淺議教師的懲戒權(quán)

【摘要】教師對(duì)學(xué)生的懲戒是指教師運(yùn)用處罰的手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，以達(dá)到警告并勸誡其改正錯(cuò)誤的目的，這是保證學(xué)生健康成長的措施之一。然而教師懲戒權(quán)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中卻屢遭爭議，主要表現(xiàn)為懲戒權(quán)的濫用和懲戒權(quán)的放棄兩個(gè)方面。為了解決教師懲戒權(quán)運(yùn)用中所存在的問題，國家必須完善相關(guān)立法，學(xué)校應(yīng)明確教師懲戒權(quán)的范圍，家委會(huì)應(yīng)建立起相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而保證教師懲戒權(quán)的恰當(dāng)行使。

【關(guān)鍵詞】班主任；批評(píng)權(quán)；懲戒權(quán)；學(xué)生管理

【中圖分類號(hào)】G635.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2017）07-0040-02

何謂批評(píng)？《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)此解釋是：指出人們所認(rèn)為的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，或?qū)θ秉c(diǎn)和錯(cuò)誤所提出的意見。指出學(xué)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，乃是教師之天職，如果對(duì)此項(xiàng)權(quán)利是否擁有還要爭議一番，那么教師工作將會(huì)變得更加艱難。其實(shí)教師之批評(píng)權(quán)無可爭議，眾人頻繁爭論的焦點(diǎn)乃是懲戒。懲戒，顧名思義，包含“懲”和“戒”兩層含義，“懲”即處罰，“戒”乃警告、勸誡，就是運(yùn)用處罰的手段達(dá)到警告并勸誡改正錯(cuò)誤的目的，是手段和目的的統(tǒng)一。

一、懲戒權(quán)不可濫用，過則失德

《三字經(jīng)》有云：“教不嚴(yán)，師之惰?！痹谥袊鴤鹘y(tǒng)的教育理念中，教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)厲管教是盡職的體現(xiàn)，教師對(duì)學(xué)生的教育在很大程度上依賴于對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種形式的體罰，正所謂：“棍棒之下出狀元，黃荊條下出好人?！惫胖虝壬厥鞘殖纸涑?，教導(dǎo)學(xué)生背經(jīng)誦典，學(xué)生稍有疏忽便會(huì)遭到教師的懲戒。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)教育理念中以體罰為主要內(nèi)容的懲戒權(quán)已經(jīng)被禁止。我們的學(xué)生大多是未成年人，他們和所有的成年中國公民一樣享有人格尊嚴(yán)權(quán)和生命健康權(quán)，而有些教師往往忽略了學(xué)生的這些權(quán)利，甚至侵犯學(xué)生的合法權(quán)利，這不僅是不道德的行為，更是一種嚴(yán)重的違法行為。隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、教育管理部門監(jiān)督力度的增大，以體罰為主要表現(xiàn)形式的教師懲戒權(quán)得到了遏制，但是其他形式的教師懲戒權(quán)的濫用依然存在。如：罰抄課文一百遍，不準(zhǔn)吃午飯，放學(xué)不準(zhǔn)回家，罰站兩小時(shí)等。懲戒的目的是為了使學(xué)生改正錯(cuò)誤，體罰卻是一種嚴(yán)重的懲罰，有損學(xué)生的身心健康。教師的懲戒權(quán)一旦濫用，必然失德。

二、懲戒權(quán)不可不用，無則失效

教育不是萬能的，如果簡單的批評(píng)教育可以起作用的話，社會(huì)也就不需要警察和監(jiān)獄，只需請(qǐng)幾位名師對(duì)違法犯罪分子進(jìn)行批評(píng)教育就行了。因此，教師必須要有一定的懲戒權(quán)，否則教育的育人作用將會(huì)大大削弱。

“小孩還小，不懂事，不知道考試不能作弊，您批評(píng)批評(píng)就行了，怎么能處分呢？”

“小孩不寫作業(yè)是不好，教育教育就行了，可不能讓他寫檢查，太傷他自尊心了?！?/p>

“這些校規(guī)定得太嚴(yán)格了，畢竟還是小孩子，學(xué)校就不能寬容一下？”

這些都是家長得知自己的孩子犯了錯(cuò)要被處分時(shí)跟教師說的話，更有甚者以“如果孩子想不開走極端的話，學(xué)校教師要負(fù)責(zé)任的”來威脅教師不許懲戒學(xué)生。而一旦家長采取這種鬧事的手段到學(xué)校來“說理”，學(xué)校及教師就成了弱勢群體，教師往往為了“息事寧人”而放棄懲戒學(xué)生。犯錯(cuò)是學(xué)生成長過程中不可避免的，當(dāng)我們做錯(cuò)事的時(shí)候，承認(rèn)錯(cuò)誤是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，而承擔(dān)錯(cuò)誤所造成的后果更能考驗(yàn)我們的勇氣?，F(xiàn)在似乎有越來越多的學(xué)生和家長在犯錯(cuò)之后思考的不是承認(rèn)錯(cuò)誤、承擔(dān)后果，而是想著怎樣免責(zé)免罰。如果犯錯(cuò)后都將免責(zé)免罰，這會(huì)使得犯錯(cuò)的“成本”降低，犯錯(cuò)沒有后顧之憂，也將會(huì)使學(xué)生一直錯(cuò)誤下去。

如果教師放棄懲戒權(quán)，便意味著一些學(xué)生的錯(cuò)誤行為得不到強(qiáng)有力的糾正，那么缺乏自制力和判斷力的青少年，往往會(huì)將一些小事演變成嚴(yán)重的事故，如“安徽楊不管事件”。安徽省兩名中學(xué)生在上課時(shí)起了紛爭，直至大打出手，導(dǎo)致其中一人死亡，而當(dāng)時(shí)上課的教師楊某并沒有當(dāng)即制止這種行為，甚至繼續(xù)教學(xué)直至下課。學(xué)生為什么敢在上課的時(shí)候打架？因?yàn)楹翢o顧忌，打完后最多被教師嘮叨兩句，完全不用擔(dān)心打架的后果。楊老師為什么不管？因?yàn)楣懿涣?，管無用，沒有必要的懲戒手段，光憑言語批評(píng)與教育，學(xué)生根本不予理睬。最終楊老師放棄了自己的懲戒權(quán)，從而導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。楊老師為什么會(huì)成為“楊不管”？其實(shí)最大的原因在于不敢管。該校在半年前曾經(jīng)發(fā)生因教師管理學(xué)生而被學(xué)生報(bào)復(fù)的惡性案件，此事了結(jié)之后，試問還有哪位教師敢冒“生命危險(xiǎn)”去管教學(xué)生？

在教師的合法權(quán)益得不到保障的情況下，遇到類似事件時(shí)究竟該不該管、該如何管、該管到什么程度？我想這是一個(gè)問題。天地君親師，具有尊師重道優(yōu)良傳統(tǒng)的中國，毆打教師的事件居然頻頻發(fā)生。雖然《教師法》第三十五條有明文規(guī)定：侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是，這些襲擊、毆打教師的當(dāng)事人大多數(shù)沒有得到嚴(yán)厲的處罰。如果沒有相關(guān)法律保障教師的權(quán)益，甚至是有了法律也不能真正地保障教師權(quán)益，那么最終將會(huì)使教師不得不放棄懲戒權(quán)，也將會(huì)使類似“楊不管事件”屢屢發(fā)生。

三、懲戒權(quán)須得規(guī)范，才可使用有度

1.教育立法應(yīng)明確教師懲戒權(quán)的概念界定，做到有法可依。

立法部門應(yīng)準(zhǔn)確定義教師的懲戒權(quán)，并賦予其合法地位，以使其名正言順。在全面倡導(dǎo)依法治國的今天，做到有法可依是依法治國的前提。要增強(qiáng)中小學(xué)教師懲戒權(quán)的可操作性，必須以法律的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。有了相關(guān)立法的存在，教師才能依法行使職權(quán)，做到合理合法，使用有度，這樣既避免了教育糾紛，有利于解決教育問題，又保障了教師和學(xué)生的合法權(quán)益，從而推動(dòng)教育工作的有效開展。

2.學(xué)校應(yīng)明確教師懲戒權(quán)的范圍，做到具體問題具體分析。

教師批評(píng)和懲戒學(xué)生，該如何操作、該操作到什么程度，這是個(gè)問題。如果依據(jù)教師個(gè)人習(xí)慣，難免有不公平之嫌，因此建議學(xué)校發(fā)揮自身的作用，根據(jù)學(xué)校傳統(tǒng)和特性將教師懲戒權(quán)進(jìn)行細(xì)化。對(duì)不同年齡階段、不同學(xué)習(xí)情況的學(xué)生在教育懲戒上既有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，又有明顯的區(qū)分，從而最大限度地保證在教育教學(xué)中實(shí)現(xiàn)教師懲戒權(quán)的可操作性。例如，對(duì)同一年段的學(xué)生犯的相同的錯(cuò)誤必須要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能區(qū)別對(duì)待，以免造成不公；對(duì)于重大的失范行為，例如暴力傷害、吸毒酗酒等違法犯罪行為，學(xué)校必須嚴(yán)格處理，毫不留情；而對(duì)于輕微的失范行為，學(xué)校應(yīng)采取批評(píng)教育為主，懲戒處罰為輔的人性化措施，做到具體問題具體分析。

3.家委會(huì)應(yīng)建立起一整套的監(jiān)督管理機(jī)制。

教師的懲戒權(quán)要想有效運(yùn)用，除了國家法律保障、學(xué)校具體規(guī)范外，還需要得到家長們的支持和監(jiān)督。建議每個(gè)學(xué)校的家委會(huì)全面參與到學(xué)校（教師）對(duì)學(xué)生的批評(píng)懲戒制度的制定之中，以使教師正確地、規(guī)范地對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)與懲戒。當(dāng)家校雙方在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)作，不包庇、不袒護(hù)，將說服教育與懲戒教育相結(jié)合，共同建立起健康有序的校園文化時(shí)，學(xué)生身心的健康發(fā)展才會(huì)成為可能。