標(biāo)準(zhǔn)先行城鄉(xiāng)一體

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近年來，山東制定“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)縣域內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)條件現(xiàn)狀，對(duì)照省定基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一分析每一所中小學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少，認(rèn)真創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?。

行走于齊魯大地，行走于田野鄉(xiāng)村，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境是校園。隨便走進(jìn)一所農(nóng)村學(xué)校，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)圖書館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)教室等各類功能室等一應(yīng)俱全，多媒體“班班通”等信息化技術(shù)裝備，已成為農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)的常規(guī)教學(xué)工具?！拔覀儸F(xiàn)在的就讀環(huán)境和學(xué)習(xí)條件一點(diǎn)兒也不比城里差，再也不羨慕城里孩子了”，這成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)生的心聲。

要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，需城鄉(xiāng)齊步走。希望自己的孩子也能跟城里孩子一樣，能夠接受良好的義務(wù)教育，是鄉(xiāng)村百姓樸素又迫切的期待?？墒?，在這之前，這樣一些場(chǎng)景讓人心酸：一些鄉(xiāng)村學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，課程無法開足開齊……然而再看今天，鄉(xiāng)村教育再上臺(tái)階、鄉(xiāng)村校舍煥然一新，這種變化，主要得益于山東學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施。

要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，就要讓每個(gè)孩子享受有質(zhì)量保障的教育。所謂有質(zhì)量保障的教育，首先體現(xiàn)在學(xué)校要開齊、開足、開好國家規(guī)定的課程，以實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基本教育目標(biāo)。建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，是實(shí)現(xiàn)教育均衡對(duì)學(xué)校最基本的要求。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，涵蓋了學(xué)校場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、師資配備等建設(shè)工程。

從全國范圍來看，山東是較早頒布實(shí)施省級(jí)層面辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的省份。早在2008年，山東省教育廳、財(cái)政廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），把標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的機(jī)制引入辦學(xué)條件領(lǐng)域?！稑?biāo)準(zhǔn)》依據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)范和文件對(duì)普通中小學(xué)的設(shè)置與規(guī)劃、用地與校舍、設(shè)施與設(shè)備、師資與經(jīng)費(fèi)保障等做出了明確的數(shù)量化規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)是中小學(xué)完成國家規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)應(yīng)具備的基本辦學(xué)條件。這對(duì)于中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要，促進(jìn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

《標(biāo)準(zhǔn)》頒布后，各級(jí)政府的辦學(xué)理念和辦學(xué)行為開始發(fā)生歷史性的變化。長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府和有關(guān)部門加大教育投入，優(yōu)化教育資源，使基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件得到了明顯的改善。但是也有一些地方，受各種因素的影響，熱衷于集中教育資源辦好少數(shù)幾所學(xué)校，使大多數(shù)學(xué)校與之形成了較大的差距，加劇了學(xué)校間辦學(xué)條件的不均衡，降低了公共教育資金的使用效益?！稑?biāo)準(zhǔn)》具有強(qiáng)制性，各級(jí)政府從以往興辦重點(diǎn)學(xué)校的慣性中徹底轉(zhuǎn)變，把公共教育資金用于所有學(xué)校辦學(xué)條件的改善上，并使區(qū)域范圍內(nèi)所屬各學(xué)校都具備相同的辦學(xué)條件。

《標(biāo)準(zhǔn)》具有技術(shù)規(guī)約性，各級(jí)政府在改造舊?；蛘咝陆▽W(xué)校時(shí)，必須使學(xué)校布局、設(shè)備配置等都要符合標(biāo)準(zhǔn)，有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育。在山東大力規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的大背景下，辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化使學(xué)校開全課程、開足課時(shí)成為可能，使所有學(xué)校盡可能地站在同一起跑線線上，利于學(xué)校間展開公平、健康的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的整體優(yōu)化。

《標(biāo)準(zhǔn)》具有公開性，使得政府的辦學(xué)行為建立在全社會(huì)的監(jiān)督之下。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，已經(jīng)成為政府的責(zé)任而不是學(xué)?；蛘咂渌鐣?huì)組織的責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)》的制定和實(shí)施標(biāo)志著山東省中小學(xué)校建設(shè)步入一個(gè)新的歷史階段。

2011年，省發(fā)改委、財(cái)政廳、省教育廳等10部門聯(lián)合制定并印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃（2011—2015年）》，確定從2011年起，用5年的時(shí)間，在全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的浪潮中，山東各地鄉(xiāng)村學(xué)校原先破舊的校舍開始改頭換面，煥然一新。學(xué)校的辦學(xué)條件、校容校貌的變化，得民心、順民意，成為受到廣大師生、人民群眾和社會(huì)各界熱烈歡迎的重大民生工程，也得到了廣大人民群眾的大力支持。很多長(zhǎng)期存在的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，正在逐步得到突破，教育均衡發(fā)展的步伐越來越堅(jiān)定。