員應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)作業(yè)期間涉及到的防火監(jiān)督檢查工作進(jìn)行合理記錄，以便可以為后續(xù)防火監(jiān)督檢查工作提供良好的決策支持；另一方面，各級(jí)管理部門可以根據(jù)當(dāng)前城市消防安全現(xiàn)狀，組建資質(zhì)能力過(guò)硬的消防隊(duì)伍。其中，各級(jí)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格要求消防隊(duì)伍成員的操作行為，必須負(fù)責(zé)好本消防區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作，避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[4]。

(三)重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施安全運(yùn)行現(xiàn)狀，減少安全隱患出現(xiàn)。對(duì)于城市消防安全管理工作而言，現(xiàn)場(chǎng)涉及到的材料設(shè)備較多。如果現(xiàn)場(chǎng)管理人員疏于消防安全管理工作，就很容易誘發(fā)火災(zāi)事故問(wèn)題。為防止火災(zāi)事故問(wèn)題出現(xiàn)，生產(chǎn)單位方面應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備的配置問(wèn)題與應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行合理檢查。舉例而言，在日常工作過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)消防設(shè)施的配置問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)各通道專門消防水源問(wèn)題進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，并定期針對(duì)結(jié)合器的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。除此之外，生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)該定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備的運(yùn)行問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，必須加以及時(shí)處理[5]。

(四)統(tǒng)一強(qiáng)化防火監(jiān)督檢查管理力度，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)管理部門應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起自身的主體責(zé)任，堅(jiān)持按照統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一制度規(guī)范的原則要求，加強(qiáng)對(duì)本施工區(qū)域內(nèi)防火監(jiān)督檢查工作的準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)。并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)、合理的消防安全工作機(jī)制體系，確保監(jiān)督檢查工作內(nèi)容得以統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展。

與此同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防火監(jiān)督檢查設(shè)施的配置問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)嚴(yán)格要求署，確保防火監(jiān)督工作內(nèi)容得以順利貫徹落實(shí)。除此之外，生產(chǎn)單位方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的重視程度。一旦存在安全隱患問(wèn)題，必須追究個(gè)人責(zé)任，加大防火監(jiān)督檢查工作執(zhí)行力度[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，為全面推動(dòng)我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作的有序開(kāi)展，各級(jí)生產(chǎn)部門及單位組織應(yīng)該深刻意識(shí)到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，努力將防火監(jiān)督檢查工作放在工作首要開(kāi)展位置。與此同時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)該認(rèn)真履行國(guó)家政府相關(guān)部門頒布的意見(jiàn)要求，并根據(jù)要求內(nèi)容細(xì)化具體任務(wù)措施，確保防火監(jiān)督檢查效果得以達(dá)到預(yù)期。除此之外，各級(jí)管理部門應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能作用，加強(qiáng)對(duì)城市防火監(jiān)督檢查工作的控制力度，從根本上推動(dòng)防火監(jiān)督檢查工作的有序開(kāi)展，減少安全隱患問(wèn)題。