特朗普時代：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍可期

特朗普時代：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍可期

鐘偉

本刊副主編、北京師范大學(xué)金融系教授

美國和中國作為21世紀(jì)最重要的兩個大國，只要正視而不是夸大分歧，挖掘而不漠視利益，就能和而不同，走向雙贏。

自特朗普勝選和正式出任美國總統(tǒng)以來，其政策引發(fā)了許多爭議。不過，筆者對其經(jīng)濟(jì)政策，尤其對美中經(jīng)濟(jì)的交往仍懷有期待。特朗普總統(tǒng)也許明了，如果中美經(jīng)貿(mào)沖突，美方牌不多；如果深化經(jīng)貿(mào)投資合作，中方牌不少。合作雙贏還是斗則俱損，筆者傾向于認(rèn)為，美中最終會選擇理性互利之路。

第一，特朗普政策很可能會受到制約。很多人將特朗普與里根相比較，但二者就職時的美國經(jīng)濟(jì)背景不同：里根就任時，美國財(cái)政赤字的GDP占比不足30%，美元利率處于歷史高點(diǎn)；而當(dāng)前，美國財(cái)政赤字高達(dá)19萬億美元，美元處于加息初期。這會制約特朗普的政策空間。也有許多人認(rèn)為，特朗普將顯著有別于奧巴馬，但實(shí)際上再制造業(yè)化、重振基建、出口倍增等政策，奧巴馬在第一個任期內(nèi)也曾提出過，而效果不彰。由此來看，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策盡管較少受到價值觀輸出和建制派的影響，但仍將受制于美國經(jīng)濟(jì)的基本面。特朗普有可能以更偏重實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的方式，引導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在復(fù)蘇之路，而難以做出過于劇烈的改變。

第二，特朗普本人及其團(tuán)隊(duì)多次批評過人民幣匯率問題，但我們需要至少考慮兩大現(xiàn)實(shí)制約因素。一是中國政府從未曾持續(xù)單方面影響匯率。2005年匯改以來，人民幣持續(xù)升值，升值幅度甚至超過了美國一些持續(xù)批評中國匯率政策的保守派議員的期待幅度；而在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，人民幣匯率應(yīng)該說基本反映了經(jīng)濟(jì)基本面的變化。二是從特朗普批評歐元、日元和人民幣低估，以及批評強(qiáng)勢美元傷害了美國等言論看，其真正需要的是相對穩(wěn)定甚至軟弱的美元。在匯率領(lǐng)域，也許最終需要適當(dāng)?shù)膰H協(xié)調(diào)，來保持美、歐、中、日等大的經(jīng)濟(jì)體在匯率政策方面相互照顧對方的舒適度。疾風(fēng)暴雨的匯率戰(zhàn)，可能并不是一個精明實(shí)干總統(tǒng)的政策選項(xiàng)。

第三，當(dāng)前全球化生產(chǎn)協(xié)作的深度決定了對貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)必須非常謹(jǐn)慎，因此盡管目前特朗普對美中貿(mào)易關(guān)系持強(qiáng)硬態(tài)度，但如果輕易挑起全面貿(mào)易摩擦，可能會令美中乃至全球經(jīng)濟(jì)付出沉重的代價。特朗普也許會在強(qiáng)硬和試錯之中逐漸意識到，中國雖然得益于全球化和美中貿(mào)易，但從貿(mào)易價值鏈的瓜分上看，美國跨國公司和消費(fèi)者可能所得更多。因此，其貿(mào)易政策或?qū)⒃诙唐谡袷幹筇綄ず椭袊?jīng)貿(mào)關(guān)系的重新平衡。同樣，美國也可能需要和墨西哥、德國、日本等在貿(mào)易領(lǐng)域重新調(diào)試。

第四，特朗普強(qiáng)調(diào)美國制造業(yè)的重要性，以及創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要性，這無疑是正確的，但再制造業(yè)化需要向前看，而不是向后倒退。當(dāng)前任何一國的再工業(yè)化，都不能不向科技和創(chuàng)新去尋找新產(chǎn)業(yè)與新機(jī)遇。中國政府清醒地意識到了產(chǎn)業(yè)遷徙和跨區(qū)域合作的不可避免，較早地提出了騰籠換鳥，新近則強(qiáng)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略。特朗普及其團(tuán)隊(duì)也會有足夠智慧，順應(yīng)向前看、以高科技重構(gòu)制造業(yè)的趨勢。全球制造業(yè)會部分回流美國，但深度、廣度已很有限。美中兩國事實(shí)上都會面臨持續(xù)的制造業(yè)就業(yè)崗位的消減。

第五，特朗普強(qiáng)調(diào)基建和減稅，而這些舉措需要復(fù)雜的配套政策和足夠的實(shí)施能力?；ê蜏p稅都面臨籌集龐大資金的壓力，特朗普政府可能需要使主要國際收支盈余國和國際投資者將資本投向美國。但不幸的是，全球主要國家的外匯儲備都在逐漸減少。盡管日本已表達(dá)了投資美國基建的興趣，但從全球范圍看，可能只有中國具有為大國現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金、技術(shù)、設(shè)備和人力的能力。也許特朗普會意識到，推動美國加入亞投行，并在多個國際機(jī)構(gòu)內(nèi)深化和中國的合作，是實(shí)現(xiàn)其基建雄心的可能途徑。

美國和中國作為21世紀(jì)最重要的兩個大國，只要正視而不是夸大分歧，挖掘而不漠視利益，就能和而不同，走向雙贏。